我市进一步降低市场主体行业准入成本

      威海新闻网讯（记者 李林）5月8日，记者从市新闻办举行的新闻发布会上获悉，为解决市场主体准入不准营的难题，提高市场主体活力，优化营商环境，日前，我市印发了《威海市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》（以下简称《方案》），将改革范围扩大到50个行业，进一步降低市场主体行业准入成本。

      据市行政审批服务局相关负责人介绍，2020年，山东省对20个行业实施了“一业一证”改革，我市共发放2641张行业综合许可证，实现了行业、区域全覆盖，审批效率较改革前平均提升35%。此次《方案》的出台，进一步明确了“一业一证”改革下一步的任务。

      “一业一证”改革实施清单管理，除原来的20个行业外，《方案》将建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个行业纳入清单之中。行政审批服务部门作为“一业一证”改革的牵头实施主体，按行业集成明确开业需要的许可事项和条件，形成一张告知单。同时，推行一表申请，将多套申请材料归集为一套申请材料，实行“一窗受理、分类审批、窗口统一出件”，统筹组织现场核查，多个事项一次核查。

      《方案》还规定，“一业一证”改革将“串联”审批变为“并联”审批，审批时限按现场核查最短事项时限计算。在创新准营方式上，可制发“行业综合许可证”，实现“一证准营，全省通用”。

      “‘一业一证’改革的核心在于一个字，即‘减’，主要体现在减材料、减环节、减时限上，实施‘一业一证’改革后，就可以通过在线申请、在线受理、不见面审批，强化互通互联，数据共享，不让群众重复提交信息，在依托大数据技术的基础上，用最短的时限审批，限时办结，坚决不让企业多等一天。”该负责人表示。

      延伸阅读

      “一业一证”改革是什么？

      “一业一证”改革，指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

      市行政审批服务局工作人员表示，市场主体开展经营活动时，需要先进行营业执照的申请，视为准入；。部分市场主体开展特定的经营活动时还需申请相应的许可证，如开饭店的，需要办理食品经营许可证、卫生许可证，；开药店的，需要办理药品零售经营许可证，视为准营。

      “长久以来，营业执照申请容易而经营许可证申请难两者之间的不对称，导致市场主体准入不准营问题一直得不到有效解决。待开业期间的投入、损耗等都不利于市场主体快速生产营利，一定程度压抑了市场活力，我市实施‘一业一证’改革正是要解决这个难题。”该工作人员说。

      实施“一业一证”就是要实现“九个一”管理，即：建立“一业一证”改革行业目录，做到“一单覆盖”；行政审批服务部门作为牵头实施主体，做到“一门办理”；集成行业审批条件，做到“一次告知”；简并申报材料，做到“一表申请”；设置“一业一证”窗口，建立部门会商、帮办代办机制，做到“一窗受理”；统筹组织现场核查，做到“一次核查”；实行并联审批，除即时审批事项外，审批时限依照全流程中最短审批事项用时确定，做到“一并审批”、限时办结；制发加载集成有效许可信息二维码的“行业综合许可证”，做到“一证准营、全省通用”；加强审批与事中事后监管协同，实现“一体联动”。（来源：威海晚报）