迈向高质量发展新时代

——来自省人代会威海代表团的报道·高质量发展

◎记者 连涛 济南报道

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动山东经济高质量发展，就必须牢牢抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”。

从威海看，多年来全市上下以务实科学的态度抓转调、提质量、增后劲，创造了一系列先发优势，具备了率先推动高质量发展的基础和条件；与此同时，发展不充分、规模不大、速度不快的问题依旧突出，离率先发展仍有差距。

着眼于实现高质量发展，今年我市的政府工作报告提出，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出制造业优化升级，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本，提高全要素生产率。

如何看待高质量发展，如何在高质量发展中求胜？连日来，省人代会威海代表团代表们纷纷结合各自实际，为威海率先实现高质量发展出谋划策、贡献智慧。

代表们审议省政府工作报告。 济南特派记者 连涛 摄

动能之变——

抢抓机遇培育新动能

去年4月，我省启动新旧动能转换重大工程。今年1月3日，国务院批准《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》；1月12日，国家发改委正式印发实施该方案。

“新旧动能转换，对企业来说，既是机遇，也是挑战。”省人大代表、山花地毯集团有限公司副董事长、总经理刘晓芳直言，尽管山花地毯在国内地毯行业占据领先地位，但距离欧美老牌地毯企业仍有很大差距。

“抢抓全省加快新旧动能转换的重大机遇，有党委、政府的鼎力支持，我们将持续研发‘高技术含量、高附加值、高效益’产品，相信终有一天我们会真正站在行业巅峰。”刘晓芳说。

同样信心满满的还有省人大代表、迪沙药业集团有限公司董事长王德军，“我们决心经过3到5年的努力，把企业发展成一个绿色、高科技、先进的制药企业。”

省人大代表、文登区委副书记、区长林恒注意到，今年的省政府工作报告中， “高质量发展”被反复多次提及。“围绕加快新旧动能转换、落实高质量发展要求，今年文登区将以供给侧结构性改革为主线，大力实施项目建设突破、产业体系提升、重点区域带动、乡村振兴示范、同城融合深化、发展环境优化六大工程，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升发展的质量和效益。”林恒说。

虽然全市产业发展短板较多，但乳山对新旧动能转换同样充满信心。省人大代表、乳山市委副书记、市长宫本杲说：“乳山将以科技创新金融支撑、人才引进和培育为主要抓手，壮大实体经济，建立现代化产业体系。”

结构之变——

拉长长板转化优势

看到优势，突出优势，转化优势，是实现高质量发展的必由之路。

海洋是威海最大的优势，但我市是渔业大市而不是海洋经济强市，挖掘海洋潜力、发展海洋经济大有文章可做。省政府工作报告提出，支持威海等市创建国家海洋经济发展示范区，建设海洋科技产业聚集示范区，这让不少海洋经济领域的代表看到了机遇。

“证明我们的路子没错，还要坚定不移地走下去。”省人大代表、靖海集团有限公司董事长许云川告诉记者，由他们打造的沙窝岛国家远洋渔业基地规划建设精深加工、中心渔港、交易市场、综合服务等四大功能区，采取“互联网+、海洋+、标准化+”的运作模式。目前，20万吨冷链物流库及中心渔港主体工程已投入使用，预计2020年前完成全部投资。

荣成有近500公里海岸线，水产品产量连续36年保持全国县级第一，资源优势得天独厚，在新一轮海洋经济发展中，荣成必须加快新旧动能转换，巩固扩大领先优势。

省人大代表、荣成市委副书记、市长刘昌松告诉记者，他们把加快海洋牧场建设作为促进传统渔业新旧动能转换的突破口，按照减量增收、提质增效的思路促进海洋牧场与休闲渔业融合发展，实现由卖产品到卖风光转变，建设全国最大的海洋牧场和休闲渔业示范区；把发展远洋渔业作为加快海上粮仓建设的重要方面，坚持压缩近海、拓展远洋的思路不动摇，加快推进远洋渔业基地和海外基地建设，积极参与南极磷虾资源开发，在更大范围提升资源掌控能力；把发展海洋生物科技产业作为海洋经济升级的主攻方向，大力发展海洋生物医药、保健品和生物制品，打造全国海洋生物科技产业新高地；按照强化陆海统筹的要求，发挥距离日韩最近的地缘优势，做大特色贸易，打造东北亚地区重要的出海口。

同样具有丰富海洋资源的乳山，也看到蔚蓝大海中蕴藏的无限财富。宫本杲介绍，依托总规模50亿元、一期3.3亿元的海洋产业基金，他们同獐子岛集团合作，启动了总规模48万亩、一期10万亩的新型海洋牧场项目，对牡蛎养殖和贝类加工进行转型带动，同步规划陆上育种中心、净化中心和筛选加工中心，推动海水养殖、海上休闲、水产精深加工等产业链条整合，打造国内一流的现代化海洋牧场。

作为从事海洋生物分子遗传育种的一名基层水产技术人员，省人大代表、威海正洋海洋生物技术研究院常务副院长周伟也认为，要利用新理念、新技术、新模式，融入海工装备、智能化实时监测设备、大数据计算，变革传统的渔业养殖，助推海洋经济提质增效。

山东还是农业大省，这个优势如何创造性转化？乳山提出打造“葡萄酒庄小镇”，助推乡村振兴。“我们与绿城集团合作，投资100亿元，建设国内最大的葡萄酒小镇，带动生态农业、酒庄酒生产、文化旅游等全产业链发展，未来将产生200多亿产值，并直接带动周边3个镇和40个村庄的农民变成产业工人，增加他们的收入。”宫本杲说。

环境之变——

改革创新焕发活力

积极营造良好的环境，有助于激发微观活力，实现高质量发展。省政府工作报告提出，在共同营造风清气正的政治生态基础上，打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，全力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。

动能转换活力的增加，离不开全面深化改革。去年我市共新争取试点22个，229项年度重点改革任务已完成或取得阶段性成果。

“改革是破解瓶颈制约、激发市场活力的重要法宝。作为东部沿海城市，更应当按照省政府工作报告的要求，始终保持将改革进行到底的坚定执着，聚集国有企业、财税体制、诚信体系，以及‘放管服’和政策‘工具箱’等方面内容，先行先试、持续用力、久久为功，真正实现以改革促体制优化、促效能提升、促环境改善。”省人大代表、环翠区委副书记、区长徐明说。

省人大代表、威海环翠公证处主任肖丽娟说，近年来，各级政府积极推进服务型政府建设，深化“放管服”改革，大力推行政务服务“一窗受理”“一网办理”。但是不同政府部门之间的信息壁垒依然存在。为此，她专门携带了一份关于大数据时代下政府信息共享的建议。“希望能进一步打破信息孤岛，完成信息整合，实现互联互通，真正‘让数据多跑路、让群众少跑腿’。”肖丽娟说。

实施新旧动能转换，不仅要改革，还要通过创新驱动增强动能转换动力，省政府工作报告提出要加快新旧动能转换关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。去年全市经济工作会再次明确提出，要在创新驱动发展上持续用力。

创新活力强，首要的还是企业创新能力强。让企业创新层出不穷，最根本的是要有创新创业人才。“技术创新将是驱动我省走在前列、由大到强的重大决策，是国家政策在山东的强化。对于生物制药行业来说，只有加强从仿制药到创新药研发的转化，加强研发技术改进，学习国外制药行业的先进技术和经验，加大资金投入和人才引进，才能不断做大做强。”省人大代表、山东奥萨制药有限公司研发副总监、知识产权部总监张磊说。

作为沿海开放城市，对外开放是威海的优势所在，也是潜力所在，希望所在。我市也鲜明提出“城市国际化”战略。代表们一致认为，只有思想的开放，才能推动企业国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化。

“我们将加快威海综合保税区建设，积极融入‘一带一路’国家战略，谋划开通中俄、中亚班列，建设威海市铁路物流产业园区，争取打造成为现代化国际物流多式联运中心，推动高水平双向开放，为新旧动能转换提供动力支撑。”林恒说。