乳山:三级抓扶贫

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2016-04-07 08:05:24    来源: 威海网·威海日报
乳山市与14个镇和45个贫困村层层签订了扶贫开发责任状,构建起了市、镇、村三级书记抓扶贫,逐级抓落实的工作机制,精准扶贫工作正在扎实推进。

    ——看各区市推进脱贫攻坚的创新路径·乳山

    ◎记者 聂宗玉

    落实精准扶贫、精准脱贫战略,坚决打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的关键所在。目前,乳山市与14个镇和45个贫困村层层签订了扶贫开发责任状,构建起了市、镇、村三级书记抓扶贫,逐级抓落实的工作机制,精准扶贫工作正在扎实推进。

    全市扶贫开发工作座谈会指出,要对全市贫困情况逐村逐户进行全面细致排查,切实摸清贫困底数和致贫原因,找准扶贫工作的着力点。乳山市结合2015年度信息采集工作,开展建档立卡回头看,对贫困户、贫困人口全面核查,摸清基础情况,找准致贫原因,提高信息数据质量和精准度。建立了动态识别管理机制,对因出现新情况、新困难而致贫的农户进行补充识别,按程序纳入扶贫对象范围,做到应扶尽扶。同时,对贫困村“一山一水”“一草一木”“一村一品”“能人带动”情况进行精准摸底,做到村村底子清、情况明,为制定村、户扶贫措施奠定基础。

    针对增强农村“造血”功能,乳山市一方面找准资源优势,确保扶贫方向清,另一方面创新扶贫模式,确保脱贫效益好。乳山市扶贫办相关负责人介绍说,他们坚持因村制宜、一村一策,科学选择扶贫路子,不走村村点火、户户冒烟的老路,避免不必要的损失。扶贫项目实施前,组织专家对项目进行绩效评价,综合评估项目经济效益和社会效益,切实提高项目的可行性。目前,他们正在对前期镇村提报的扶贫开发项目逐个进行研究论证,严格把关,剔除不切实际、难以见效的项目,对符合要求的项目,指导镇村完善实施方案,保证项目能实施、有收益。同时,注意防范项目经营风险,算好项目的投资账、盈利账和分配账,做到事前、事中、事后全过程监控。

    产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的首要任务。全市扶贫开发工作座谈会要求,要积极发展以农村资源为依托的产业项目,因村制宜,因地制宜,提升贫困村和贫困人口的自我发展能力。基于此,乳山市结合实际抓好合作金融扶持、乡村旅游带动、产供直销配送、土地入股分成四种模式创新。

    合作金融扶持主要以乳山寨镇新自然草莓专业合作社开展新型农村合作金融试点工作为契机,创新实施“农村互助合作金融+精准扶贫”的新模式,充分发挥财政专项扶贫资金的杠杆作用,有效化解困扰贫困群众发展的资金短缺难题,下一步计划将这一扶贫模式推广到其他扶贫村。乡村旅游带动是通过引导城区、景区周边贫困村,围绕完善城区、景区旅游服务综合配套,发展以农业观光采摘和农家休闲接待为主的乡村旅游项目,带动群众增收致富。目前,已在全市45个贫困村中选择8个贫困村开展乡村旅游试点。产供直销配送则是借鉴青艺专业合作社专供都市家庭饭桌的做法,引导贫困村依托合作社,发挥乳山市农产品质量安全品牌优势,与大城市固定客户建立农产品直供配送点,保证扶贫项目稳定收益。土地入股分成通过改变单纯土地流转、增加租金收入的做法,引导贫困村对边角、旧路沟渠等闲置地块进行整理,增加有效耕地面积,通过土地入股的形式,与合作社或农业龙头企业结成利益共同体,参与企业生产经营,安排贫困户就近打工,增加收益性、工资性收入,实现资源利用最大化和村户共同增收。目前,已在冯家镇林家寨村、下初镇三甲村开展土地入股试点。

    乳山市还注重发挥干部驻村优势和部门行业优势,对“第一书记”进行培训,使驻村干部能驻得好、扶得准,将行业扶贫工作纳入年度岗位目标责任制考核,努力向上争取更多的项目扶持政策和资金支持。

    “目前,全市建档立卡贫困户中大多是老弱病残,缺少主导产业和创业技能的人口。下一步,我们将突出抓好产业扶贫,通过政策引领,示范带动,建立扶贫工作长效机制,力争今年45个贫困村中30个以上贫困村达到退出标准,并完成剩余3327户、6672名贫困人口的脱贫任务。”乳山市扶贫办相关负责人表示。

来源: 威海网·威海日报
编辑: 立勇
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