盘点2020丨“绣花功夫”绣出全域精致图景

2020年，是我市开展精致城市建设三年行动的关键之年。这一年，我市坚定不移把习近平总书记指示的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，从宽、窄口径两个维度考量，在精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长方面下足“绣花功夫”，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。

绣花难在“下真功”。2020年，我市坚持问题导向、目标导向、结果导向，先后举行三场精致城市建设重点攻坚突破任务推进会，运用无人机航拍揭揭短、通报群众诉求出出汗、各区市负责人现场签订“责任状”……威海以“钉钉子”的精神、一抓到底的作风推进精致城市建设重点攻坚突破行动，在全省、全市引起热烈反响。

绣花贵在“接地气”。一年来，我市把“人民对美好生活的向往”作为根本价值取向，用一件件小事、实事“托起”民生幸福。9座过街天桥建成并通行，48个老旧小区全部改造完成，农村改厕全部完成……20项民生实事“满分交卷”，在全域“绣”出了颜值和内涵，“绣”靓了里子和面子，“绣”进了温度和风度。在2020中国幸福城市论坛上，威海荣获中国最具幸福感地级城市称号。

由表及里，精准化解城市“成长的烦恼”

——精致城市建设攻坚突破行动推进会议提出，要在做好顶层设计上攻坚突破，要在化解城市成长“烦恼”上攻坚突破，要在打造城市精品亮点上攻坚突破，要在提升民生“温度”上攻坚突破，要在环境综合整治上攻坚突破，要在创新城市治理上攻坚突破。

精致城市建设，没有先例可循。在“精致”新征程的第二年，“精致蓝图”变得更加清晰——《威海市精致城市建设条例》颁布实施，《威海市精致城市评价指标体系》让“何谓精致”有了“新标准”。

有了法规、标准、体系搭起的“四梁八柱”，精致城市建设的步伐走得更加铿锵。2020年，我市接连召开三场精致城市建设攻坚突破行动推进会议，从软、硬两个环境入手，走出了一条具有威海特色的实践路径：

——第一阶段推进会议强调，将问题导向贯穿精致城市建设全过程、各领域。会后，各级各部门直面问题，在建设精致城市上大力抓整改、抓提升、抓巩固；

——第二阶段推进会议聚焦群众诉求，聚焦城市的深层次问题和“软环境”，聚焦城市管理和服务提升。各级各部门在满足群众需求、解决短板问题、完善长效机制、共建共治共享上下功夫；

——精致城市攻坚突破行动第三阶段暨“双招双引”和项目建设推进会议动员全市以“钉钉子”精神一抓到底，努力推动各项工作实现新提升……

2020年，是高新区建区以来，在城市建设上投入最多、变化最大、建设标准最高的一年。有着“迎宾大道”之称的文化路就瞄准“硬环境”中的“不精致”，实施了“改头换面”式的道路提升工程，颜值和“气质”实现双提升。

其中，文化路上的重要节点哈工大路还把哈工大校园文化元素植入其中，设置了“哈工大星”雕塑、文化宣传长廊，做到校园文化与城市道路有效衔接，也为纪念哈工大建校100周年、威海校区建校35周年献上了一份“精致礼物”。

2020年，通过三个阶段的督导落实，1200余个累计排查问题得以全部“销号”，我市在城市品牌影响力、城市精品亮点打造、环境质量改善等方面都取得了新突破。

环翠区鲸园街道花园社区居民郑建萍的2020年过得“很智慧”。智能门禁系统让“忘带钥匙”不再难进门，楼道里原先的管线“蜘蛛网”也被智能电网箱替代，电动车充电桩、电子护栏一应俱全。郑建萍笑着说：“自打有了‘智慧芯’，老楼也焕发了青春。”

这样的“智慧生活”就发生在拥有40年“房龄”的老小区里。2020年，我市共改造完成48个老旧小区。其中，鲸园街道对5个老旧小区还进行了智慧小区改造，281栋楼宇、7000余户居民受益。

道路不平、管道堵塞、缺少停车位等是一直困扰老旧小区居民的烦心事。聚焦城市“成长”中的“烦恼”，我市奏响了化解城市“成长的烦恼”“四部曲”。

2020年，我市持续化解群众办证难等历史遗留问题，盘活191处闲置项目及“半拉子”工程，40个低效用地已完成1878亩，运用无人机航拍、12345政务服务热线、“啄木鸟”机制等渠道，一大批群众不满意和城市不文明不精致问题被解决。

一项项务实举措提升着城市“幸福指数”，一场场有机更新拉长了城市“成长坐标”。

启动“美丽城市”建设试点，启动海港公园、金线顶公园和千公里海岸线滨海步道等项目建设，环翠区卫城片区、经区韩乐坊片区入选山东省城市品质提升试点片区……聚焦城市有机更新，我市新增了一批网红打卡地和“城市窗口”。

2020年，“山东社科论坛——精致城市建设研讨会”在我市召开，中国社科院生态文明研究智库理论部主任黄承梁这样评价：“精致城市建设成为新时代威海发展的内涵特征。”

系统推进，长效机制“护航”精致成效

——精致城市建设攻坚突破行动第二阶段推进会议提出，要着力在完善长效机制上下功夫，研究标本兼治、常态长效的举措，构建上下贯通、左右闭环的运行机制，确保问题不反弹、不回潮。要着力在共建共治共享上下功夫，发挥政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手的作用，统筹联动、凝聚合力，共建美好城市，共享美好生活。

2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开，威海再一次走上领奖台——把“全国文明城市”这块含金量最高、影响力最大的城市“金字招牌”抱回了家。

城市的精致，在风景、环境、设施，更在于内涵。2020年，威海将精致城市建设与文明城市创建相结合，为精致城市建设带来文明的“精气神”。

70岁的高新区田和街道宏泰社区网格员刘学昌在创建文明城市过程中成为一名“文明观察员”，每天在大热天里执勤，督导文明创建工作：“城市文明了，环境变好了，幸福的是咱老百姓自己！”

城市的“内涵”，源于市民的习惯。2020年8月3日，全市创建第六届全国文明城市工作推进会议召开。随后，全市500名“文明观察员”上岗执勤，一场针对不精致、不文明现象的强力攻坚在全市范围内迅速开展——

对照文明城市创建标准，我市对涉及公共环境、公共设施、公共秩序、窗口服务等领域的1838个重点点位进行全面检测。从“看得见”的市容环境到“看不见”的市民素质，文明之风，正浸透进精致城市建设的“肌理”。

精致城市建设是一场持久战，需要可靠管用的长效机制来固化城市文明。

2020年的最后一天，一场大雪不期而至。让环翠楼街道西门外社区党支部书记李丽娜意外的是，由物业工作人员和小区居民组成的扫雪志愿队伍，在没有任何通知的情况下一道行动起来，让风雪中多了一抹温暖的亮色。

2020年4月，我市印发《威海市物业管理办法》，首次将“红色物业”写入城市管理计划。通过党建引领，全市正在推动业主、业委会和物业“三方共治”，推进“六治一网”治理模式，将群众矛盾隐患化解在基层和源头。

据介绍，全市重点打造了100个“红色物业”党建示范点，全年累计解决物业问题4万余件，市级政务服务热线物业投诉率从2019年初的7.2%下降到0.4%，做到了“小事不出小区、大事不出社区”。

“红色物业”夯实了居民自治的主心骨，“职能下沉”则接通了基层治理的“最后一米”。大力推广“镇街吹哨、部门报到”机制，推动执法力量下沉，归集行政执法、市场监管、社区警务、法庭、消防等执法力量，全市推动建立起“条条”与“属地”共同发力的管理机制，让原本“只能劝不能管”的社区街道有了更加坚实的后盾。

更广维度的考量，带来更深层次的精致。2020年，《关于建立联系服务群众“五个一”机制的实施意见》《威海市新型智慧城市建设三年行动计划（2020—2022年）》等政策先后出台，借助12345政务服务热线、智慧化城市综合管理平台等治理载体，搭建起扎实有力的长效机制，打通城市管理的“神经末梢”。

随着一项项典型做法从“习惯”升级成为“制度”，这场深度变革正加速提升精致城市的品质和内涵。

以人为本，“小切口”改善“大民生”

——精致城市建设攻坚突破行动第三阶段暨“双招双引”和项目建设推进会议要求，要聚焦群众反映呼声，坚持换位思考、将心比心，落实首问负责制，主动担当解决问题。要聚焦全域精致，在广大乡村和小城镇上多下功夫，不断提升居住环境质量，让农村更精致更精美。

门球场靠近入口方便老人使用，游乐场选择在较封闭区域保证安全性，阳光书房周边空旷确保阳光充足……处处蕴含着“温暖细节”的文登区秀山公园在2020年成了“网红打卡地”。

其实，秀山公园还是一处真正建在群众需求上的“民生公园”。建设初衷，就是解决周边居民没有休闲场地的问题。2020年9月，12000份问卷发放到居民手中，周边3公里范围内的1万余位居民便都成了“建设者”。眼下，秀山公园二期项目进入紧张的施工阶段，项目建设者丛民信心十足：“只要围着老百姓需求做，就能建得好、用得好。”

人民城市人民建，人民城市为人民。在2020年11月18日举办的2020中国幸福城市论坛上，市委书记张海波这样说：“幸福是每个人追求的目标，自然也应该成为城市发展的根本价值取向。”

2020年12月，经区世纪公园地下停车场主体结构提前一个月封顶，今年6月就可为周边市民提供约1370个地下停车位。该项目是我省首个地下空间+地上公园无缝衔接的利民惠民工程。“人性化”是该项目的最大特点，停车场配有国内先进的智能化停车系统，地上部分按照还绿于民、还地于民的理念，打造绿色体育广场，满足市民停车和体育休闲的双重需求。

在我市，60周岁以上老年人占户籍人口的近三成。为让老人们不为“一餐热饭”发愁，600多个社区和村庄都建起了暖胃又暖心的社区食堂、老年餐桌，日均为1200余名政府购买服务对象、近万名居家老年人提供助餐服务。

2020年7月，荣成市115家暖心食堂同日集中开业。暖心食堂不仅让老人吃上了热乎乎的饭菜，更成为全市新时代文明实践的重要阵地。盛家村村民王本兰在暖心食堂做起饭来比自家还要用心：凉菜不要、发梗的菜不要，每天要保持饭菜干净又卫生。

2020年，我市着力在满足群众需求上下功夫，把群众满意作为工作的根本出发点和落脚点，精致城市建设始终贯穿着以人为中心的理念，以“小切口”改善“大民生”。

2020年，“新晋”的9座过街天桥成了市民口中的“热词”。自打世昌大道过街天桥投入以来，“的哥”李明杰就体验了一把消失了许久的“通畅感”，因为他再也不用担心曾经路口的拥挤和紧张。

“行人安全，我们方便，这不就是‘双赢’的节奏！”一座不过几十米长的天桥，解决了这一区域持续许久的行路难题。李明杰说，这座过街天桥已经成为他的“顺心天桥”。

从一件件小事实事做起，持之以恒、久久为功，积小胜为大胜，以“钉钉子”精神一抓到底，努力推动各项工作实现新提升，第三阶段推进会议上的要求，已转化成为全市的有效行动。

一年里，新增供暖入网面积516万平方米，改造老旧小区48个，打通断头路10条，建成公共停车场9处、口袋公园131处、滨海步道75.5公里……这一连串市民身边的“小确幸”，为群众带来了“稳稳的幸福”。（Hi威海客户端记者 杜晓莹 匙亮/文 资料图）