按照我省新旧动能转换“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体安排，明年是新旧动能转换重大工程“五年取得突破”之年。面对新形势、新任务，近日，我市正式出台《威海市新旧动能转换“五年取得突破”工作方案（2021-2022年）》（以下简称《方案》），聚焦高质量发展目标，从科技创新、产业打造、海洋强市、对外开放等8大方面提出了27项具体实践路径，为我市今后两年新旧动能转换谋划了清晰全面的蓝图。
高质量落实“三个坚决”
未来两年，我市将高质量推进“三个坚决”——坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能，全面推动新旧动能转换。
淘汰落后动能方面，我市将加严实施全市重点行业加快淘汰低效落后产能行动，以水泥、轮胎、化工、煤电等行业为重点，分行业制定具体工作方案，分类组织实施转移、压减、整合关停任务。
改造提升传统动能方面，我市将实施高水平技术改造三年行动计划，滚动推进“千项技改、千企转型”，实施新一轮智能制造提升行动，两年内计划完成400家企业技改服务，累计实现技改投资500亿元，新认定市级数字化车间和智能工厂10家以上。
培育壮大新动能方面，我市将围绕新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、海洋生物与健康食品等产业培育省级战略性新兴产业集群。突破一批“卡脖子”技术，争创国家制造业创新中心，引导企业发展全生命周期管理、总集成总承包、工业设计、电子商务、平台经济等服务业新业态。
到2022年，全市“四新”经济增加值占比达到35%以上，高新技术企业达到900家以上，全市经济发展质量显著增强，自主创新能力全面提高，对外开放水平大幅提升，生态环境持续向好，新经济成为全市经济持续健康发展的主导力量，现代化经济体系建设取得阶段性成果。
全方位打造现代产业体系
根据《方案》，未来两年，打造现代产业体系将是我市推进新旧动能转换取得突破的第一要务。
制定实施全市产业高质量发展突破行动计划（2021一2022年），我市将以“5个1”协调推进机制为抓手，强化产业专班的关键作用，聚力扶持龙头企业，培植发展配套企业，加快提升集群内企业的协作水平，促进集群规模扩张，力争到2022年，6个制造业产业集群年实现营业收入3000亿元以上，再获批2—3家“雁阵形”集群及领军企业，加快形成“领军企业+产业集群+特色园区”推进态势。
强化先进制造业的战略地位，我市对各大产业集群未来发展都勾画发展的路径、目标：新一代信息技术产业，将推动打印设备及智能服务终端产业链发展，重点打造电子信息与智能制造产业园、服务贸易产业园等6个专业园区；新医药与医疗器械产业，将依托骨干企业，提升高区医疗器械与生物医药产业园、文登区高端原料药产业园建设水平，争创国家应急医疗物资产业示范基地；先进装备与智能制造产业，将打造海上风电装备制造产业基地和国内重要的高端船舶与海工装备修造配套基地，大力发展手术机器人、空气悬挂系统、智能物流柜、高端数控机床等智能装备；碳纤维等复合材料产业，将加快发展先进医用材料、稀土功能材料、新能源材料等关键战略材料，重点发展碳纤维等高性能纤维及复合材料，拓展延伸碳纤维等复合材料产业链条；海洋生物与健康食品产业，重点打造威海（荣成）海洋高新技术产业园为核心的东部海洋生物产业引领区，构建集科技创新、产品研发、产业化、产品检验检测等完整的海洋食品产业链；时尚与休闲运动产业，将大力发展服装、钓具、地毯、游艇等产品，进一步深化国家体育产业示范基地建设。
作为非制造业的康养旅游产业，我市将积极创建省级中医药特色医养结合示范基地、中医药康养旅游示范基地和“体医融合”示范基地，实施旅游全要素提升计划，高标准推进千里山海自驾旅游公路建设，实现医疗、康养、旅游、体育等多业态融合发展。此外，我市还将统筹推动现代高效农业、文化创意、现代金融服务、高端化工等其它代表性产业发展。
我市还将深入实施企业冲击新目标“双百”工程，突出数字化、智能化、先进制造重点方向，每年筛选实施一批优质项目。动态筛选200家具有发展潜力的中小企业，建立创新型企业培育库，带动中小企业对标跨越发展，打造全市经济高质量发展主力军。发挥“链长”制作用，绘制10条产业链生态图谱，通过垂直整合、协同配套、“双招双引”等方式，组织产业链对接活动，构建起产业链上下游、大中小企业间紧密配套、协同发展的优良产业生态，提升产业链供应链现代化水平。
良好产业体系的打造，需要强有力的科技支持。我市将坚持实施创新驱动发展战略，持续拓展“1+4+N”创新平台体系，吸引更多创新平台融入创新体系；聚焦七大产业集群、十条优势产业发展需求，支持龙头骨干企业、高校院所、“专精特新”中小企业共同“揭榜挂帅”，实施产业关键技术攻关；启动实施新一批产业领军人才工程，做强“英创会”引才品牌，大力推进产业人才融合。到2022年，力争累计转移转化科技成果200项，全市省级以上企业创新平台达到380家以上，高新技术企业达到900家，国家科技型中小企业稳定在1200家以上。我市还将推进数字产业化和产业数字化，加快建设服务贸易产业园、电子信息与智能装备产业园等数字经济园区，着力打造10个以上工业互联网典型应用场景。
海洋是我市的特色所在和优势所在。高质量推进海洋强市战略，我市将统筹全市海洋创新资源，通过建设国家浅海综合试验场、威海（荣成）海洋高新技术产业园以及海洋生态经济、现代种业、特种装备示范区，建好用好北京大学威海海洋研究院等科研平台，将一批海洋高端人才集聚至威海，全域建设国际海洋科技城。
与此同时，我市还将加快建设完善“2+5+N”现代水产种业发展体系，集中力量培育远洋渔业、建设海洋牧场，启动海水养殖“深蓝行动”；推动船舶修造及配套设备制造业高端化发展，海洋休闲装备制造业集群化发展，海洋电子信息产业突破发展；培育发展现代海洋服务业，探索开展海洋碳汇交易试点，实现海洋养殖、装备制造、海洋服务等多产业齐头并进，构建现代海洋经济体系。
高质量打造对外开放新高地
市委十五届十次全会将城市国际化作为“十四五”发展的重要内容；在新旧动能转换重大工程的推进过程中，高水平打造对外开放新高地是应有之义，必不可少。
高水准实施城市国际化，我市将编制城市国际化下一个三年行动计划，常态化运营威海城市客厅，全面提升城市国际化公共服务软硬件水平，大力发展多式联运，支持国际物流多式联运中心及配套产业园建设，积极发展远程医疗、远程教育等远程数字经济，积极融入国家“一带一路”建设。
作为我国距离韩国最近的地级市，深化与韩国地方合作一直是我市的工作重点。未来两年内，我市将进一步深化与韩国仁川的地方经济合作，推动与仁川口岸部门开展“三互”大通关建设，推动“四港联动”取得实质性进展，启动中韩整车运输并常态化运行，支持综合保税区建设“四港联动”货物集散中心，打造“东联西通”的物流分拨中心。做好中韩自贸区地方经济合作示范区产业园招商工作，打造国际经济合作示范区、高端产业集聚地，积极参与中韩自贸协定第二阶段服务贸易和投资谈判。
为提高招商引资成效，我市将建立招商热力图，围绕一二三产业融合、产业链供应链创新链协同发展等开展招商活动，并积极参加中国国际进口博览会、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等高层次招商活动，全面推进产业链专业化招商。
承接获批国家全面深化服务贸易创新发展试点，我市将加快发展服务外包、数字服务、金融服务等新业态、新模式，加快推进服务贸易产业园建设，打造立足山东、辐射东北亚的服务贸易创新示范基地，当好服务贸易创新发展先行者。
我市还将主动融入胶东经济圈一体化发展，建立健全一体化合作交流机制，联合破除体制障碍，打造高效互联的交通网、协同互助的创新链、优势互补的产业群、携手共进的开放极、共保联治的生态圈、资源互通的旅游带、国际一流的服务共同体，提高胶东经济圈整体凝聚力和竞争力。
破解经济发展要素制约 深挖城市内生动力
在现代服务业方面，我市将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动服务型制造，促进工业设计服务专业化、集成化、规模化发展；推动生活性服务业向高品质和多样化提质升级，加快建设核心商圈、特色商业街、夜间经济集聚区；提升发展文化旅游、教育培训、美妆医美等产业，不断深化“互联网+”在各个行业的深度应用，促进消费提质扩容。
只有抓好有效投资，才能稳增长、促增长，加快经济高质量发展步伐。持续扩大有效投资，我市将聚焦提升产业核心竞争力，建设一批增强基础能力、保障产业链供应链安全的示范性重大工程，在基础设施建设和公共服务领域广泛开展PPP模式，进一步健全政府引导基金、政府购买服务等市场化运作机制，依法合规推行市场化配套融资。
未来两年，我市将聚焦制约新动能发展的各项关键要素，高质量推进重点领域改革，持续优化营商环境，以解决要素制约提升市场活力。
加快转变政府职能，我市将持续推进“放管服”改革，推动市域内同一事项无差别受理，同标准办理，优化市一体化政务云服务体系，实施政务网络高速公路工程，实现数据流量和视频流量“一网双平面”。深化要素市场化配置改革，健全评价体系，规范评价指标和结果分类，推行灵活的产业用地方式，优化金融资源配置，大力培育数据要素市场，推动能耗、煤耗、水资源、排污权等各类要素市场化交易。
瞄准做强做优做大国有资本和国有企业，我市将加大市属国有企业重组整合力度，完善国有资产管理体制，力争到2022年，将全市国有企业所属二三级企业压减30户以上。同时，优化民营经济发展环境，通过实施千名民营企业家培训计划和“青蓝接力”行动，促进中小微企业和个体工商户活跃发展。
新旧动能转换和产业升级都离不开项目建设。我市将健全重点项目建设推进机制，加强省级重点项目谋划储备力度，以七大产业、重大基础设施、新基建、工业技改、补短板强弱项、国企混改、平台支撑等为重点，每年谋划布局一批重点项目。严格落实“四个一批”项目推进机制和“要素跟着项目走”保障机制，统筹推进省市县三级重点项目谋划储备、落地建设，力争每年新开工亿元以上项目300个左右，竣工投产项目200个左右。
我市还将推进莱荣高铁、桃威铁路电气化改造等交通基础设施，黄垒河、母猪河地下水库等重点水源工程和文登抽水蓄能电站、华能核电等能源工程建设，并推进5G基站建设和组网服务，为高质量发展构建现代化基础设施体系。（Hi威海客户端记者 匙亮/文 资料图）
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