威海新闻网讯 7月29日，市政府新闻办举行新闻发布会，市国资委党委书记、主任于松涛，市国资委党委委员、副主任刘玉凤，市国资委党委委员、副主任宋靖航，介绍市属国资国企2025年改革创新工作任务有关情况，并回答记者提问。
新闻发布会在新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
2025年是新一轮国企改革深化提升行动的收官之年，威海明确了四大项改革创新事项：
●在产业布局调整中深化改革创新
对市属国企来说，一方面应守好传统产业“基本盘”，进一步聚焦主责主业，做强实业，不轻易换赛道、另起炉灶。另一方面要用好支持政策，加大技术改造力度，加快向产业链价值链高端攀升。做好规划引领，统筹谋划“十五五”期间市属国资国企发展主要目标指标、重点任务和保障措施，于10月底前完成《市属国资国企改革发展“十五五”规划》编制。加强深化整合，完成企业内部结构调整。以培育长期资本、耐心资本、战略资本为导向，组织企业对内部产业相近、业务趋同的权属企业稳步合并同类项，重塑业务板块、组织架构和股权层级。明确主责主业，根据《市属国有企业主责主业管理办法（试行）》，各企业主业数量原则上不超过2个，拟培育主业原则上不超过1个，全力解决主业多元不聚焦、主业萎缩、公益企业主业不强等问题。
●在改善经营质效中深化改革创新
对照省属国有企业经济规模和运行情况看，我市国有企业资产质量和运行效率亟待提升，创效、增效已成为当前最紧迫的任务。要坚决完成年度工作目标：国有资产保值增值率、国有企业资产负债率保持稳定；利润总额增速高于全市经济增速；净资产收益率、全员劳动生产率、社会贡献总额继续提升。深入推进亏损治理，把全资、控股、参股亏损企业（不含市场化基金投资项目）全部纳入治亏范围，建立治亏“常态、常抓、常治”机制，持续压控亏损面、亏损额。筹办基金投资者产业推介会，邀请头部基金管理机构及所投企业，专户基金、产业基金所投企业，市属企业项目合作伙伴等来威洽谈合作。探索“一户企业高效推进一件事”工作机制，紧盯城投集团转型升级、热电集团大机组项目建设融资、公交集团减亏治亏等一揽子要事、难事，与企业共克时艰，共谋发展。
●在坚守底线红线中深化改革创新
针对国企债务重、经营压力大等方面的突出问题，积极压降融资成本、减轻国企利息负担，严控各类风险，帮助企业“轻装上阵”。打好投融资管理组合拳。严格融资预算审核，实行债务目标化管理，严禁超预算融资。逐笔压降融资成本，原则上不得新增非标融资业务、新增融资成本不得超过6%。健全风险预警机制，严格落实日监测、周调度、月研判的防控工作机制，提高风险监测预警及应对能力。加大款项清收力度。突出“清收不良也是创造效益”的理念，摸清应收款项底数，指导企业综合运用协商清收、法院诉讼等方式，坚定不移完成年度清收目标。推动城投集团市场化转型。围绕城市综合运营商的功能定位，帮助企业明确各业务板块发展思路，打造新的“AA+”融资主体，实现资本营运能力、抗风险能力双提升。
●在激发企业活力中深化改革创新
国资委必须扛好扛牢责任，强化穿透式监管，做到既在现有制度政策框架内体现“顶格”支持，又充分尊重企业主体地位，督导和帮助企业夯实根基。开展公司治理示范工程行动，进一步加大健全以公司章程为基础的内部制度体系、强化落实董事会职权、增强经理层经营活力等方面的改革力度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。做好三年人力资源规划，实现人员总量进一步压减、专业结构进一步优化、梯次建设进一步加强。管好高管人员，全面、动态开展任期制和契约化管理，始终保持100%覆盖。培优中层干部，规范选任程序、增强后评价质效、提高竞争上岗选任比例。配强后备干部，建立年轻人才培养锻炼、定期考评、适时使用、动态调整的工作机制，着力培养一支规模适中、梯次接续的复合型国企后备人才队伍。建立更加完善的分类考核评价体系，在重点考核“一利五率”指标的同时，“一企一策”设置有针对性、个性化的考核指标，对商业类企业重点考核经济效益，对公益类企业重点考核成本控制和服务保障能力。构建规范化、专业化、精益化国资监管格局，制定修订主业、投资、租赁、薪酬等方方面面的管理制度，将国企经营全面纳入制度框架。进一步增强监管的严肃性，加大责任追究力度，做实做细项目后评价、线索移送、追责处理、落实整改等工作，以有力、有为、有效的监管为企业高质量发展保驾护航。
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★今年省国资委聚焦“完善治理体系、降本提质增效、优化布局结构、增强监管效能”四个方面，提出在全省抓改革创新促高质量发展的工作要求，威海市国资委在改革创新方面有哪些实际举措？
新一轮国企改革行动纵深推进，改革任务超额完成、多点突破。从2023年起，大力实施国企改革深化提升行动，通过两年多努力，改革任务已经完成90%，进展上处于全省前列。如，公司治理方面，全面修订公司章程，符合条件的市属国企及子企业全部建立董事会。产业布局方面，实施了战略性重组工作，市属国企从15户优化为12户，企业市场信用评级得到进一步提升。特别是今年以来，市国资委着眼结构调整，从更深层次推进企业整合重组，对25户权属企业合并同类项，更好实现资源集约式配置。着眼转型发展，逐户企业调整主责主业。按照每家企业主业数量不超过2个的原则，对市属国企主业进行重新认定，鼓励具备条件的企业围绕发展战新产业试点培育主业，加快实现传统产业转型升级与战略性新兴产业培育“双轮驱动”。
市属国企经营质效稳中向好，服务大局坚决有力、担当作为。全力以赴稳增长、扩投资，持续在提高经营积累贡献度、增加有现金流的利润上下功夫，重点开展了三项行动：亏损整治行动。过去2年，亏损面降至24.04%。今年将治亏工作转入长效阶段，把除了市场化基金投资企业以外的全资、控股、参股企业全部纳入治亏范围，设定亏损额较上年度再压减10%的年度目标。清收盘活行动。采取成立专门团队、健全激励机制等方法，完成清收8.85亿元，盘活资产4354万元，有效减轻企业资金负担。提质增效行动。紧盯国家政策导向和我市发展战略，高频次开展招商工作，引进内资2.4亿元。截至6月末，市属国企社会贡献总额15.98亿元，同比增长6.1%；实现税收2.49亿元，同比增长8.10%，向好态势保持稳固。为激励企业抬高标杆、增加利润，下半年市国资委将研究出台专门的激励措施，以点带面促进市属国企经营进一步改观。
加强穿透监管、精准监管，规范化、专业化、精益化国资监管格局不断健全。牢牢把握出资人职责定位，对企业经营行为实时监测、资金流动全程追溯、重大风险有效防控、违规责任精准追究。健全制度供给。以“全覆盖、全过程、全维度”为目标，新出台主业管理办法、投资管理办法等制度，制度体系将达3大板块、50项以上，确保国企经营全面纳入制度框架。灵活授权放权。接下来市国资委要对现有32项法定权责事项跟踪评估，进一步健全出资人监管权责清单，给予企业更加充分的市场主体地位，指导企业加大董事会对经理层的授权放权，更加有效地激发董事会、经理层活力。强化风险防范。严控“增”的速度，严禁超预算融资；压实“降”的责任，逐笔压降融资成本；增强“变”的紧迫，积极推进市场化转型，加快实现资本营运能力、抗风险能力的全面升级。
★市国资委如何推动市属国有企业聚焦主业实现高质量发展？
市国资委指导市属国企明确战略定位和主业发展方向，坚持聚焦主业，强化资源集聚，不断夯实稳的基础、培育进的动力，因势利导调整优化国有经济布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
明确主业定位，持续加强管理。今年年初制定下发了《威海市市属国有企业主责主业管理办法》，对主业核定标准、名称表述、主业等进行了规范，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，构建“依法履职、分类监管、动态调整、灵活授权”的管理机制，坚决遏制部分国有企业主责不清、主业不聚焦、业务领域盲目“铺摊子”倾向。
实施动态调整，开展主业重新确认工作。指导企业结合《办法》要求和近三年经营数据全面梳理主业情况，围绕市属国企功能定位，对企业主业进行重新确认。目前，经企业提报和业务科室初审，12户市属国有企业中，拟调整主业5户，维持现有主业7户，另有拟增加培育主业3户。市国资委将对企业提报的主业调整方案进行研究论证，及时印发主业核定批复文件，督促企业将主责主业载入公司章程，作为国有资产监管的重要依据，并将市属国企主责主业有关内容向社会公布，接受社会监督，推动市属国企形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局。
市属国资国企将坚持“稳当前”与“利长远”相结合，着力实现以价值创造为中心的高质量发展；坚持科技引领与产业升级相结合，着力培育更多创新驱动的新质生产力。同时，一手抓风险防控，一手抓高质量发展，持续完善监管体系，推进穿透式监管，强化刚性约束，切实提升监管效能，牢牢守住不发生重大风险和系统性风险的底线。以推动国有资本和国有企业做强做优做大为目标，以服务我市经济发展主责定位为方向，不断优化国有资本的投资方向和布局结构，实现资源要素的科学配置，切实增强国有企业核心功能，持续提升国有企业核心竞争力，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。
★在做好对市属国有企业的考核评价方面，威海市国资委有哪些实际举措？
近年来，市国资委不断优化调整市属国有企业负责人考核体系，强化党建引领，突出效益导向，打好全面考核、分类考核和“一企一策”考核“组合拳”。
健全重点考核指标，构建多维度考核指标体系
从党的建设、盈利能力、贡献度、负面清单等方面进行定性、定量的全方面考核。突出党建引领，党建考核不达标的取消企业评优资格。突出经营绩效考核，将发展作为第一要务，对落实市委、市政府重要决策部署事项以及超额完成利润目标的企业予以奖励。突出高质量发展考核，将市委市政府的中心工作作为高质量发展指标纳入考核体系，每年进行动态调整。突出底线思维，将融资成本压减、安全生产、信访维稳、环境保护、投资风险等23项限制性指标作为负面清单，对于企业未完成年度任务或出现问题的，在考核中予以扣分。
优化分类考核和一企一策考核，突出差异性
对商业类企业重点考核“一利五率”指标，“一利”即突出对利润总额的考核，引导企业不断提升创造经济价值的能力；“五率”即净资产收益率、全员劳动生产率、研发经费投入强度、营业现金比率、资产负债率，引导企业在利润稳定增长的同时，提升国有资本运营效率和人均劳动产出效率，提高科技创新能力，在关注账面利润基础上，更加关注现金流的安全，保持稳健的财务结构。
对公益类企业在考核利润总额、营业收入利润率的同时，重点考核成本压减、服务社会质量和保障能力，引导企业增收创效、降本增效，提升盈利能力。在分类考核的基础上，进一步细化考虑不同企业之间的差异性，“一企一策”设置个性化考核目标，提升考核的精准性和有效性。对于北洋集团等科技类企业，个性化考核研发投入强度；对于文旅集团，个性化考核旅游产业板块相关利润；对于城投集团、产投集团等企业，个性化考核服务全市经济战略方面承担的重点工作等；对于水务集团、热电集团等企业，个性化考核服务保障民生能力等。
加强考核结果运用，与薪酬直接挂钩
将企业负责人薪酬与经营业绩考核结果紧密挂钩，实现了不同企业负责人之间的薪酬差异化，真正体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，杜绝“躺平躺赢、低贡献高收入”的现象。将企业普通员工工资总额与经营业绩考核进行挂钩，坚持“一适应、两挂钩”的工资决定机制和正常增长机制，依据市属企业工资总额管理办法，明确企业工资总额增长与经济效益同向联动，实现了“工资总额分配看效益，以创收决定增收”的改革目标。通过清晰的工资总额分配体系，激励企业不断增强发展活力和内生动力，为全市经济社会发展贡献国企力量。（Hi威海客户端记者 刘悦/文 毕钰晶/图）
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