威海新闻网讯2月10日，市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，市发展改革委党组书记、主任于明涛，市发展改革委党组成员、能源事业发展中心主任卫玮，市发展改革委党组成员、副主任黄欣，市发展改革委党组成员、服务业发展中心主任张兴武，介绍“十四五”时期威海经济社会发展有关情况。
新闻发布会在新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
过去的五年，是很不平凡的五年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，始终把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实“走在前、挑大梁”使命任务，“精致城市·幸福威海”建设迈出坚实步伐，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，新征程上现代化强市建设实现良好开局。
五年来，威海始终把高质量发展作为首要任务，牢固树立大抓经济的鲜明导向，综合实力显著增强。
经济总量稳步增长。面对严峻复杂的外部环境和一系列重大风险挑战，市委、市政府以强有力的举措促进经济稳健向好、进中提质，出台经济高质量发展“1+N”政策文件以及大抓经济20条等有力措施，推动全市经济顶压前行、向新向优发展。剔除疫情影响，全市生产总值年均增长5.5%以上，综合实力实现整体性跃升。
服务业扩能提质。紧盯重点行业分类施策，用足用好省服务业专项引导资金，支持企业发展和项目建设，服务业对经济增长的贡献度持续提升，成功获批国家骨干冷链物流基地，累计培育9个省现代服务业集聚区，15个省级以上“两业”融合试点、数量全省前列。
内需支撑作用明显。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，更好促进消费和投资良性循环，莱荣高铁、荣乌高速烟威段等一批标志性基础设施项目建成投用，在全省率先实现县县通高铁，民间投资占比保持全省前列。消费拉动作用持续增强，获批全国首批零售业创新提升试点、全国促进体育消费和赛事经济试点城市，文旅市场火爆出圈，“文旅+百业”等新业态蓬勃发展。
五年来，威海推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力相适应的现代化产业体系，发展动能更加强劲。
产业优化升级加力提速。推动八大产业集群、十条制造业标志性产业链成形起势，船舶与海工装备产业集群入选国家级先进制造业集群，碳纤维、商用车关键零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，4个集群获评省战略性新兴产业集群，核能产业集群入选全省首批未来产业集群。民营经济不断壮大，累计培育工业领域年营收过百亿企业6家，省级以上单项冠军、专精特新等企业达到894家，成为加快培育新质生产力、推动产业优化升级的重要支撑。
创新平台布局持续优化。扩容提质“1+4+N”创新平台体系，高效实施核电国家科技重大专项，加快建设清华大学先进核能技术科研基地、威海先进医用材料与高端医疗器械山东省实验室，不断增强国家海洋综合试验场等重大科研基础设施服务能力，全市高新技术产业产值占比达到71.1%、稳居全省首位。
企业创新主体作用明显。持续完善全链条科技型企业培育体系，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到1627家、2907家，每万家企业法人主体中高新技术企业、科技型中小企业数量均列全省第1。一批重大科技成果相继涌现，威高“妙手”腔镜手术机器人系统、拓展纤维高强高模碳纤维先后入选省2023年度、2024年度十大科技创新成果，“威海壹号”卫星成功发射。
五年来，威海抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色转型成效明显。
生态环境优势更加凸显。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量保持全省最优，重点河流和城市集中式饮用水水源地水质达标率、近岸海域水质优良比例、受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%，入选生态环境部真抓实干成效明显地方典型，获评国家减污降碳协同创新试点城市等试点，全域建成国家生态文明建设示范区。
新型能源体系加快构建。持续打造“绿电发得出、电网接得住、终端用得好”的新型能源体系，全球首座第四代高温气冷堆核电站、半岛南U场址海上风电、源网荷储一体化试点项目（一期）等重点项目建成投产，全市非化石能源装机达到941.9万千瓦、占比77.2%。绿色低碳高质量发展实践案例入选第六批全国干部学习培训教材。
生产生活方式绿色转型。深入落实“双碳”战略，构建高效、清洁、低碳发展新模式，累计培育绿色工厂、绿色供应链管理企业236家，2家企业入选国家重点行业能效“领跑者”企业，全市万元GDP能耗下降率提前完成“十四五”规划目标，在省2024年度节能工作评估中获得优秀等次。乳山市、荣成市实现核能供暖。
五年来，威海牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，打造全域精致城市样板，城乡区域协调均衡。
城市功能品质不断提升。坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，高质量实施长峰农贸市场、火炬八街、至海港湾等15个特色街区更新改造，城市更新工作两次获得《焦点访谈》重点报道，“用绿色和温情来打造精致城市”案例入选联合国人居署《上海手册》，成功承办2024年世界城市日中国主场活动，城市建设治理威海范式获联合国人居署向全球推介。
城乡融合发展成色更足。锚定建设精致化城乡融合发展示范区目标，扎实推进乡村全面振兴，全市粮食播种面积、总产连续五年实现“双增”，苹果、西洋参、无花果等特色产业持续壮大，获批创建15个省级乡村振兴片区。县域经济活力增强，环翠区、荣成市、乳山市入选县域经济高质量发展先进县、进步县。城镇化水平稳步提升，荣成市获批国家潜力地区城镇化水平提升试点、乳山市获批省级县城城镇化建设试点，全市常住人口城镇化率居全省第4位。
区域发展战略纵深推进。深入落实黄河重大国家战略、胶东经济圈（青岛都市圈）一体化等重大战略，完善烟威同城化发展机制，推动乳山市与海阳市签署新能源产业联动区合作框架协议。坚定实施海洋强市战略，预计海洋生产总值突破1500亿元、占GDP比重达到38.5%，海洋渔业产量达355万吨，连续30多年稳居全国地级市首位。
五年来，威海更好发挥经济体制改革牵引作用，以扩大开放拓展发展空间，改革开放走深走实。
改革动能持续释放。在全省率先开展系统集成改革，谋划实施重点改革任务900多项，3项经验获国务院督查激励。尤其是围绕打造一流营商环境，全面推行“高效办成一件事”，获评中国国际化营商环境建设标杆城市、国家级社会信用服务标准化试点，“全链条保障核电重大项目突破发展”经验做法获国务院优化营商环境专项督查通报表扬。
开放能级显著提升。培育形成10个百亿级外贸骨干载体，外贸进出口规模保持2000亿元以上，对韩跨境电商规模居全国首位。成功招引东方电气乳山基地、山东电工电气海底电缆生产基地等一批重大项目，全市外资企业数量保持全省前列。中韩“四港联动”整车运输试运行，对非开放、对港合作实现多点突破。
五年来，威海坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕，民生福祉持续增进。
用心用情为民办实事解难题。民生支出占财政支出比重保持在80%左右，每年实施一批惠民生、暖民心的民生实事和补短板事项，民生福祉更加可感可及。落实就业优先战略，完善多层次社会保障体系，累计新增城镇就业18.8万人，全体居民人均可支配收入达到5.5万元、居全省第4位，基本养老保险参保率达到96.5%。
推进基本公共服务均等化。医疗、教育等民生事业取得显著进展，市立医院临港院区等优质医疗项目建成投用，居民健康素养水平达到41.64%，人均预期寿命提升至82.08岁。新增普惠性幼儿园及中小学学位3.7万个，普通高中录取比例提高到60%、创历史新高。总体国家安全观刘公岛教育培训基地影响力有效提升，乳娘精神等红色文化资源得到系统挖掘与弘扬。社会治理效能不断提升，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。
持续打造全龄友好型城市。深化国家儿童友好城市、全国青年发展型城市、全国积极应对人口老龄化重点联系城市建设，加快构建“幼有善育、青有所为、老有颐养”的全生命周期服务体系，城市服务功能持续完善，居民幸福感不断增强，连续六年荣获“最具幸福感城市”称号。
回望“十四五”，市委、市政府带领全市人民，始终牢记总书记殷切嘱托，以拼搏实干的姿态，交出了一份高质量发展答卷。展望“十五五”，威海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，拼搏进取、奋勇攻坚，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，努力在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵。
相关链接：
★“十四五”时期作为威海市能源转型的重要阶段，在结构优化、体制改革、产业融合等方面都取得了显著进展。威海市在能源领域取得了哪些亮点成效？
“十四五”以来，威海市深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全的重要论述和视察山东重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，强化统筹、深挖潜力，加快推进绿色低碳转型，打造了能源高质量发展的威海样板。
聚焦能源结构向新，塑强绿色转型硬实力。统筹布局核、风、光、储、蓄等板块，推动供给侧非化石能源提质扩量。截至2025年底，全市非化石能源装机约942万千瓦，占比突破77%，非化石能源发电量首次超过全社会用电总量。
●积极稳妥做大核电。世界首座具有第四代核能技术特征的高温气冷堆和两座国产三代压水堆正式投入运行，顺利承办“国和一号”现代产业链共链行动（第三届联盟大会）暨山东省核能未来产业集群招商推进会、第三十二届国际核工程大会等重要会议，华能核电二级总部落户威海。“全链条保障核电重大项目突破发展”入选国务院优化营商环境专项督查30个典型经验做法（全省唯一）。
●集中突破做强海风。积极探索集群化发展模式，打造千万千瓦国家级海上风电大基地。半岛南U场址150万千瓦项目成功并网发电，乳山海风基地获评全省首个风电领域的战略性新兴产业集群和省级现代海洋特色产业集聚区。全市储备海上风电资源超2000万千瓦。
●因地制宜做精陆上风电和光伏。主动抢抓政策机遇，谋划储能材料、电算融合、玄武岩纤维等高载能绿电直连项目。储备陆风资源超300万千瓦、光伏资源超800万千瓦，将为“十五五”提供充足的绿电支持。
聚焦能源系统革新，打造清洁降碳硬支撑。坚持走“多能互补、能碳一体”发展路子，提升新能源消纳能力，截至2025年三季度，全市非化石能源消费占比达到28.4%。
●加力提速多元储能发展。全省装机规模最大的文登抽水蓄能电站顺利投运，纳规总装机280万千瓦的3个抽水蓄能储备场址。国内首个百兆瓦级飞轮储能调频电站在乳山成功并网，全市建成新型储能装机容量达46万千瓦，为清洁能源大规模消纳提供可靠支撑。
●加力提速煤炭清洁高效利用。深入推进煤电行业转型升级，成功推动威海热电2×66万千瓦热电联产项目全面开工建设，同时圆满完成全市小煤电机组关停任务。
●加力提速坚强电网建设。主动适应高比例新能源外送和消纳需求，加快威海1000千伏特高压项目纳规进程，实施乳山500千伏输变电等一批重点工程，在全省率先争取1.55亿元国债资金加力实施配电网改造，有效提升全市网架支撑能力。
聚焦能源应用创新，夯实高质量发展硬保障。坚定贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以改革创新精神提升能源治理效能。
●以链条思维促优产业发展。坚持以资源禀赋吸引龙头开发企业，以龙头开发企业拓展装备制造产业，不断培育壮大新能源产业集群，集群营业收入已突破340亿元。加速推动重大能源产业招商引资项目取得硬核成果，东方电气山东重装大基地项目可实现投产即满产，为新能源产业高质量发展提供有力支撑。
●以政策引领抓实试点示范。建成投运全省首个源网荷储一体化试点项目，能源领域获评1个国家级试点、5个省级试点，引领产业从冷热气电全方位向绿色低碳转型。
●以需求导向增进民生福祉。发挥核能等资源优势，积极融入胶东半岛清洁供暖“一张网”，目前全市核能和清洁高效煤电供暖面积占比约31.1%，其中核能供暖面积占比约11.1%，居全省前列。中心城区充电服务半径达到0.49公里，公共充电站实现镇域全覆盖，电力营商环境连续六年位居全省第一梯队。
下一步，将深入贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦核电基地、海上风电基地、新能源产业集群三大发展引擎，高水平打造能源供给、产业集聚、创新示范三大高地，推动新能源与产业集成融合发展，为我市经济社会发展持续注入强劲动能。
★信用作为良好营商环境的根本，我市信用工作一直走在全省前列。“十四五”期间我市在信用体系建设方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
“十四五”以来，我市持续深化社会信用体系建设，促进信用与经济社会各领域深度融合，助力优化营商环境和建设精致城市，各项工作走在全省前列。
完善制度建设，健全长效机制。在体系建设方面，在全省率先出台了《威海市公共信用信息管理办法》等一系列文件，统一了全市行业部门信用数据归集和联合奖惩工作标准规范，构建了全市信用制度的“四梁八柱”。在行业信用建设方面，协调指导司法、科技等23个行业部门重新修订出台了31个分级分类监管制度，全面实施差异化信用监管。在基层治理方面，聚焦基层治理的难点堵点问题，指导各区市出台了36个相关文件，为基层信用治理提供了规范“尺度”。
创新“信治”理念，促进社会治理。深入实施信用“五进”工程，推动信用建设在3100家企业以及所有机关事业单位、中小学校、农村和社区实现了全覆盖。大力推进“海贝分”应用，发挥“海贝分”在基层治理中的激励作用，引导居民诚信守法。“推进诚信体系建设，促进矛盾纠纷预防化解”的做法入选了“全国市域社会治理优秀案例”。创新信用调解机制，在全省首创了“信用+调解”机制，通过信用手段帮助企业将合同纠纷等矛盾化解在萌芽状态，目前全市已累计化解纠纷案件3540个，涉及金额11.3亿元。信用建设威海经验在全省推广，2025年11月，全省社会信用体系建设现场会在我市成功举办。“信用威海”城市品牌荣获全省改革品牌称号。
深化信用应用，助力优化营商环境。坚持以用促建，不断探索信用应用新领域。拓展信用应用场景，探索推进“信用+直播”“信用+消费”“信用+诉讼”等应用场景，全市累计打造“信用+”场景3300多处。“十四五”期间，“信用+招投标”等多个创新做法被国家层面发文推广；有39个创新案例入选全国优秀信用实践典型案例；“威海市以海贝分倡树良好社会秩序”等18个典型案例入选山东省优化营商环境创新实践等案例。优化信用惠民政策，依托“海贝分”，组织发放信用消费券100万元，拉动消费1200多万元，推动信用热度持续上升。推动信用文旅跨市合作，联合杭州市、郑州市、衢州市、黄石市，建立信用积分跨市互认机制，实现了5个城市120多项旅游惠民政策的互惠共享。提升信用建设标准，将标准化融入“信用威海”建设各个领域，省级社会信用管理标准化创新城市试点已验收通过，正在加紧推进国家级社会信用服务标准化试点建设，将威海信用做法上升为可复制、可推广的“国家标准”。
发掘信用价值，服务经济发展。持续发挥信用信息应用价值，聚焦公共服务、经济发展等领域，助力企业解决困难，真正做到让信用“有形有价”。以信用管理帮助企业规避风险，指导企业在经营管理中融入信用手段。在全国率先探索开发企业合同履约信用服务系统，在“远东杯”全国信用管理创新能力大赛上，获得“最具商业价值奖”。以信用报告代替无违法违规记录证明帮助企业减负，自2022年起，首先在招投标等5个重点领域推广使用信用报告，随后在全市范围内逐步推广，目前已实现52个行业领域全覆盖，切实降低了企业运行成本。以“三书同达”助企增信，行政执法机关在向企业送达行政处罚决定书时，同步送达信用修复告知书和政策指导建议书。“十四五”期间，已帮助5500多家企业完成信用修复，重塑企业信用。
★“十四五”期间，服务业对全市经济贡献度逐步提升，我市聚焦推动服务业发展，采取了哪些措施，取得了哪些成效？
近年来，全市上下树牢大抓经济鲜明导向，把加快服务业高质量发展作为拉动经济增长的重要抓手，不断优化工作机制、强化主体培育、加快载体建设，持续促进服务业优质高效发展，取得初步成效。
优化发展环境，凝聚工作合力。立足发展实际，通过规划引领、政策赋能双管齐下，不断优化服务业高质量发展软环境。
●一方面，加力规划引领。围绕服务业14个主要行业，编制实施服务业发展规划以及金融业、商贸流通业、文化旅游业专项规划等一系列纲领性文件，加快推动规划主要任务、重大工程、重点项目落实落地，“十四五”以来，服务业增加值年均增长5.8%。尤其是2025年以来，全市上下加力开展各项工作，坚决打好“十四五”收官战，服务业发展提速快进，全市服务业增加值增长6.8%，高于全省增速0.7个百分点、全省第3。
●另一方面，加力政策支持。“十四五”以来，市级层面出台支持服务业发展综合性政策文件20余个，每年集成政策资金超4亿元，为服务业发展提供全领域、多层次政策保障，助力信息技术、研发设计、现代金融等生产性服务业做大做强，文化旅游、商贸流通、健康养老等生活性服务业做精做细。
精准助企服务，激发企业活力。聚力企业培育和项目建设，引导各类社会资本投向服务业领域，夯实发展基础。
●聚焦优化涉企服务，增强企业发展信心。采取“市级领导重点分包+市县部门专业分包+乡镇街道网格分包”三级联系分包企业模式，推动各级领导干部与分包企业建立常态化联系渠道，收集解决企业问题，实现了涉企服务从“被动接诉”到“主动问诉”的转变，一大批“急难愁盼”问题得到及时妥善解决。
●聚焦优化载体培育，深化项目谋划储备。每年筛选储备100个以上投资规模大、示范带动强的服务业项目，定期跟进调度、加快建设，其中2025年全市谋划储备总投资1524.1亿元的271个服务业项目纳入省市县三级重点项目库，全力强化要素保障，推动至海港湾城市综合体、迪尚纺织服装数字化平台等一批优质项目竣工投产，丰富全市服务产品供给。
厚植产业生态，蓄足发展动力。将平台载体作为服务业集聚资源、提升能级、创新发展的重要依托，着力构建功能互补、特色鲜明的服务业发展生态。
●深化“两业”融合。围绕共性技术研发、全生命周期管理等领域，组织指导成山集团、天润工业等15家单位先后获评国家、省级“两业”融合试点，数量居全省第一方阵，积极探索智能制造、柔性定制等融合发展新路径。
●深化产业集聚。结合各区市产业基础、资源禀赋和区位特点，引导形成特色鲜明、错位发展的服务业集聚区格局，争取环翠区全域、乳山海防古所牡蛎文旅集聚区等9个区域获评省级现代服务业集聚区。截至“十四五”末，9个区域累计入驻企业约1.5万家，吸纳就业超26万人，成为拉动区域服务业发展的重要增长点。
●深化协同创新。围绕我市优势产业和未来赛道，推动企业设立创新中心、技术中心，芸祥家纺、晶合数字矿山等14家企业先后获批省级服务业创新中心，形成了一批引领行业发展的典型案例。其中，燕喜堂问诊审方信息中心健全智慧医疗服务，实现“2分钟建档、20分钟问诊、30分钟内送药”；华夏文旅文创策划营销中心将优秀传统文化与现代科技有机融合，创新性打造横跨威海、西安、厦门3地的“景区+演艺”文旅经营新模式。（Hi威海客户端记者 毕钰晶）
鲁公网安备37100002001422号
