市政协“有事多商量”节目开播，首期聚焦“适老化”

8月5日晚，围绕“社区和居家适老化改造，积极应对人口老龄化”，市政协“有事多商量”第一期在威海市广播电视台播出。

在此之前，市政协组织政协委员‍‍、相关政府部门、‍‍社会代表和养老产业专家四方联动，走进社区、家庭、养老机构、基层医院，访民情，听民意，开展了三次深入基层的现场调研，全方位了解我市社区和居家适老化改造进展及群众诉求。

市民关心的焦点 就是“商量”的重点

“家家有老人、人人都会老。”养老问题与每个家庭息息相关。‍据统计，截至2020年，我市户籍人口中60岁以上老年人‍‍有76万4527人，‍‍老龄化比例达到29.79%，比‍‍全国高出11个百分点，是我国人口老龄化程度最高的城市之一；在养老方式的选择上，80%左右的威海老年人倾向于居家养老。

面对严峻的老龄化形势和庞大的‍‍居家养老需求，“商量”探讨出如何改善居家老人的起居环境和生活条件，‍‍满足其对康养、护理、社区服务等方面的需求，‍‍显得尤为必要。

基于此情况，市政协首期“有事多商量”邀请了政协委员、街道社区代表、养老服务机构、专家、市直部门代表，召开“圆桌会议”，一起“商量”，探寻对策。

社区适老化改造：协调各方 解决“用地”难题

‍今年3月，我市重新出台了《威海市既有住宅加装电梯的实施意见》，对老旧小区加装电梯条件进了适度放宽，大大提高了社区和居民申请加装电梯的热情。“目前，已有47部电梯正在规划部门申领手续。” 市住建局党组成员、副局长冯宝文说，鼓励申请“加装”，我市住建部门不设“上限”，这是政府对适老化改造的有力支持。

但受限于社区的地理位置以及公共空间等诸多因素，同环翠楼街道东北村社区一样，许多老旧的开放式小区，目前还未开始安装电梯。东北村社区党总支书记戚丽丽介绍说，即便不能加装电梯，社区在楼道中安装了不锈钢扶手，修建了坡道，以方便老年人出行。

“适老化改造工程是一个复杂的、系统‍‍性工程，加装电梯也好、安装扶手也好，既然‍‍政府要‘办好事儿’，‍‍就要‍‍把它办好了。” 政协委员杨美琴说，政府部门应推出“菜单式”模式，根据楼房建筑情况、市民的个人意愿，‍‍来选择适老化改造。

杨美琴的建议，与我市住建部门长期努力的方向不谋而合。冯宝文介绍说，目前，我市老旧小区改造分为基础设施类、完善类、提升类，推出了27项“菜单式”服务，基本满足老旧小区改造需求。

对于社区适老化改造而言，最难的还是“用地”问题。鲸园街道东山社区仅有的活动室“一室多用”，社区的室外广场和小学毗邻，上下学高峰期，车辆来往多，给社区老年人室外活动留下了安全隐患。“活动场所匮乏”成了困扰东山社区居民最大难题。

“可以借助社会力量为老年人提供活动场地。”杨美琴建议，许多企业有闲置空地，规划部门可以协调企业，以提供命名权的优惠，“政企联合”盘活闲置空地供给社区居民。

“这是我们接下来在公园建设方面工作的努力方向。”冯宝文说，住建部门将尝试联系企业，以提供公园“冠名权”的方式，帮助我市新增更多供老年人活动的公园。

居家适老化改造： 社会参与 部门联动 解决“上门”难题

“意识不够、观念不到位。”提及我市老年人在居家养老在面临的难题，政协委员孙玉荣认为，意识问题需高度关注。

我市去年11月出台了《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》，规定各区市要利用政府补贴，对纳入特困供养建档立卡范围的部门老年人，给予如安装扶手、卫浴改造等急需的适老化改造。

尽管政府兜底保障了一部分特困失能老年人，但许多不在兜底保障行列里的老年人也有适老化改造需求，“政府应引导适老化改造市场的发展。”山大（威海）商学院教授、山东大学东北亚中心副主任刘文说，投入养老行业投资大、见效慢，许多企业望而却步，对此，政府应给予政策优惠，比如给予税收优惠、发放代金券。

“今年我们在环翠区、荣成市、经开区三地开展家庭适老化改造工程试点工作。” 市民政局相关负责人秦之江介绍，根据试点结果，市民政部门将联合市财政部门制定出专门的文件，助居家适老化改造更好推进。

相对于硬件设施改造，针对居家养老群体的上门服务，需要各方付出的努力要更多更大。

今年78岁的老人毕秀娟生活不能自理，平日生活都靠81岁的老伴照顾。“要是有人能上门服务就好了。”对于毕秀娟老两口而言，居家养老上门服务是提升晚年生活质量的出路。

社区力量不足、家庭经济条件不佳、消费观念保守，通过前期走访调研，调研组发现我市上门助老服务的市场活力尚未完全释放。

政府投入是“输血”，关键在“造血”，政府扶持和培育一批提供养老服务的中小微企业，让企业在养老市场中起“带头”作用。“不能政府唱独角戏，得让企业介入。”刘文建议，对符合政策的居家养老上门服务机构，政府可以给予扶持。

现在养老企业都有自己的平台，给政府和民政部门的监管造成了难度。“如果政府主导搭建一个平台，各养老企业开放端口，数据对接，政府可以有效管控各养老企业。” 万福苑养老股份有限公司董事长张莉靖说。

此外，以东北村社区为例，许多社区开始推行“时间银行”，由较为年轻的老年人开展志愿服务，为更年长的老年人提供上门聊天、做饭等服务，将这部分志愿“时间”存储到“时间银行”里，到年老时“取出来”，不失为解决居家养老上门服务一个有效举措。

‍‍立足实际，开门协商，建言咨政，解决问题。第一期“有事多商量”政协委员同大家一起找出了很多的问题，商讨出了很多的方案。居家适老化改造，从试点探索到广泛实践，要制度先行、需求先行，更要质量先行，既要有高点站位，也要细致谋划，既要有兜底保障，也要有多样化的选择。应鼓励和凝聚多方力量，同时也应该建立更加严格的一个行业标准、监管的规范，让改造的每一个项目都契合老年人实际需求。（Hi威海客户端记者 李万玉/文 李万玉 孙大伟/图 部分图片为资料图）