编者按：改革只有进行时，没有完成时！2019年1月，中共威海市委全面深化改革委员会第一次会议提出，全面深化改革是一项需要持续推进、久久为功的系统工程，必须一件接着一件干、一年接着一年干，不能有丝毫放松懈怠。
一年来，我市全面深化改革气势如虹，重要领域和关键环节改革取得了新的重大突破。聚焦加快新旧动能转换，聚焦构建社会治理新格局，聚焦实施乡村振兴战略，聚焦流程再造优化营商环境，聚焦促进社会主义文化繁荣发展，聚焦打好污染防治攻坚战等，全市共推出重点改革事项62项，其中，经济体制和生态文明体制改革任务30项；民主法制领域改革任务5项；文化体制改革任务6项；社会体制改革任务13项；党的建设制度改革任务4项；纪律检查体制改革任务4项。
破高质量发展之羁，纾民生企业之困，谋“精致城市·幸福威海”之局，全市改革“成绩单”亮眼——2019年，我市获批全国无废城市试点、城市医疗联合体建设试点、国家电子商务进农村综合示范试点等国家和省级改革试点36项；健全典型发现培育、总结提炼、推广推介工作机制，信用体系建设、服务贸易创新发展、新时代文明实践中心建设等40多项威海经验在中央、省级层面推广……为展示我市去年以来全面深化改革工作成绩亮点、务实举措，本报今日起推出“威海2019年全面深化改革工作”系列报道。
深化改革风正劲。当全面深化改革的号角吹响齐鲁大地，作为全国首批沿海开放城市，新时代的威海正因改革而变得愈发精致、幸福。
2018年6月，习近平总书记在威海视察期间，作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。
过去的一年，我市坚持把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，用好改革关键一招，聚焦城市中不精致、不人性化的“痛点”，全面实施精致城市建设三年行动、打造80个乡村振兴样板片区……一系列务实管用制度措施的推出，为我市奋力开创“精致城市·幸福威海”全新局面注入了强大动力。
蹄疾步稳 绘就精致蓝图
改革，必须要有“逢山开路”的闯劲。
面对没有前人脚步可循的精致城市建设，市委明确要求，进一步解放思想，科学研究论证，学习借鉴先进经验，围绕精致城市等工作找准突破口，加大体制改革和制度创新力度。
除了各级党员干部“走出去”学习先进地市经验，全市还组织8场次专题学习会、专家研讨会、高层论坛等，累计邀请院士、专家48人次，相继举办威海市精致城市建设专家研讨会、首届威商大会、第二届威海市市长国际经济咨询委员会年会等高水准、国际性会议，为如何建设精致城市、建设怎样的精致城市带来了一场场“头脑风暴”。
在精致城市建设的顶层设计上，威海蹄疾步稳。2019年4月，经过近一年的上下求索，我市出台《威海市精致城市建设三年行动方案》。三年建设行动以“六个精”为主线，提出6大类30项重点任务，建立了包含385个项目的三年行动项目库。
科学勾画精致城市建设路线图的同时，我市已经着手探索建立精致城市建设评价指标体系，明确了精致城市建设路径、策略及衡量标准，划出精致城市建设的“硬杠杠”。这也是全国首个精致城市建设领域的指标体系。此外，已起草完成国内首部精致城市建设地方法规——《威海市精致城市建设条例（送审稿）》。
以改革推进精致城市建设，不断解放思想、树立精致理念是贯穿始终的一条主线。2019年，随着精致城市的理念深入人心，建设精致城市成为广大干部群众的高度共识和自觉行动。
去年，每月一期精致城市沙龙角论坛，成为全市不少党员干部的“进修课堂”。2019年12月24日，是星汇谷精致城市沙龙角论坛当年的“收官课”。一期不落的环翠区住建局城建科科长王依卓提前赶到，他说：“‘以街区共创的模式打造创新聚落’那期，给当时的工作解了大难题。”一年来，我市共举办13场论坛，培训全市各级领导干部4000余人次。
随着一项项制度相继出台，一条条措施付诸实践，改革“春风”为精致城市建设带来累累硕果——
实施10个片区、34个老旧小区改造，完成10条背街小巷整治，打通9条“断头路”“卡脖子路”，完成海滨南路—上海路环岛改造，栖霞街、生肖街等14条历史街区保护开发加快推进，新建改造公厕20座，对全部357处加油站进行了厕所专项整治；新建改造停车场10个，新增停车位2825个，机关企事业单位停车场和学校体育设施错时向社会免费开放；新建3处山体公园和32处口袋公园，沿环海路新建滨海步道16.5公里、总长达到84公里；入选全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点，获评国家生态文明建设示范市，皆为全省唯一……一个个新变化书写在“精致城市·幸福威海”的0答卷上。
干在实处 打磨幸福家园
改革，更需要“久久为功”的韧劲。在精致城市建设上，我市谋在深处，干在实处，以方便人民群众为核心建设精致城市。
如何解决城市中不精致、不人性化的“痛点”？威海给出的答案是，以更坚定更深入的改革来破解，坚持在精致城市各领域出实招、见实效。一年来，我市创新实施的红色物业、街长制、节水型城市建设等制度举措成绩亮眼，改革之手不断深化精致城市建设内涵。
对于75岁原凤林村村民单吉英来说，2019年最开心的事就是拿到了属于自家的房证。10多年没拿到的房证，不仅给办下来了，而且是工作人员上门办理的，单吉英说：“房本拿到了，我这心里算是踏实了！”
不动产登记证办理难，困扰我市部分旧村改造居民多年。为解决这个城建领域遗留问题，我市既在政策方面敢于突破，又在服务上方便群众。2019年，我市创新开启“边办证、边追缴、边查处”办理模式，10.4万套长期办不了证的房屋达到分户办证条件，惠及群众7.7万户。
物业与业主的矛盾屡见不鲜。而来自2019年的一组数据却见证了“红色物业”的“魔力”：投诉率由7.2%下降到0.4%左右。
去年4月，我市出台《关于党建引领红色物业助力精致社区建设的意见》，打造以党建为引领的“红色物业”建设格局。一年来，我市扎实开展“党建引领红色物业”试点，组建红色物业党建联盟13个、物业行业党组织91家、行业专业委员会6个，起草了《威海市物业管理办法（送审稿）》，在维修资金使用等方面做了大量创新，开展住宅小区自查自纠暨专项整治等一系列活动，排查问题1.3万余件，累计解决1.1万余件。
面子、里子都要“靓”。精致城市建设也向街巷胡同延伸。去年，我市探索实施“街长制”，推动城市精细化管理水平“换挡升级”。
每天清晨，塔山早市就开始热闹起来。作为塔山东路的“街长”，张栋欣一大早就开始“巡街”，环境卫生、绿化美化、市容秩序都是检查的重点。
像张栋欣一样的“街长”环翠区有57人，他们通过巡查让小事当场解决，大事建立台账尽早解决。“街长制”的实行，把城市管理工作触角延伸到大街小巷，实现了城市管理执法联动化、小街小巷管理长效化、社区居民服务精细化。
作为“无废城市”试点，我市还全面开展城市生活垃圾分类工作。截至目前，中心城区覆盖率达50%，荣成市获评全省首批农村生活垃圾分类试点，625个村居通过验收。
城乡统筹 谱写振兴新篇
城市越来越精致，乡村也要美起来。一幅内外兼修的美丽乡村“精致画卷”也在徐徐展开。
改革是农业农村发展的不竭动力。《威海市乡村振兴战略规划（2018——2022年）》指出，到2020年，全市创建省级美丽乡村连片示范区15个、示范村100个；创建市级美丽乡村连片示范区30个、示范村200个，全域美丽乡村标准化覆盖率达到75%以上，提前实现全面小康领域、人口、区域全覆盖。
“线路图”既定，市委、市政府高度重视实施乡村振兴战略，坚持把乡村振兴样板片区建设作为“三农”工作的重要抓手，市县镇三级集中打造80个乡村振兴样板片区（田园综合体），立足各自优势，搭建平台、引进产业、促进提升。一年来，样板片区建设有效带动了全市乡村产业、人居环境、公共服务、基层治理提档升级，高质量发展。
在临港区麓源果乡样板片区，55平方公里内的14个村庄，形成了一个抱团发展的“共同体”，区内农产品从批发转向定制，果品价格接连“跳高”，眼下，樱聚缘NFC果汁全线智能化生产设备已经进场调试，上善堂集团的芦荟饮料卖进欧美市场……田野上升腾起振兴希望。
而在南海小观城乡均衡样板片区，农民有了更多新选择——将土地规模流转给现代农业企业，吃起了“生态饭”“旅游饭”，家门口就了业，老村民上了新楼，一颗草莓卖出30元高价……
去年一年，我市持续开展农村环境整治，扎实推进“四清”“五化”“七改”工作，进一步改善农村人居环境，让每一个村庄、乡镇驻地都清清爽爽、干干净净。
去年8月，文登区张家产镇董家店村张秀兰家外，一台吸污车正在工作着。工作完成后，吸污车驾驶员就掏出手机，打开“厕管平台”APP，准确找到张秀兰的名字，拍摄一张现场图传了上去。
为进一步升级农村改厕工作长效机制，文登区在设立管护服务中心、探索实行四种长效管护模式的基础上，又上线了文登区农村卫生厕所长效管护监管平台，实现作业留痕、管理可追溯。
2019年，全市新建改造农村公路577公里，958个村实现村内道路硬化“户户通”；529个村完成饮用水工程改造提升，357个村完成生活污水治理，农村无害化厕所改造普及率达到92.1%；建立散煤治理机制，完成农村清洁供暖改造4.7万户，完工率126.9%；新增省级美丽村居试点4个，国家传统村落10个、省级传统村落10个。（Hi威海客户端记者 杜晓莹/文 杨正 王晓 李林/图）
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