专家解读:《威海市工伤保险费率浮动管理办法》

人社局、财政局联合印发《威海市工伤保险费率浮动管理办法》（以下简称《办法》。人社局医疗工伤科孙显光科长就《办法》有关情况进行解读。

问：《办法》出台背景是什么？

答：2015年7月22日，人社部、财政部印发了《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔2015〕71号）；同日，又印发了《关于做好工伤保险费率调整工作进一步加强基金管理的指导意见》（人社部发〔2015〕72号），自2015年10月1日起调整了工伤保险费率政策，对基准费率以及浮动办法、基金结余规模等均作了具体的政策规定。其中：基准费率为用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。通过费率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次，即在基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，二类至八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。统筹地区社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，确定其工伤保险费率，并可依据上述因素变化情况，每一至三年确定其在所属行业不同费率档次间是否浮动。对符合浮动条件的用人单位，每次可上下浮动一档或两档。统筹地区工伤保险最低费率不低于本地区一类风险行业基准费率。费率浮动的具体办法由统筹地区人力资源社会保障部门商财政部门制定，并征求工会组织、用人单位代表的意见。各地要严格按照“以支定收、收支平衡”的筹资原则，将工伤保险基金结存保持在合理适度的规模。

2015年8月28日，经市政府同意，市人社局和财政局联合印发了《关于调整工伤保险基准费率有关问题的通知》（威人社发〔2015〕45号），该《通知》规定：我市一至八类行业工伤风险类别对应的费率为0.32%、0.64%、1.12%、1.44%、1.76%、2.08%、2.56%和3.04%。市社会保险经办机构按照工伤保险基金“以支定收、收支平衡”的原则，根据各用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适时对用人单位工伤保险费率进行浮动。

因此，为促进工伤预防，完善工伤保险费率机制，更好地发挥工伤保险基金征收的调控作用，制定本办法。

问：适用主体范围是哪些？

答：本市行政区域内依法参加工伤保险的用人单位。

问：《办法》出台社会意义是什么？

答：调整完善工伤保险费率政策，总体上降低工伤保险费率水平，是适应经济发展新常态，减轻用人单位负担的重要举措。新的政策，有利于建立健全与行业工伤风险基本对应、风险档次适度的工伤保险费率标准，有利于落实工伤保险基金“以支定收、收支平衡”筹资原则，优化工伤保险基金管理，确保工伤保险基金可持续运行，更好地保障工伤职工的合法权益；也有利于提高用人单位安全生产意识，调动用人单位工伤预防的积极性和主动性。同时，能够发挥工伤保险共济作用的公平性。

问：行业工伤风险类别是怎样划分的？

答：一类行业: 软件和信息技术服务业，货币金融服务，资本市场服务，保险业，其他金融业，科技推广和应用服务业，社会工作，广播、电视、电影和影视录音制作业，中国共产党机关，国家机构，人民政协、民主党派，社会保障，群众团体、社会团体和其他成员组织，基层群众自治组织，国际组织；

二类行业: 批发业，零售业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务，房地产业，租赁业，商务服务业，研究和试验发展，专业技术服务业，居民服务业，其他服务业，教育，卫生，新闻和出版业，文化艺术业；

三类行业：农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，烟草制品业 ，纺织业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，其他制造业,水的生产和供应业，机动车、电子产品和日用产品修理业，水利管理业，生态保护和环境治理业，公共设施管理业，娱乐业；

四类行业：农业，畜牧业，农、林、牧、渔服务业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，废弃资源综合利用业，金属制品、机械和设备修理业，电力、热力生产和供应业，燃气生产和供应业，铁路运输业，航空运输业，管道运输业，体育；

五类行业：林业，开采辅助活动，家具制造业，造纸和纸制品业，建筑安装业，建筑装饰和其他建筑业，道路运输业，水上运输业，装卸搬运和运输代理业；

六类行业：渔业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，房屋建筑业，土木工程建筑业；

七类行业：石油和天然气开采业，其他采矿业，石油加工、炼焦和核燃料加工业；

八类行业：煤炭开采和洗选业，黑色金属矿采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业。