——聚焦“高度关注、着力解决”问题系列报道㉟
9月28日，是全国首个“区块链+”预付式消费协同服务平台——“威海预付保”上线的第一天。当日上午11时，在市区统一路梦菲思蛋糕店，市民李秀英选好蛋糕后，打开支付宝卡包里的该店“会员卡”，扫码支付35元后，卡内余额75元。作为“威海预付保”首个“尝鲜人”，李秀英点赞道：“每笔花费通过银行划给商家，再也不怕钱没花完商家跑路了！”
“用好扩内需促消费的新机遇”是我市2021年需要高度关注、着力解决的重点问题。预付式消费对刺激消费、拉动内需具有积极作用，但转卡退卡难、商家携款跑路等“糟心事”也屡见不鲜。去年，仅我市市场监管系统受理的预付式消费投诉就有3589件，涉案金额808.1万元。
如何破解这一全国性消费监管维权“老大难”？关键在于源头阻绝。我市以“政策引导+市场手段”创新作答——改“堵”为“疏”，改事后管理为事前管控，按照“事前介入、预防为主、标本兼治”的治理理念，首提预付式消费协同服务平台新模式。“威海预付保”平台将对我市拉动新消费、促进双循环起到显著作用。
“政府+市场”：变人管市场为平台管市场
预付式监管服务平台其实并不少见，“威海预付保”有何不同？在充分调研的基础上，我市从顶层设计打破常规，不走“由第三方搭建运营”路子，而是让“政府”和“市场”在平台设计、打造、运营中全程参与、各显“神通”。
“一分钱风险也没有”是市市场监管综合服务中心主任于继东对项目方提出的“底线”，这曾是一个“不可能完成的任务”。于继东说：“不懂技术不代表可以撒手不管，我们要做的就是划出‘硬杠杠’，做好平台建设的‘监理’，让消费者的权益得到维护。”
通过7个月的不断推倒重来，消费者最终在“威海预付保”上，既可以享受购卡优惠，还可以享受入驻商家信息查询、预付消费及余额管理、预付款安全保障、消费者教育和保护信息、投诉举报、司法诉讼取证等服务，消费者的预付式资金可以全程监管、追溯，真正做到了“零风险”。
平台搭建中，市场机制也在不断创新发力。兴业银行威海分行行长朱新军介绍，平台预存资金存管于专项账户内，存管比例为100%。这就意味着，只有消费者真正在商家消费核销后，资金才会通过平台从银行存管专户转至商家结算账户内。如果遇到商户跑路，消费者可以通过平台线上申请退款，未消费部分的资金在同比例扣除商家优惠资金后，当天即可退回消费者银行账户。
坚持政府引导与市场机制相结合，“威海预付保”吸收借鉴平台管理理念，为商家和消费者建立了一个安全通道，也变之前的人管市场为数据管市场、平台管事，实现被动事后监管转为主动精准监管，以高效监管促进规范经营，进而激发市场活力、拉动内需。作为全国首个政企联手打造的“区块链+”预付式消费协同服务平台，形成了消费付款、管理、赔付的“闭环”，真正做到了消费者、商家、银行、部门四方受益。
“科技+服务”：变“单一监管”为“全面服务”
9月26日至27日，全市首批入驻商户已经完成了平台实操培训，300家商超、餐饮、洗浴、健身等重点行业领域的企业、商户已确定入驻。其中，“科技”和“服务”成为“威海预付保”最被入驻商家津津乐道的两大优势。
在科技赋能方面，“威海预付保”引入了以公开、透明、不可篡改等优势著称的区块链技术，消费者与商家交易信息可验证、可追溯而不可篡改地保存于区块链上，实现了预付式消费资金端和消费端全账本上链，大大提升了监管效能。在平台搭建中，共有170余名区块链工程师先后参与，设置了数据隐私安全、行为存证、智能合约、多方平权协作、全流程追溯等领先功能。此外，平台对商家不收取任何平台使用费、无抽佣等额外费用，并免费提供数字化工具，让中小微企业具备大型商户的数字化能力和运营能力，促进地方预付经济健康发展和数字化转型。
而在服务消费者和商户方面，“威海预付保”也变单一监管为全面服务，旨在营造一种多方共赢的预付式商业新生态。打开支付宝搜索“威海预付保”可以发现，除了有吃喝玩乐、零售商超、美容美发、教育体育“四大金刚”外，还有“热门推荐”和“政务服务”两大条目。市市场监管局三级调研员、市消协负责人张玉涛介绍，商家也能享受“热门推荐”引流、免费会员卡管理维护、普惠信贷等“福利”。
9月28日上午，将门头照片和店面地址上传，支付宝自动绑定商家营业执照和食品经营许可证……不到两分钟，梦菲思蛋糕店统一路分店便成为全市首家入驻“威海预付保”的店铺。威海市文登区梦菲思蛋糕面包乐园有限公司运营经理王振说：“这不光是保障消费安全的平台，更是一个服务中小微企业的平台，让我们逐渐规范起来，真是一举多得！”
平台的启动运营，除了可以破解治理难题，还可以营造良好消费环境，激发消费市场活力。我市将通过平台实时公示企业信用健康码，对于信誉好的“绿码”商户优先提供流量支持，对信誉差的“红码”商户进行公示、预警等。接下来，我市将对平台的运营持续监测，优化完善各类功能，深挖平台社会效益，形成预付式消费长效监管机制。
同时，我市并不限制线下预付消费行为，而是让消费者“用脚投票”，逐步改变不安全、不规范预付式消费活动方式，真正实现让消费者安心“预付”、放心消费，让小微商家获得更多商机和资金支持，让“预付经济”不断发展壮大。（Hi威海客户端记者 杜晓莹 通讯员 肖建忠/文 刘志鹏/图）
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