今年以来，山东以落实国家节水行动为统领，以打好节约用水攻坚战为目标，抓重点、攻难点、搞试点、树亮点，创新体制机制，激活节水内生动力，全省节约用水工作又上新水平。
山东省节约用水志愿者服务队成立仪式
一是进一步理顺管理体制，构建合力推进节水管理的工作协调机制。山东省从理顺管理体制、建立工作机制入手，在这次机构改革中专门在省水利厅增设省节约用水办公室，负责全省节约用水的统一管理和监督，明确了省发改、工信、住建、农业农村等行业职能管理部门的节水职责，实现了专门机构管事、专职人员办事。为进一步形成“左右协调、沟通顺畅、运转高效”的工作机制，合力做好各领域节约用水工作，山东省计划于近期建立省节约用水工作联席会议。
山东水利职业学院合同节水管理项目签约仪式
二是健全节水法规制度和定额标准体系，加快推进节水管理法制化进程。在认真贯彻落实《山东省水资源条例》、《山东省节约用水办法》、《山东省人民政府办公厅关于全面加强节约用水工作的通知》等法律法规和规范性文件的基础上，遵循国家节水行动部署，结合山东实际，研究制定发布了《山东省落实国家节水行动实施方案》，提出实施总量强度双控、农业节水增产、工业节水提质、城镇节水增效、内部开源挖潜、节水科技引领、节水市场驱动“七大行动”，加强组织领导、加大节水投入、严格监督考核、增强节水意识四项保障措施。加快节水标准定额体系的制修订工作，2019年制定了16个行业类别、299个用水定额，目前全省共有39个行业类别473个用水定额，力争2020年底前实现全省主要工业产品、高耗水行业、农业生产用水定额全覆盖。德州市探索建立农村生活用水累进加价制度，并在禹城、临邑、平原、武城4个县市开展试点，对节水农户分3个档次进行奖补，取得同比节水7%的明显成效。
山东水利职业学院合同节水管理项目签约仪式
三是建立典型示范机制，大力培育各类节水载体。通过各类节水载体创建活动，示范带动全社会节约用水。目前水利部公布山东省县域节水型社会达标县（市、区）37个，今年又有26个县（市、区）有望达到县域节水型社会标准，将超额完成全省30%以上的县（市、区）完成达标建设的年度任务目标，向省委、省政府及全省人民交上一份满意答卷。目前共命名3批62家省级单位“山东省节水型单位”，今年会同省机关事务局完成第4批33家省级机关和事业单位的节水单位创建验收。发挥刀刃向内、自我革命精神，部署开展全省水利行业节水机关建设，省水利厅机关及部分市水行政机关今年率先建成，明年省、市、县三级水行政机关将全部建成节水机关。威海市被列为全国4个节水型社会创新试点示范市之一，将通过三年试点，探索可复制、可推广的滨海城市缺水问题系统性解决方案及节水型社会建设模式。目前已实施一批以海水淡化、再生水利用、雨洪资源利用等非常规水源利用示范项目。结合试点工作，威海市今年在全国率先建立水务经理制度，还实施了市区供水价格调整，提高居民生活用水阶梯水价，拉大了特种行业用水与居民用水价差，促进了节约用水。全省有19个城市获得国家节水型城市称号，16个市、县被评为省级节水型城市。
四是创新节水投入机制，开展高校合同节水试点。启动高校合同节水试点工作，确立“政府搭桥、市场运作、示范带动”的基本思路，积极为节水服务企业和试点高校搭建合作平台，有6所高校和节水服务企业签署《高校合同节水管理合作备忘录》，在2所高校成功开展合同节水管理模式试点，预期节水率达30%。为推进高校节水，会同省教育厅、省机关事务局及时转发《水利部教育部国管局关于深入推进高校节约用水工作的通知》和水利部《节水型高校评价标准》、《高校合同节水项目实施导则》，面向全省142所正规高校开展了专题调研，形成了高质量的调研报告，为深入推进高校节水奠定了基础。
威海市华能电厂海水淡化循环水泵房
五是完善监督考核机制，着力提升节水管理成效。将“单位GDP用水量下降率”节水主要指标纳入省委对各市经济社会发展综合考核指标体系，实施中期评估，完善计分办法，切实发挥考核指挥棒作用。结合实施最严格水资源管理制度，通过“四不两直”方式对全省16市节水工作进行监督检查。认真落实规划和建设项目节水评价制度，将其作为倒逼节约集约用水、提升用水效率的有力抓手，及时转发水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作指导意见、技术要求，在《山东省建设项目水资源论证实施细则》中增加了节水评价相关内容和要求，建立了《节水评价登记台账》，督促各级认真落实。2019年以来省水利厅受理取水许可57件，其中不予许可12件。严格落实取水许可、计划用水等管理制度，进一步建立完善了国家和省、市重点监控用水单位名录，切实加大了对高耗水企业取、用、耗、排等全过程监控。
六是深化宣传教育机制，积极营造浓厚节水氛围。为凝聚全行业、全社会共识，今年以节水为主题举办水利大讲堂，以水利干部职工为主成立了山东省节约用水志愿者服务队，全省已发展节约用水志愿者队伍5000余人。组织实施了节水进校园、进社区、节水大使评选、节水知识竞赛、节水公益广告展播等活动。《山东省落实国家节水行动实施方案》印发后，立即召开新闻发布会，在主流媒体设置了“山东节水在行动”版块，策划掀起了节水宣传教育新攻势。在省、市、县三级启动节水教育基地建设，组织编印系列《节水知识普及读本》，形成针对幼儿园、中小学、公共机构、企业、农业、服务业、城市、乡村各领域各行业的节水宣传教育产品，营造全社会节水护水浓厚氛围，形成全社会惜水、爱水、节水的良好风尚，促进全省高质量发展。
一是进一步理顺管理体制，构建合力推进节水管理的工作协调机制。山东省从理顺管理体制、建立工作机制入手，在这次机构改革中专门在省水利厅增设省节约用水办公室，负责全省节约用水的统一管理和监督，明确了省发改、工信、住建、农业农村等行业职能管理部门的节水职责，实现了专门机构管事、专职人员办事。为进一步形成“左右协调、沟通顺畅、运转高效”的工作机制，合力做好各领域节约用水工作，山东省计划于近期建立省节约用水工作联席会议。
二是健全节水法规制度和定额标准体系，加快推进节水管理法制化进程。在认真贯彻落实《山东省水资源条例》、《山东省节约用水办法》、《山东省人民政府办公厅关于全面加强节约用水工作的通知》等法律法规和规范性文件的基础上，遵循国家节水行动部署，结合山东实际，研究制定发布了《山东省落实国家节水行动实施方案》，提出实施总量强度双控、农业节水增产、工业节水提质、城镇节水增效、内部开源挖潜、节水科技引领、节水市场驱动“七大行动”，加强组织领导、加大节水投入、严格监督考核、增强节水意识四项保障措施。加快节水标准定额体系的制修订工作，2019年制定了16个行业类别、299个用水定额，目前全省共有39个行业类别473个用水定额，力争2020年底前实现全省主要工业产品、高耗水行业、农业生产用水定额全覆盖。德州市探索建立农村生活用水累进加价制度，并在禹城、临邑、平原、武城4个县市开展试点，对节水农户分3个档次进行奖补，取得同比节水7%的明显成效。
三是建立典型示范机制，大力培育各类节水载体。通过各类节水载体创建活动，示范带动全社会节约用水。目前水利部公布山东省县域节水型社会达标县（市、区）37个，今年又有26个县（市、区）有望达到县域节水型社会标准，将超额完成全省30%以上的县（市、区）完成达标建设的年度任务目标，向省委、省政府及全省人民交上一份满意答卷。目前共命名3批62家省级单位“山东省节水型单位”，今年会同省机关事务局完成第4批33家省级机关和事业单位的节水单位创建验收。发挥刀刃向内、自我革命精神，部署开展全省水利行业节水机关建设，省水利厅机关及部分市水行政机关今年率先建成，明年省、市、县三级水行政机关将全部建成节水机关。威海市被列为全国4个节水型社会创新试点示范市之一，将通过三年试点，探索可复制、可推广的滨海城市缺水问题系统性解决方案及节水型社会建设模式。目前已实施一批以海水淡化、再生水利用、雨洪资源利用等非常规水源利用示范项目。结合试点工作，威海市今年在全国率先建立水务经理制度，还实施了市区供水价格调整，提高居民生活用水阶梯水价，拉大了特种行业用水与居民用水价差，促进了节约用水。全省有19个城市获得国家节水型城市称号，16个市、县被评为省级节水型城市。
四是创新节水投入机制，开展高校合同节水试点。启动高校合同节水试点工作，确立“政府搭桥、市场运作、示范带动”的基本思路，积极为节水服务企业和试点高校搭建合作平台，有6所高校和节水服务企业签署《高校合同节水管理合作备忘录》，在2所高校成功开展合同节水管理模式试点，预期节水率达30%。为推进高校节水，会同省教育厅、省机关事务局及时转发《水利部教育部国管局关于深入推进高校节约用水工作的通知》和水利部《节水型高校评价标准》、《高校合同节水项目实施导则》，面向全省142所正规高校开展了专题调研，形成了高质量的调研报告，为深入推进高校节水奠定了基础。
五是完善监督考核机制，着力提升节水管理成效。将“单位GDP用水量下降率”节水主要指标纳入省委对各市经济社会发展综合考核指标体系，实施中期评估，完善计分办法，切实发挥考核指挥棒作用。结合实施最严格水资源管理制度，通过“四不两直”方式对全省16市节水工作进行监督检查。认真落实规划和建设项目节水评价制度，将其作为倒逼节约集约用水、提升用水效率的有力抓手，及时转发水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作指导意见、技术要求，在《山东省建设项目水资源论证实施细则》中增加了节水评价相关内容和要求，建立了《节水评价登记台账》，督促各级认真落实。2019年以来省水利厅受理取水许可57件，其中不予许可12件。严格落实取水许可、计划用水等管理制度，进一步建立完善了国家和省、市重点监控用水单位名录，切实加大了对高耗水企业取、用、耗、排等全过程监控。
六是深化宣传教育机制，积极营造浓厚节水氛围。为凝聚全行业、全社会共识，今年以节水为主题举办水利大讲堂，以水利干部职工为主成立了山东省节约用水志愿者服务队，全省已发展节约用水志愿者队伍5000余人。组织实施了节水进校园、进社区、节水大使评选、节水知识竞赛、节水公益广告展播等活动。《山东省落实国家节水行动实施方案》印发后，立即召开新闻发布会，在主流媒体设置了“山东节水在行动”版块，策划掀起了节水宣传教育新攻势。在省、市、县三级启动节水教育基地建设，组织编印系列《节水知识普及读本》，形成针对幼儿园、中小学、公共机构、企业、农业、服务业、城市、乡村各领域各行业的节水宣传教育产品，营造全社会节水护水浓厚氛围，形成全社会惜水、爱水、节水的良好风尚，促进全省高质量发展。
（来源：山东水利）
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