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环翠区打造“五位一体”社区治理共同体

2021-06-23 编辑: 宋倩

      环翠区聚力攻坚“共建共治共享”,着力构建党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑的“五位一体”社区治理新模式。

      探索一项改革,分离居站凝聚民心

      社区是联系服务群众的“最后一公里”,然而,基层矛盾多、问题多,社区工作人员数量少、难以应对。针对存在多年的治理困境,环翠区探索推行了“居站分离”改革,将社区的管理和服务功能分离,在社区“两委”的基础上,设立“两站”即社会工作站和社区工作站,广泛听取民声民意,专业服务居民群众,打通社区与居民联系的“最后一公里”。

      鲸园街道戚谷疃社区是环翠区探索“居站分离”的试点社区,2019年到现在,更多的资源和力量下沉社区,吸引了更多的居民参与社区治理。“以前,孩子想去游乐场,我只能带他们去市中心的游乐场,又远又不方便,现在社区建了免费游乐园,孩子在家门口就能玩!”戚谷疃社区居民王磊说。

      除了“谊乐园”妇女儿童活动室,苏州街上适合孩子们玩乐的红苗乐园,适合老人休闲、居民议事的议事空间,北区由废弃小广场改造的“戚乐谷游园”都在短短几年间先后上线,居民的“打卡率”和“点赞数”持续上升。

      几年试点下来,“居站分离”已经形成社区党组织领导下的居委会自治、业委会参与、社区工作站服务、社会工作站补充的“两委两站”模式,居委会从行政性事务中解放出来,全力做好社区自治与居民服务工作,实现社区党总支、居委会、工作站、社工站、物业公司等多部门共治共建共享的格局。

      建好一支队伍,小巷管家管好我们的“家”

      “基层最懂基层,居民最懂居民”,“社区通”小巷管家队伍的建立,切实起到了“四两拨千斤”的作用。围绕建立“社区通”小巷管家队伍,动员社区党员、居民小组长、业委会成员、物业负责人等骨干力量担任社区兼职委员、网格协管员、楼长和单元长,建立契约化治理、管家三级议事、项目化管理等机制,激发社区居民参与社区治理的积极性。

      环翠楼街道东北村社区位于中心城区,“停车难”一直无法解决。为了彻底解决这一老大难问题,社区“小巷管家”业主志愿服务队的队员们通过挨家挨户收集居民意见建议,最终找到了解决方案。

      “小巷管家”服务队成员王振明介绍道:“大概是开了12次会,最终商讨出的结果是,小区停车位没停满的情况下,可以让商铺的车进来停,停完以后缴纳少量的费用,社区再把这个费用补贴到小区物业费里。”最终,社区施行错时停车的方式,外来车辆缴纳的停车费用,居民联席会议决定将按户贴补到物业费用中,去掉相关花费后,每家将有30元补贴款。“停车老大难问题终于解决了,居民怎能不对社区的工作点赞。”东北村社区党总支书记、居委会主任戚丽丽说。

      目前,环翠区已发展小巷管家6000余人,打造服务项目301个,完善居民公约、自治章程63项,主导解决群众身边的“关键小事”200余件。

      扭住一个重点 红色物业全面铺开

      从过去业主投诉多、物业收费率仅37%的“麻烦小区”,变成如今物业收费率达到96%的“星级物业小区”,张村镇莱海社区依托“红色物业”实现“破茧成蝶”。

      莱海社区成立之前,由于物业管理方式生硬,居民和物业之间矛盾不断,小区治理一度陷入半瘫痪状态。新社区刚一成立,社区党总支书记、居委会主任孙晓伟就提出了“精致莱海,有家有爱”的口号。“通过志愿者服务队、社会组织的接力,逐渐凝聚人心,志愿者从原来的5个、10个人,到现在注册人数达到220多人,社会组织已经成立了13个。”孙晓伟对现在的成绩如数家珍。

      以居民需求为导向,经过社区和物业的共同努力,小区积累的问题一步步得到了解决。服务的提升、环境的改善,受到了居民的一致好评,越来越多的居民愿意相信社区、依靠社区。

      打造红色物业,环翠区坚持“抓两头、促中间”,从示范小区、问题小区入手,打出组织覆盖、星级评定、问题攻坚“组合拳”,打造了18个示范项目。全面推广“先服务后收费、满意后再收费”的物业服务新模式,建设以市场化为主体,社区党组织领办、股份合作社自营、居民自办为补充的物业服务新格局,2020年全省红色物业现场会3个社区观摩点全部选自环翠区。

      把牢一只抓手 以信用融合促共治共享

      如何调动群众积极性,引导居民参与社区治理,共同打造精致生活空间,是环翠区一直以来深入思考的问题。打破信用“五进”壁垒,以“信用进社区”为突破口,设立全区统一的“社区诚信指数”融合标准,帮助环翠区破解了“社区干部加油干,群众揣手一边看”的难题。

      “我们社区商居混住,曾经商户和居民水火不容,经常参与社区活动的人数不足10%。去年以来,我们结合‘信用进社区’工作,将信用与志愿服务相结合,有效化解了矛盾纠纷,商户和居民对于社区事务的参与度猛增到90%。”鲸园街道北门外社区党委书记、居委会主任丛翠霞说。

      信用融合,在全区对机关、企业、学校等在职人员社区表现进行评价,并与企业内部竞岗、学校职称评审、机关目标考核等挂钩,推动社区与机关、企业、学校、医院等领域诚信表现双向联动、互促互补,形成约束合力,让广大群众不仅在单位是好员工、好干部、好老师,回到社区更是好市民、好邻居、好榜样。

      “通过诚信引导商户和居民积极参与社区治理,使更多居民、商户切实享受到信用建设带来的政策红利,‘商居益家亲’党建品牌也实现了商户、居民、共建单位多方共赢。”丛翠霞说。

      用活一种机制 做实做强网格支撑

      2012年,环翠区开始推进网格化工作,随着社会治理的不断深入,网格已经变成党组织感知群众需求的“神经末梢”,通过充分发挥网格化治理在基层治理中的重要作用,让各方联动更加紧密,精细治理更加有效。目前,通过整合综治、安全等6类网格,全区统一划分为707个基础网格、204个社区级网格、55个片区级网格,构建起三级网格架构。

      “吹哨报道”机制,是网格化工作的生动落地。通过理顺机制,进一步织密“网眼”,将群众的困难和需求“一网打尽”,真正实现“小事不出网格,大事不出社区”。目前,已组建“1+9”区、镇街两级吹哨报到全响应中心,整合“1+2+N”资源,抽调镇街职能科室组成“常驻”专班,协调26个区直部门成立“非常驻”专班,推行常规哨、联合哨、重点哨、攻坚哨“一哨即办、三哨分流”工作法,联动处置网格事件。

      面对古陌早市噪音扰民、污水横流的问题,鲸园街道网格化治理暨吹哨报到全响应中心吹响“攻坚哨”。街道牵头,联合公安、市场监管、行政执法、物业等多方出击,建设早市服务中心,完善硬件、软件,增设联合执法队伍。

      2020年以来,环翠区协同化解各类问题4900余件,有效提升了基层治理质效。今年一季度,环翠区12345政务服务热线受理量同比下降12.55%,群众满意度达到96.07%。(来源:中国威海环翠)