■编者按
今年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。习近平总书记强调，“全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联”“发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用”。省委也发出了“开好局，改革首先要开路；起好步，改革必须要提速”的动员令。着眼未来五年，市委、市政府明确提出争当新时代现代化强省建设排头兵的目标定位，作出了推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化的战略部署。要把宏伟蓝图变成美好现实，既需要全市上下苦干实干、持续奋斗，更需要发挥好改革“关键一招”作用，破除体制机制障碍、激发资源要素活力，不断开辟新局面、实现新突破。“改革进行时”专栏将继续宣传解读我市近年来形成的改革经验，及时总结改革推进中的新经验、新做法，更好地发挥典型引路作用，促进经验复制推广、改革落地见效。希望全市各级各部门进一步增强改革的信心和决心，锐意进取，攻坚克难，不断推动改革向更深层次挺进，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出更多贡献。
“威海要向精致城市方向发展”是习近平总书记交给威海的重大使命任务。没有先例可循，没有范本可参，关键要靠体制改革和制度创新，趟出精致城市建设的“威海经验”。
三年来，威海用改革的方式推动精致城市建设，以全局观念和系统思维谋划推进改革，通过立柱架梁，有力有序解决精致城市建设中的体制性障碍、机制性梗阻、政策创新性问题，做到城市设计、建设、管理、服务等件件桩桩都有章可循、有据可依，让城市真正精致到毫厘。
城市设计的数字化变革
从“一张图”到“一幅景”
“以前审设计方案，都是一张图纸靠眼看，挨个数据比对，现在有了这个数字化平台，方案一键导入，图纸自动审查，工作效率和审核精准度都上去了。”市自然资源和规划局工作人员姜岩边说边打开电脑上的“城市设计数字化辅助决策系统”软件，密密麻麻的城市设计规划导图立即在电脑屏幕上延展开来。随机点击一片区域，城市景观便一下子从图纸上“站”了起来，哪里建高层，哪里建多层，哪里有公园，哪里留通廊，一目了然。
自从去年3月份试运行以来，城市设计数字化平台的效果很显著。原本需2个工作日的规划方案审查，借助平台仅需5分钟就能完成。
从“一张图”变为“一幅景”，“数字化”的意义并不仅限于“快”这么简单。
作为第一批省级城市设计试点，威海早在2017年就开始探索最新城市设计方法，与东南大学城市设计专家杨俊宴教授合作，运用第四代城市设计手法，开展数字化城市设计平台的研发。特别是2018年开展精致城市建设以来，我市提出精当规划、精美设计的目标理念，对城市山水格局、城市特色、公共空间环境品质和城市景观风貌都提出了新的更高要求。
城市设计向数字化、智能化方向变革，成为精致城市的必然要求。“举一个简单的例子，传统的平面城市设计，我们大多数是通过图纸上的数字和文字，进行意向化的审美和主观判断，因此在项目实际建设中，难免会出现遮山挡海、破坏城市天际线的现象，城市特色不明显，城市整体人居环境品质受到影响。”姜岩说。
而这张数字化的“图”归集了空间结构、建筑组合、天际轮廓、公共空间、风貌肌理等60类管控要素，将中心城区16个管理片区、63个管理单元的城市二维设计成果转化成三维立体模型，实现了总体城市设计和城市设计全覆盖的一体化编制，并在总体管控、编制设计、成果审查、监测评估和公众参与的各个环节，提供全过程的数字化支撑和标准化应用，实现规划管控的规范化、精细化和智能化。
眼下，备受群众关注的威海老港区方案设计正在进行审查。“根据三维实景模拟，从海上往陆地看，建筑控高不能超过24米，这样不遮挡环翠楼，从而形成山、城、海相协调的城市天际线。”姜岩说，有了数字化平台，这些数据管理就可以从意向的表述变为眼前的立体图景。
数字化变革，让城市精美设计有了标准和支撑。截至目前，我市已先后利用城市设计数字化平台高质量完成华发九龙湾、老港区、滨海步道等20余个项目设计方案的审查反馈。
这一创新之举，开创了城市规划设计精细化、数字化、智能化审查的“先河”。该技术获得2020年度“地理信息科技进步奖一等奖”和中国“测绘科学技术奖”。
姜岩表示，接下来我市将继续推动平台在城市规划管理中的应用，逐步探索土地招拍挂时一并附带详细的城市设计方案，让今后的城市更加显山、露水、透海，彰显城市山海景观特色。
城市建设标准化
“一砖一瓦”有据可循
推窗见绿，出门进园。随着精致城市建设不断走向深入，这些走进群众身边的小游园越来越受人们喜爱，成为日常生活中不可或缺的休闲配置。
这些点缀着百姓城市生活的小游园并非随便一建，而是一砖一石都有讲究。今年2月1日，《威海市小游园建设管理技术导则》正式实施，大到总体设计、园林建筑，小到园路宽度、常种植物，每个细节都有一套严格标准。
“比如导则对园路宽度明确规定，主路宽2—4米，支路宽1.2—2米，之所以这么设定，是全面考虑了市民游览、散步、活动以及停车等功能需求，让园路不仅是城市‘点缀’，更要实用、耐用。”市住建局相关负责人说。
精致城市建设如何下最大的气力干到极致、做到最好？威海从起步之初就以最严格的标准、最精细的方式，让每一个细节都有据可循，从制度层面把“精致”二字真正做到骨子里。
去年，经过省人大常委会批准，全市精致城市建设的综合性地方法规《威海市精致城市建设条例》正式对外公布，并于当年11月1日起施行。在法规条例的总体框架下，去年年底，我市正式发布了《威海市精致城市评价指标体系》，提出了50个核心指标，涵盖生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理5个方面，用具体的数据语言回答了“精致城市究竟什么样”，让各项工作可量化、可操作。
围绕城市规划建设管理的每个环节，我市还编制了道路综合整治、人行道建设、沥青及水泥混凝土路面养护、小游园建设管理、园林绿化养护等系列技术导则，为精致城市建设提供标准化的技术支撑。
“目前我们已发布实施了精致城市建设6项地方标准，今年还将继续编制出台5项新的精致城市建设地方标准。通过这些具体的实施标准，我们的精致城市建设逐步形成一套可借鉴、可复制的威海经验，打造全国样板。”市住建局相关负责人说。
改革，最终目的是惠及广大人民群众。正是有了这些包罗万象的纷繁数据和事无巨细的严苛标准，代表着“精致威海”的新地标越来越多：到新威附路打卡、到韩乐坊吃乐购、到生肖街感受威海记忆……以改革之力推进精致城市建设，带来的不仅是城市面貌的改变，更有城市品质的提升和群众满满的获得感。（Hi威海客户端记者 孙世超）
鲁公网安备 37100302000370号
