威海市人大常委会工作报告(摘要)

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2018-01-06 10:03:36    来源: 威海新闻网·威海日报
    2017年是本届人大常委会依法履职的开局之年。新一届市人大常委会在中共威海市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市第十五次党代会、十七届人大一次会议提出的目标任务,认真履行法定职责,积极开展各项工作,有力地推进了我市改革开放、经济社会发展和民主法治建设。

    2017年是本届人大常委会依法履职的开局之年。新一届市人大常委会在中共威海市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市第十五次党代会、十七届人大一次会议提出的目标任务,认真履行法定职责,积极开展各项工作,有力地推进了我市改革开放、经济社会发展和民主法治建设。

    一、坚持正确政治方向,坚决贯彻落实市委重大决策部署

    切实强化政治自觉。始终坚持把党的领导作为第一原则,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,对工作中的重大问题,及时向市委请示报告,全面抓好贯彻落实。组织召开全市人大工作座谈会,研究探讨加强和改进新形势下人大工作,加强对各区市、镇街人大工作的指导,不断提升全市人大工作整体水平。坚持党管干部与人大依法任免相统一,任免国家机关工作人员95人次,并组织相关人员进行宪法宣誓。

    积极推动重大战略实施。根据市委“六位一体”考核监督要求,对“产业强市、工业带动、突破发展服务业”和四个“三年突破”战略实施、六大重点区域开发建设、金融工作和全域旅游发展等情况,组织进行集中督导,实地视察了列入督导范围的47个重点项目和重点园区建设情况,听取了各区市、国家级开发区、南海新区及18个市直部门的工作情况汇报,对工作情况进行了评议。市委主要领导对督导评议情况报告作出重要批示,有力地促进了区域工作的开展。围绕推进东部滨海新城建设进程,组织开展专题视察,加快新城发展。

    助力重点工作任务落实。组织对服务贸易创新发展、综合保税区建设情况进行调研视察,助力推动形成全面开放新格局。针对服务贸易创新发展中的薄弱环节和突出问题,提出具有针对性、可操作性的意见建议。市委、市政府对此高度重视,市委主要领导作出重要批示予以推进,市政府召开专门会议进行研究部署,有效地推进了服务贸易创新发展试点工作,提升了我市开放型经济水平。组织开展了全域旅游发展情况专题调研,相关建议市委主要领导及时批转市政府及有关部门研究落实。

    二、坚持突出地方特色,努力提高立法质量

    突出问题导向,让立法选题更具针对性。针对近几年我市供水形势持续紧张、饮用水水源地安全隐患日益突出、海岸线开发利用粗放等问题,将节约用水、饮用水水源地保护、海岸带保护等项目列入年初立法计划,出台了《威海市节约用水条例》《威海市饮用水水源地保护条例》两部地方性法规,《威海市海岸带保护条例》通过初审。

    推行开门立法,让调研论证更具广泛性。常委会领导成员带头,认真组织开展调研论证,采取实地调研、座谈研讨等形式,深入基层听取群众意见,拓展了立法调研的广度和深度。完善征集意见反馈机制,拓宽公民有序参与立法途径,通过威海日报、威海人大网站刊发法规草案全文,广泛征求社会各界意见,最大限度地凝聚社会共识。

    创新配套机制,让立法工作更具实效性。健全立法相关配套制度,进一步优化完善立法工作流程,理顺起草、论证、协调、审议等各环节,细化工作任务、标准和责任,提升了立法工作质量和效率。制定了立法项目库管理办法,实行立法项目滚动储备、动态管理,计划项目原则上从项目库中选择确定,增强了立法工作的前瞻性、主动性和计划性。完善立法专家顾问制度,加强立法咨询委员队伍建设,新增聘6名立法咨询委员、总数达到26名,立法能力和立法水平不断提升。

    三、坚持围绕工作大局,不断增强监督实效

    强化对经济工作的监督。围绕提升经济运行质量,听取审议2017年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告,围绕加快新旧动能转换、夯实经济企稳回升基础、积极扩大有效投资等方面提出意见建议。持续加强对预算决算、审计查出问题及整改等工作的监督,建立完善预算决算审查监督工作机制,出台了预算决算审查监督办法等五个文件,增强了预算审查监督的民主性和透明性。围绕补齐农业发展短板、深化农业供给侧结构性改革,组织开展现代农业发展情况专题调研,督促加快转变农业发展方式。把人才工作列为年度重点议题,围绕人才培养、引进和使用等方面,深入开展调查研究,提出打造人才政策升级版、建设高水平研发和创新平台等审议意见,让更多人才引得进、留得住、用得好。

    强化对生态文明建设的监督。结合中央环保督察工作,持续开展威海环保世纪行活动。重点围绕燃煤锅炉淘汰治理、散乱污企业取缔清理、畜禽养殖企业整治等方面,先后10次进行集中检查或明察暗访,共督导检查36个点位,在新闻媒体上发表稿件45篇,推动了环保督察工作开展和环保突出问题的整改落实。

    强化对民生问题的监督。对全市体育工作情况进行调研,对群众体育、竞技体育、体育产业发展中的问题提出意见建议,推动体育强市和健康城市建设。围绕老旧小区物业管理、车位租售及管理、私搭乱建等突出问题,对全市物业管理情况进行专题调研,提出探索建立“政府引导、社会调解、业主自治、和谐有序、城乡一体”物业服务新机制的建议,助推我市物业管理工作标准化、规范化、专业化。全年受理人民群众来信来访510多件次,及时交办、转办和督办,维护了人民群众合法权益。

    强化对法治建设的监督。对法院执行工作、检察院侦查监督工作、公安机关平安威海建设等情况组织开展视察调研,营造公平正义的法治环境。组织对《文物保护法》的实施情况进行检查。积极配合上级人大开展执法检查、立法调研等活动10余次,提出意见和建议110多条。同时,出台了关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见和工作规则,加大主动审查力度,备案审查政府规章6件、规范性文件11件,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

    四、坚持创新工作机制,保障代表依法履职

    进一步健全完善代表工作机制。研究制定了关于进一步深入开展“双联”活动的意见,密切了常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众之间的联系。坚持市人大常委会组成人员分工联系代表,走访联系代表180多人次,广泛听取代表意见建议。出台了威海市人民代表大会代表履职守则,对代表出席会议、参加活动、联系选民等作出明确规定,规范了代表履职行为。坚持邀请代表参与常委会有关活动,配合上级人大在我市开展的相关工作,先后组织代表参加各项专题活动500多人次,畅通了代表知情知政、监督建言渠道。建立代表履职保障机制,组织对市以下三级初任人大代表和各区市代表机构工作人员,共800多人进行培训,提高了代表履职能力。

    进一步拓宽代表联系群众渠道。指导环翠区积极探索开展社区代表工作站试点,推进代表履职重心下沉,选民可预约代表反映有关问题,使代表与选民面对面地互相交流,目前环翠区已建成代表工作站10个,接待群众340多人次,较好地解决了代表联系群众“最后一公里”的问题。在文登区试点开展区镇两级人大代表向选民述职,加强选民对代表履职行为的监督,有效扩大和保障选民的知情权。

    进一步提高代表建议办理实效。完善代表建议处理、反馈、落实机制,建立督办管理台账,对代表提出的意见建议,逐件研究筛选整理,通过加强协调督办、听取办理情况报告等措施,着力提高办理质量。各承办部门和单位高度重视、认真研究,推动改进工作、完善政策、解决问题,十七届人大一次会议期间代表提出的63件建议全部办结,已经解决或基本解决的有56件,受客观条件制约或受法规政策限制暂时无法解决的有7件,代表满意率、基本满意率达到100%。

    五、坚持从严从实要求,着力加强自身建设

    着力加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决贯彻“一准则两条例”,坚持和完善党组理论学习中心组等学习制度,定期组织集中学习、专题研讨,认真召开民主生活会和组织生活会,坚持常委会党组成员带头上党课,把学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话作为做好新形势下人大工作的政治保证,引导党员干部不断提升与岗位职责相匹配的政治能力。

    着力加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神和省市委各项规定,研究制定了市人大常委会机关党风廉政建设实施意见和主体责任清单,建立党风廉政建设承诺制度,定期组织开展党风廉政警示教育,认真落实“一岗双责”,从严从实抓好干部监督管理,深入推进正风肃纪。

    着力加强机关规范化建设。全面推进精细化管理,对现有规章制度和重点工作进行流程再造,形成14项重点工作目标责任制和工作流程,推动了人大工作的规范化、制度化。

    2018年市人大常委会工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,在中共威海市委的坚强领导下,紧紧围绕市第十五次党代会和市委十五届三次全会确定的目标任务,认真履行各项法定职责,充分发挥地方国家权力机关作用,为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

    (一)在深入学习贯彻党的十九大精神上取得新成果。要把全面学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会思想精髓,准确把握核心要义,在学懂弄通做实上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实把党的十九大提出的目标任务和市委部署要求,转化为人大工作的职责任务,以钉钉子的精神抓好落实、抓出成效。

    (二)在提高立法质量上迈出新步伐。精心组织实施年度立法计划,完成《威海市海岸带保护条例》《威海市文明行为促进条例》两部法规立法工作,对《威海市海上交通安全条例》等法规开展立法调研。充实完善立法项目库,结合实际筛选确定一批社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要的重要事项,列入项目库,有步骤、有重点地予以推进,保障立法工作的延续性和主动性。

    (三)在增强监督实效上实现新突破。围绕提升经济发展质量,对新旧动能转换重大工程实施情况进行集中督导,对全市职业教育发展、金融工作等情况进行专题视察或调研,做好年度计划预算的审查监督。围绕保障和改善社会民生,组织开展2018年威海环保世纪行活动;组织对全市固体废物处理情况进行调研。围绕法治威海建设,对法院、检察院全面深化司法改革情况开展调研,对《安全生产法》等法律法规开展执法检查;搞好规范性文件备案审查,年内建成覆盖全市、互联互通的备案审查信息平台。

    (四)在改进代表工作上推出新举措。深化代表主题活动,在全市各级人大代表中组织开展丰富多彩、扎实有效的主题实践活动。积极创新代表联系方式,抓好代表工作站和代表小组活动室建设,逐步推开代表进社区联系选民、区镇两级人大代表向选民述职工作。进一步完善代表建议交办会商机制,健全办理工作评价机制,提高代表建议办理实效。

    (五)在加强自身建设上得到新提升。旗帜鲜明地加强政治建设,认真落实全面从严治党要求,强化政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。加强作风纪律建设,驰而不息整治“四风”问题,坚持不懈改作风转作风。加强人大干部教育培训工作,分批次、有重点地组织专题培训。加强人大工作和理论研究,大兴学习和调查研究之风,科学选题,有的放矢,增强人大工作的针对性和实效性。

    来源: 威海新闻网·威海日报
    编辑: 宋倩
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