——推进高度关注、着力解决的破解要素制约问题我们这么干
8月30日下午，市委统战部向负责落实“破解要素制约问题”的12个市直部门再下通知，要求在持续探索推进破解要素制约问题的基础上，不断完善要素制约问题清单，增加新的要素，持续研究推进。
翻开通知内容，完善线上数字零工市场，建立企业用工联盟，推行“共享员工”，探索“跨省通办”“全省通办”跨区域联合办理新方法……一项项具体的“行动指南”都条目鲜明地指向一个关键词：市场化。
在8月19日，2021年需要高度关注、着力解决的重点问题推进（评估）会议提出，要进一步研究要素保障和流动的市场化机制、市场化规律、市场化配置，要往更能发挥效益、效果和精细的方向去关注要素问题。
市场化不能自说自话，要尊重市场的规律，找准企业的需求、发展的痛点。作为破解要素制约问题的牵头部门，从“领”到这一全新课题开始，市委统战部就将这项工作贯彻到底。
3个月的时间，市委统战部会同12个市直部门、7个民主党派及2个统战团体，走访了近200家企业，发放了上千份调查问卷，征集到以招工引才、资本融资、交通物流、土地保障、政务服务为主的51条要素制约问题，整合形成一份“要素制约问题清单”。
问题清单的背后是责任清单和落实清单。围绕清单的五大方面，市委统战部和相关负责部门挨个“过筛子”“找良方”，围绕要素问题精准发力、挖根施策，研究出台了稳岗留工、对接联络高校，《全市闲置和批而未供土地资源手册》《威海市政务服务“简易办”工作方案》《威海市惠企政策工具汇编》等一系列政策文件。
“但就目前来看，‘破解要素制约问题’工作中还存在‘三多三少’的问题，关注传统人才、土地、资金要素多，关注新兴风险投资、产业生态等要素少；关注产业、企业、项目等硬的要素多，关注政府、企业的市场意识、创新意识、资本运营等软的要素少；出台的措施，沿承性、应对性的多，创新性体制性突破少。”市委统战部相关负责人介绍。
想破题，就要抓住问题的关键。围绕这一问题，市委统战部在推进传统要素制约工作的基础上，对“三多”问题再梳理，对“三少”问题再分析、再研究，找出新要素制约以及将来可能产生的要素制约问题，机制创新、政策固化、精准服务上下功夫，探索破解“新”“旧”要素制约问题的实招、硬招。
8月30日下午4时，新的要素制约梳理通知下达时，市自然资源和规划局国土空间用途管制科的工作人员正忙着整理我市省级重大基础设施项目建设用地报批材料。
“新的‘行动指南’下发，我们自己定下了目标：正在报批的6个重大项目在9月中旬前都有眉目。”该科室相关负责人说。为破解项目中土地要素制约问题，眼下，市自然资源规划局正积极联合有关部门形成政策合力，通过节地挖潜向存量要空间，根据地方重点打造区域和建设行动计划做好低效用地整治论证，从“土地综合整治”这一小切口，让土地资源“活”起来，成为城乡建设用地增减挂钩的具体途径。
同时继续完善优化《全市闲置和批而未供土地资源手册》作用，深入各区市、开发区和镇街，将最新土地政策送到一线招商、建设等部门人员手里，通过走下去宣讲的方式，使地方政府决策者、相关部门进一步掌握存量资源“家底”，为招商引资和项目建设提供“多元化”“可替代”选项。
■部门表态
市委统战部分管日常工作的副部长周兵：
以问题为导向，久久为功破解要素制约
推进（评估）会议上提出，破解要素制约的问题既要研究要素流动配置的市场化保障，也要在破解传统要素制约的同时，研究对新要素制约的破解。市委统战部作为牵头部门，将坚持问题导向，进一步加大突破创新力度、协同配合力度、措施推进力度，持续推进和探索破解要素制约问题的有效途径。
研究要素流动配置的市场化保障就是保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。需要消除各类隐性壁垒，让各类要素自主有序流动，健全要素市场运行机制。同时更好发挥政府作用，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，吸引更多要素向威海流动，为城市经济社会长远发展蓄足动力。
面对破解“新”“旧”要素制约问题，市委统战部和市工商联统筹职能部门、民主党派、统战团体，将在机制创新、政策固化、精准服务等三方面持续下功夫。
在机制创新上，市委统战部将统筹调度各部门、各单位再分析、再研究创新性的实招、硬招，找准难点，精准发力，用新思路、新方法、新举措推动问题解决。在政策固化上，将站在体制机制的高度上和维度上看问题、拿主意，变对策为政策，把有效的举措固化为政策，从根本上破解要素制约。在精准服务上，我们会持续用力、久久为功，紧贴基层、企业，动态排查梳理企业遇到的愁事、难事，下大力气破除体制机制障碍，增加有效制度供给，努力营造更加协调高效、宽松有序的营商环境。
■相关链接
探索破解要素制约的“威海路径”
51条要素制约问题逐个过筛子、找良方
记者从市委统战部获悉，上半年，我市持续推进和探索破解要素制约问题的有效途径，摸排51条招工引才、资本融资、交通物流、土地保障、政务服务等素制约问题。截至6月底，已累计解决4.6万人用工问题，争取到中央、省预算内资金5.4亿元，完成低效用地整治4289.9亩，成功申请多式联运“一单制”试点和全省“客货邮融合发展”试点，建设全省首个政务服务“简易办”品牌。
上半年，我市从完善机制入手，创新方式方法，在招工引才上，研究出台了发展稳岗留工、对接联络高校等6个政策文件，常态化跟踪解决企业用工用人需求；针对资本融资，梳理印发全市42家机构62条资金要素保障有效信息，对200家冲击新目标入库企业创新实施五个“一对一”闭环服务机制；在土地保障上，汇编印发《全市闲置和批而未供土地资源手册》推行“标准地”出让、差别化供地政策；交通物流开通中俄班列，加密“空中巴士”，加速推动市域一体、国内通达、联通海外“三大交通圈”立体互联互通；在优化政务服务上，研究出台《威海市政务服务“简易办”工作方案》，推出3大方面16项举措，编纂发放上级惠企政策干货《威海市惠企政策工具汇编》。
下半年，市委统战部还将联合各部门围绕新兴风险投资、产业生态、政府和企业的市场意识、资本运营等软要素环境方面，研究梳理新要素制约以及将来可能产生的要素制约问题。（Hi威海客户端记者 张萌 孙柯/文 王彦博/图 部分图片为资料图）
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