徐承刚：永远做人民群众的“贴心人”

徐承刚，男，1947年1月出生，环翠区诉讼服务中心人民调解员。从环翠区领导岗位退休后，他不忘初心，毅然投身到群众矛盾调处工作中，在人民陪审员和人民调解的岗位上继续发挥着光和热。11年来，共陪审和调解了1600多起案子，有力维护法律的尊严，保障了当事人的合法权益，被一致赞誉是人民的金牌陪审员、调解员。

徐承刚，是环翠区人民法院的一名人民调解员，今年71岁。作为一名有着40多年党龄的老党员，从参加工作的那一天起，他始终牢记入党誓词中“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身”的使命，立志要为党和国家多做有益的工作，永远做人民群众的“贴心人”。退休后，他不忘初心，毅然投身到群众矛盾调处工作中，在人民陪审员和人民调解的岗位上继续发挥着光和热。11年来，共陪审和调解了1600多起案子，法官认为他精通法律业务知识，是法官的得力助手，当事人认为他能够像对待亲人一样去帮助自己，一致赞誉他是人民的金牌陪审员、调解员。由于工作成绩突出，徐承刚今年被评为“威海市2017年度政法人物”。

工作中，他满怀深情回应百姓诉求

徐承刚曾经在乡镇工作过17年，还当过驻村干部，多年的基层工作中，他经常被百姓的朴实与真挚深深打动。“上个世纪，村里百姓的日子不好过，但每次我们去村里劳动，他们都主动拿出平时不常吃的馒头来招待我们，干部和老百姓的感情很深。”

上世纪80年代，他担任羊亭镇党委书记，在与百姓接触的过程中，他发现许多百姓由于沟通方面的原因，经常与邻居、村委或上级单位出现矛盾，有的为此而上访。为彻底解决这些难题，他专门召开党委会，制定了一把手接访制度，每周定期亲自接待群众来访，并限定一周内必须解决。不到半年时间，全镇老百姓反映的各类问题全部妥善解决，老百姓拍手称赞，广大干部群众各项工作的积极性都被充分调动起来，使全镇各项工作在该区创造了十个第一。

上世纪90年代，徐承刚被任命为环翠区人民政府副区长，走上了区领导的岗位。分管信访工作的他，根据多年为基层群众排忧解难的经验，建议区委、区政府领导建立起群众来访接待日制度，很快使许多的群众来访得到迅速解决。

上访老户罗女士，写的上访信摞起来高达一尺，徐承刚得知后，仔细读了她的每一封上访信。原来，罗女士的丈夫王先生在一家工厂工作，因生病回家休养，耽误了报到，工厂以此不予转制。几年内，罗女士多次找工厂都无人给解决，因此信访到省到京，但仍不能得到解决。徐承刚了解情况后，几次召集劳动、民政等部门开会专题研究，最终按照政策协调工厂给王先生补交了劳保基金，并很快办理了因病退休，彻底解决了罗女士家庭的困难，她从此以后再也没有上访。

像罗女士这样，被徐承刚成功化解的上访积案的还有很多，很快全区就彻底消灭了到省进京上访，成为当年全省唯一没有到省进京上访和来信来访的县市区，受到了省信访局的通报表扬。

退休后，他毅然投身法庭陪审事业

2007年退休后，徐承刚感觉自己有多年从事群众工作的经验，有责任，也有义务继续为人民群众多做一些好事、实事，于是在家人的支持下，他依然放弃了在家颐养天年的退休生活，主动找到区人民法院，申请成为了一名光荣的人民陪审员。

接过这副担子后，他深知人民陪审是一项责任重大的工作，作为一名陪审员，不但作风要过硬，业务也要精道。为弥补专业知识上的不足，他每天坚持提前半小时左右到班，先后多次参加各级法院举办的人民陪审员培训班，一有时间就翻阅有关法律书籍和观看法制频道的相关报道，一有机会就与社区法律援助中心的律师交流学习体会，凡新出台的法律法规他必学，颁布的司法解释他必读。孜孜以求的勤奋，使他迅速掌握了相关法律专业知识。下班回到家后，他也不闲着，从央视新闻联播，到山东省新闻联播、威海新闻、环翠新闻，从国家大政方针到百姓民生实事，都是他学习积累的素材。坚持不懈的学习为做好人民陪审工作夯实了基础，几年来，他参与陪审的案件多达600多起，每次陪审都做到有陪有审，有审有议，每次合议时都会充分发表自己的意见，得到了法官和当事人的一致认可。

徐承刚曾陪审过一起刑事伤害案件，公诉机关按轻伤诉讼，在法庭审理过程中，侦察机关提出要求法庭按重伤审理。在第二次合议时，徐承刚依照法律规定，提出如果没有新罪公诉机关不应再追加诉讼的意见，最后法庭接纳了他的意见，决定按原诉讼意见定罪量刑。通过徐承刚对案件的认真分析和对法律原则的坚持，不仅保护了当事人的利益，也维护了审判的公正，捍卫了法律的尊严。

现如今，他继续扬帆人民调解工作

2016年3月，按照最高人民法院审判制度改革试点的要求，环翠区人民法院组建了诉调对接中心，需要一批人民调解员从事这一工作。由于徐承刚多年的群众工作和法律工作经验，成为了法院的最佳人选。但由于人民调解形式复杂，内容琐碎，工作强度大，法院的工作人员起初并不确定徐承刚是否愿意再接下这个“烫手山芋”，于是抱着试一试的心态向徐承刚提出了聘请他为人民调解员的愿望。没想到，徐承刚当场就说，只要人民群众有需要，他愿意继续为党和国家担负起这一重担。

调解案件看似容易，仿佛只需打打电话，动动嘴皮子，其实背后却需要付出很多的努力。接过这副担子后，他感觉责任重大，虽然之前有过类似的工作经验，他仍全身心地投入案件调解工作。在调解的过程中，遇到有些案件事实不清楚的，徐承刚就利用业余时间亲临现场勘查，有些掌握不准调解尺度的，就主动与相关法官沟通请教，有些需要准确使用法条的，就利用电脑查清楚。他还注意和律师们处理好关系，便于让他们做当事人的工作，达到顺利结案的目的。他的办公桌上叠放着好几摞《诉前调解审批表》，对接手的923件案子都做了详细记录，还用一张小纸密密麻麻地记录着与案件有关的细节，每一摞表都用架子夹好，标注好调解日期。除此之外，他还有一本厚厚的结案本，里面对调结完毕的458件案件，每一页都仔仔细细做着记录。“有时候，遇到比较难调解的案子，我除了白天上班，晚上回家休息的时候，躺在床上也在思考调解思路和方法，就为了早点帮当事人解决矛盾。”

2017年10月，5名农民工起诉要求包工头付3万多元的工资，之前他们多次找包工头无果，多次上访也未能解决。经过调查他发现，由于包工头未能按时付给这些农民工基本的生活费，迫使他们停工离开了工地，包工头以停工为由拒签了他们已完成的工程量，使他们丧失了应有的证据。徐承刚经过认真考虑，决定适用改行手段解决此案，于是他找到了包头的发包方，给他们认真讲解政策法律和社会影响，做通了他们的工作，由发包方责令承包方按这些农民工的记工单付给他们相应的工资。事后，成功领到工资的几个农民工，专门制作了一面锦旗送到诉讼服务中心，并一定要找到为他们调解此案的调解员徐承刚当面致谢。

像这样，徐承刚尽心尽力维护百姓利益的例子还有很多。坚持群众利益无小事，待百姓像亲人一样温暖，涉及到群众利益的案件，徐承刚一定认真细致地调解处理。

2018年年初，一家物业公司将10件要求所在小区业主交物业费的诉状送到诉讼服务中心。徐承刚认真审核完每一份诉状，发现有不少是物业公司服务不到位或服务态度有差距导致的，于是他主动联系物业公司相关负责人，努力做通他的工作，要求他必须按照服务合同要求，服务到位每一个细节。他苦口婆心地做物业公司负责人的工作：“你换位思考一下，如果你所在的小区物业没服务好，你心里肯定也不乐意，也不想交物业费。所以，你们要改变服务态度，把业主当成顾客和亲友对待，提升物业服务质量，才能换得他们的理解与尊重。”慢慢地，物业公司负责人接受了他的建议。

做通物业公司的工作后，徐承刚又逐个联系业主，向他们解释物业合同，并答应针对他们提出的合理要求，要求物业公司服务到位。这样，经过对双方的说服调解工作，很快这10户业主就主动交了物业费，同时物业公司也自查自纠，提高了管理和服务水平，双方都得偿所愿了。

徐承刚常说，老百姓是有苦有难处才会来调解，是对他的信赖才会找到他，所以他绝不能辜负他们这份信赖。只要人民群众有需要，他就要继续帮助他们，化解社会矛盾，永远做人民群众的“贴心人”。