高新区：“改革活水”竞相涌流

　　小区改造正在收尾，关于社区用房建设问题，建管处要加强施工质量安全管理，坚持文明施工，确保不出现质量问题和安全生产事故，同时不能影响居民生活；市政建设科抓紧与水务、热力等管线单位协调配套的管线及时入场施工，争取主体完工后，管线施工同步完成；物业管理科及时与使用单位沟通，拿出装修方案，早日投入使用；环卫管理科根据小区的实际情况和业主诉求，对垃圾桶按生活垃圾和餐厨垃圾分类设置；执法管理办公室严格周边门头广告审批，确保不产生新的违章建设……

　　高新区建设局各科室任务明确，各司其职，共同配合，同步高效推进整个项目建设。而之前，项目推进各阶段则是由不同部门进行“单打独斗”。

　　据高新区建设局相关负责人介绍，在此次机制体制改革中，高新区依托原建设局，将综合执法局、市政局、双岛湾开发办、新城管理处、园林处、环卫处等部门进行整合，成立了新的建设局，内设科级机构从原来的34个精简到21个，人员编制压缩了40多人。

　　体制机制改革后的建设局，对城市建设一抓到底，职责更清晰，运行更高效。“今年年初，管委层面就提出在建设部门试行大部制改革。全局重新整合后减少了部门间的协调对接，形成了对城市建设一条线抓到底的格局。”高新区建设局负责人说。这一点，在老旧生活小区改造工程上得以充分体现。

　　就拿正在进行的西文化老旧小区改造来说，按照原来机构设置，首先需要管委层面出面协调各部门，再由原执法部门对违章进行拆除、市政部门对管网管线进行铺设、建管部门对质量进行监督等，各部门之间需要单独协调。而现在部门优化整合后，相关部门同属一个单位，一个现场会就可以将所有问题协调好。

　　“改造中，由区建设部门牵头抓总，统一协调，现场办公，分解任务，保证了工程顺利推进。”高新区建设局相关负责人介绍说。西文化小区改造工期由原计划的8个月缩短到了4个月。

　　“大部制改革后，工作推进得更快了，效果也更好了。原来部门和部门之间协调的话，环节比较多，改制以后，大家在一个局，办公室下个通知就行，很顺畅！串联变成了并联！”高新区建设局副局长于方说。

　　先行先试，率先破题，高新区建设局领到开启新工作局面的“金钥匙”。管理体制与内设机构改革并进，此次体制机制改革中，高新区坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，深入推行“党工委（管委会）+公司”管理模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新等主责主业，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。

　　与此同时，高新区推动管委瘦身强体，实行“大部门、扁平化”管理，进行系统重组和职能优化，将全区12个内设机构和65个区属事业单位，按照上下衔接、权责明晰、统分有序的原则归并整合为10个部门。

　　此外，按照“专业队伍做专业事”的思路，根据区域主导产业招商方向和区域招商重点，成立了5大专业招商团队。人员全部实行公开竞聘、双向选择，绩效考核、优绩优酬，专业招商人员更加充实更加精干，学历水平、专业水平显著提高，力量明显增强。

　　全员起立，全员竞聘，打破部门、身份界限，建立能上能下、能进能出的选人用人体系；以岗定薪，优绩优酬，实行绩效薪酬考核制度，制定严格有效的考核评价体系……高新区把改革的动力、绩效考核的压力传递到每一个人，激发活力，让“铁交椅”变“活薪酬”。

　　“全员竞聘充分体现了开发区机构改革的核心，就是以市场为导向，以能力为标准，打破身份限制，打开部门界限，全员公开竞争，构建能进能出、能上能下的竞争性选人用人机制，凭实绩论英雄。”高新区管委相关负责人说。

　　人是开发区发展最重要的要素资源。在全面开展竞岗的同时，11月4日，高新区社会化人才招聘进入公开报名阶段，面向社会公开招聘年轻优秀人才，为干部队伍补充新鲜血液。

　　“我们这次共招聘30名优秀人才，其中管委部门内设科室副职12名，一般工作人员18名。”高新区管委相关负责人介绍说，与以往招聘最大的不同，此次招聘不限制专业，向各行各业的人才敞开大门；也不限制身份，除机关事业单位工作人员外，企业高端人才也可报名。目前，高新区社会化人才招聘工作正在有序进行。

　　改革后各部门迅速进入工作状态。“这次体制机制改革，是管委会从管理型到开放型政府的转变，这是一个好的开始。”高新区管委相关负责人说。这场前所未有的改体制、“动饭碗”的深层次变革效能正在逐渐显现，随着相关工作的开展，更加高效的管理体制、开发运营机制、干部人事管理制度、政策支持体系等，将最大程度释放改革“红利”，为高新区高质量发展提供强力支撑。（来源：高新区党政办公室）