中流击楫勇争先

　　贯彻新发展理念、推动高质量发展靠什么举措办法？“十四五”的重点任务靠什么加快推进？走在前列排头兵的目标定位靠什么实现？

　　回答好这些问题，威海今年的打法是：高度关注、着力解决24个重点问题！

　　这些问题，是“精致城市·幸福威海”攻坚突破的再聚焦、再深化，是推动我市“十四五”产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化重点任务落地的具体着力点、切入点和硬支撑。

　　这些问题，关注的是奋进“十四五”过程中最坚固的山头、最难啃的“硬骨头”，涉及的是人民群众最关切、最直接的切身利益，解决的是改革发展中难点、堵点、痛点。

　　敢于正视问题，勇于刀刃向内，奋力担当作为。威海用务实高效的行动，诠释着如何用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。

　　坚持问题导向  牢牢牵住“十四五”开局牛鼻子

　　机遇，从来都是青睐有目标、会思考、善谋划、肯奋斗、敢担当的人，城市亦然。

　　今年是“十四五”开局之年，深入贯彻落实习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的指示要求，面向“十四五”，我市确立了产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化“五化”重点任务，明确了开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代现代化强省建设排头兵的目标定位。

　　实现“五化”重点任务，必须看清威海所处的历史方位。从谋划规划开始，威海的问题导向就清晰鲜明。

　　“上半年，全市GDP同比增长12.3%，‘四新’经济投资比重达58.2%……”这份来之不易的半年成绩单，是全市上下干出的实实在在新业绩。“十三五”以来，威海经济结构越来越优，发展质量越来越高，活力后劲不断增强，经济社会发展总体呈现稳中向好、稳中有进态势。但是在量质齐升的同时也面临一些问题，比如，产业发展的质量层次不高，缺乏带动力强的大项目、好项目，企业经营面临挑战增多等等。

　　“问题”与“机遇”常常相伴而生，构成发展的两面。找准问题，精准施策，补足短板，才能激活新一轮发展的强大动力。

　　在深入调研的基础上，市委、市政府梳理了“五化”每个重点任务需要高度关注、着力解决的重点问题，谋划提出了24个问题。这其中，既包含经济领域的问题，也有精致城市建设中的问题；既有存续多年未解决的老问题，也有伴随形势变化出现的新问题；既有群众当下关切的民生事儿，也有事关长远的“基础工程”……奔着问题“改”，发展才能够精准用力，努力实现“十四五”开好局、起好步。

　　“高度关注、着力解决”的背后，是一张市级层面顶格推进的责任清单、落实清单。

　　解决好这些问题，需要全面深入调查研究和充分论证，弄清楚问题在哪儿，搞明白症结是什么。今年以来，市委主要领导带头，深入一线摸情况、找方法。从综合性保护的昆嵛山到与千帆列阵的渔港海湾；从热浪滚滚的麦收地到机器轰鸣的生产车间；从昏暗狭仄的渔船到日渐成型的海洋科技城……针对24个重点问题，市级领导同志以上率下，深入一线调研，直接部署推动；每个问题，都有明确牵头领导、责任单位，逐一研究具体解决方案，制定具体推进措施，压实工作责任，强化督导督查，强力推动问题加快解决。

　　全市上下心往一处想、劲儿往一处使，认真做好统筹发展和安全两件大事。把开展党史学习教育、学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和为民办实事各项工作结合起来，与解决24个重点问题结合起来，用工作实绩检验学习成效。各区市、开发区和市直部门学典型、促发展，比学赶超，互相上门学、带队出去学、把成功经验掰开揉碎了学，积极寻求解决问题的真知灼见和健体良方。狠抓项目建设、夯实基层基础、优化营商环境、推进全域精致……各级聚焦问题，振奋精神、奋发有为，担当作为、狠抓落实，努力把“问题”转化为“契机”，推动发展行稳致远。

　　以24个问题为牵引，各级各部门积极解放思想、放开思路，敞开怀抱，创新方式方法，以系统思维、改革方式集中解决制度性的问题。一年一度的英创会，今年更加突出精准，10位院士、28家高校院所代表来威与企深度对接，创新推出技术攻关项目“揭榜挂帅”制，给出创新创造的“最大推力”；组建市、区两级投资促进中心，打造招商引资的“尖刀班”“轻骑兵”，让精致招商更精准；全面推行“项目专管员”制度，开通重大项目审批“绿色通道”，全力推动项目建设加速跑……

　　这24个问题，牢牢牵住了我市“十四五”开局的牛鼻子，全市上下坚持问题导向，起步便全力以赴奔跑，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，加快迈向更高质量的发展新阶段。

　　直面问题挑战 以系统思维和改革方式全力攻坚克难

　　当前，统筹发展和安全各项任务繁重，“既要又要还要”“两难三难多难”的复杂局面增多。沿旧地图走不好新航线。以系统思维和改革方式全力攻坚克难，成为解决好24个问题的现实需要。

　　“人没反应过来，证件就办完了。”这是市区一家理发店店主王晓东的真实体验。口头承诺并签订承诺书，卫生许可证不到5分钟就到手，王晓东连说了两个“没想到”：“没想到现在办证这么快，没想到信用还能这么用！”

　　信用能用到的地方还有更多。我市将信用体系建设问题与改革创新等问题统筹谋划，探索“信用+差异化监管+服务”等“信用+”应用场景。“信用+志愿服务”解决了农村老年人“一餐热饭”等问题，“信用+乡村治理”有效化解了基层矛盾纠纷……不少费时费力也解决不好的“关键小事”就此迎刃而解。

　　“信用+”在各领域的广泛应用，体现出我市对系统思维的深刻把握。不论信用体系建设，还是改革创新、渔船管控等问题，都不能孤立看待。从系统的角度通盘考虑、整体谋划、协同推进，有利于更好凝聚合力，形成更强协同效应。

　　标本兼治解决好24个问题，既要有思路，更要见行动。

　　我市用好改革关键一招，从重点难点问题中找准改革的切入点，大胆创新体制机制、路径模式、政策措施等，充分激发出高质量发展的动力和活力。

　　破解招商引资和项目建设等问题，新的体制机制发挥出更大作用。瞄准“有些项目没人管”这一小切口，我市全面推行“项目专管员”制度，让每个项目都有人抓，上半年710个省、市重点项目开工率达到93.2%；通过深化商事登记制度改革，我市在市区两级政务服务大厅开设企业开办专区，企业开办时间大幅压缩至平均2小时。

　　破解人才和劳动力缺乏的问题，新的路径模式吸引各方目光。从市科技局张榜发布鱿鱼加工关键共性技术“揭榜制”项目需求，到举办“英创会”发布总悬赏金额6660万元的18项技术攻关需求榜单，不拘一格选贤任能的“揭榜挂帅”模式调动起各方活力，打开了招才引智攻克关键共性技术的新渠道。

　　系统改革亮点纷呈，一批“小切口”的创新点也在一线不断涌现。

　　一头是趋严趋紧的土地政策，一头是一批闲置和批而未供土地资源。如何衔接好供需两头？市自然资源和规划局编制的《全市闲置和批而未供土地资源手册》，成了企业的“掌中宝”。

　　这本手册，梳理整合了全市闲置和批而未供土地、有关法律法规和政策规章等内容。市自然资源和规划局还组建政策“宣讲团”进企业下基层，呼吁企业优先用好过去没有用好的土地，从“挖存量”的角度破解要素制约问题。

　　随着各领域改革向纵深推进，类似的好做法、好制度不断涌现，成为破解24个问题的有力举措。对此，我市常态化开展“学典型、促发展”比学赶超活动，以更多部门单位的“点上突破”带动全市“面上提升”。

　　市市场监管局创新知识产权质押融资的工作方法，最近走上了市科技局等部门工作人员的案头。“我们深入对接解决科技型企业的融资需求，计划率先在省内实现科技成果转化贷款业务线上办理，把科技成果转化贷款打造成最受科技型企业欢迎的贷款业务‘金字招牌’。”市科技局高新科有关负责人说。

　　比学赶超之风蔚然盛行，将改革创新成果“吹”到各个领域。眼下，由市级领导带领分管领域谋划推进，全市205项重点改革任务和263项创新突破事项正有序推进，不断为解决24个问题提供新的动力。

　　站稳人民立场 用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”

　　“高度关注、着力解决”，关注和解决的是城市高质量发展的重点问题，落脚还是在企业的发展和群众对美好生活的追求。站稳人民立场，全市党员干部拿出扎实的作风和务实的举措，用心用情用力解决一个个基础问题，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。

　　傍晚时分，鲸园文体公园就热闹起来，这里已然成为附近知名的“网红打卡地”，每晚前来游玩休闲的市民络绎不绝。但只有亲历过公园建设的人才知道，从建设的那天起，这里哪怕草木的位置都经过了极为精细的设计和定位，确定符合群众需求才最终确定。

　　城市建设好不好，人民群众最知道。从居民身边的小区公园到绵延全市的千里山海自驾旅游公路，从景美民富的美丽乡村建设到和谐安定的“红色物业”，全市党员干部与群众坐到了一条板凳上，将关注点和着力点聚焦到群众的“急难愁盼”，向着全域精致城市方向展开探索和突破。

　　截至目前，全市建立32处分散特困供养服务站、58个老旧小区改造项目开工率超过90％、“信用+”应用场景拓展到2750余处、1979名专职网格员和3298名兼职网格员活跃在基层一线，在城市和乡村、外在面貌和内在服务、硬实力和软实力等方方面面打造一个又一个亮点。

　　城市发展建设过程中，群众说话的“份量”也越来越重。今年我市高度关注民生服务平台的作用发挥，今年1至7月份，全市12345政务服务热线受理群众诉求69.1万件，党员干部有针对性地走访群众97.1万户次、解决各类问题1.1万余条，教育、医疗、饮水等广大群众最关心最直接最现实的利益问题得到解决，精致城市的幸福底色越发亮眼。

　　有温度更有力度。关注重点领域历史遗留问题的化解处置，全市的发展目标愈发长远，向着城市存续多年的“顽疾”展开冲刺。

　　7月12日，来到合庆回迁房集中办证点，等待在这里的市民林花玲的内心是激动又欢喜，盼望许久的不动产权证终于在今天踏踏实实地拿在了手里。

　　城市的历史遗留问题，决不能让群众来买单。直面城市建设过程中的历史问题，威海干部把辛苦和汗水留在幕后，拿出了敢啃“硬骨头”的作为和担当，唱响化解城市烦恼的“四部曲”。

　　现场调研、现场办公、现场达成意见，拿出敢担当、求突破的作风，威海的遗留问题正在这剂“猛药”之下一个个化解。目前，全市已累计办理不动产权证15.5万套，310个“办证难”项目解决292个，242个闲置项目及“半拉子”工程盘活率超过90%。

　　问题的解决、工作的推进最终是为了企业的发展。

　　从威海到西安，华东数控今年意外地在1400公里之外达成合作，找到了“最对的人”。牵线的“红娘”，正是主动带领企业参加西部制博会暨欧亚工博会的市工信局工作人员。

　　面对“十四五”的发展新要求，我市已经梳理出10条优势产业链。但对于企业来说，一方面要主动拓展和融入产业链条，一方面却苦于渠道无法打通，面对这样的发展矛盾，政府部门要怎么办？怎么干？

　　想在前干在前就是办法！对照“四张清单”，全市实施“链长+专班”工作机制，先后组织产业链配套对接和“双招双引”活动20余场，推动实施智能化改造项目80余个，实施省级技术创新项目107个，相关部门既作政策落地的执行者，也当企业对接的先锋队，带动全市企业不断拉伸产业链条，吸引更多配套，为先进制造业发展添足后劲。上半年，193家制造业冲击新目标企业和200家创新型企业营业收入分别增长25.1%、和26.5%。

　　不论是大企业还是小微企业，良好的营商环境是他们共同的需求。始终将服务企业、服务项目放在突出位置，全市细化出500项任务清单，聚焦企业需求发放1214份调查问卷，以一流的服务破解招工、融资、土地等企业发展的各项要素制约。

　　截至目前，我市制造业和普惠小微企业贷款分别增长7.2%和33.9%，政务服务满意率保持在99%以上。着力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的一流营商环境，已成为威海党员干部对于落户企业不变的承诺。（Hi威海客户端记者 孙世超 初佳伦 匙亮）