威海市在全省率先建立起招标投标交易与监管“全口径”制度体系

      威海新闻网讯（记者 宫子媛）9月17日，记者从市新闻办召开的新闻发布会上获悉，市发展改革委、市住房城乡建设局等13部门联合印发的《威海市工程建设项目招标投标交易规则》《威海市工程建设项目招标投标监督管理办法》《威海市工程建设项目不良行为量化管理办法》“三项制度”已于8月31日起施行。

      “这‘三项制度’是基于优化营商环境，完善我市招标投标制度体系的现实需要出台的。”市发展改革委新旧动能办四级调研员周晓静说，这填补了我市招标投标监管和信用制度空白，在全省率先建立起招标投标交易与监管“全口径”制度体系，将为我市工程建设项目招标投标工作提供强有力的制度保障，持续优化招标投标营商环境。

      据介绍，《威海市工程建设项目招标投标交易规则》共包括招标、开评标与中标、应急管理等6个章节、35条，包含明确招标范围、优化交易流程、规范招标条件、统一交易平台、规范招标文件、降低交易成本、严格开标评标、规范评标行为、在线签订合同、加强应急管理10项重点内容，持续助力我市流程电子化。

      与以往相比，优化创新的是，《交易规则》指出，将招标投标交易流程规范优化为16个环节，推动全流程电子化交易和“不见面开标”。把招标备案环节，改为事前承诺、事中事后监管，招标文件备案与发布网上同步进行。将施工项目投标保证金由最高80万元下调至最高50万元，其他项目最高不超过10万元。在交通工程建设领域率先取消投标保证金。

      《威海市工程建设项目招标投标监督管理办法》共包括监管内容、方式及系统等7个章节、31条，并附“部门监管权责清单、招标人主体责任清单”等2张清单，包括强化机构职责、明确监管内容、创新监管方式、推进智慧监管、建立权责清单等五大方面，助力我市监管一体化。

      《威海市工程建设项目不良行为量化管理办法》共包括量化记分、记分应用、权益保护共五章23条，并附“不良行为量化清单”，包括建立不良行为量化管理机制、实行不良行为目录管理等七项重点内容，将进一步优化我市公平竞争、诚实守信的交易环境。其中，与以往不同的是，按失信程度对不良行为实施量化管理，将一次性记12分的主体纳入黑名单并实施12个月的惩戒期。

      “从‘三项制度’内容中可以归纳为依法依规、公平公正、优化创新、规范管理四个特点。”周晓静说，“三项制度”的出台，将进一步规范我市招标投标交易行为，着力打造公开透明、便捷高效的招标投标营商环境，实现流程电子化、监管一体化、服务便利化，有效提高招标投标活动的效率、降低交易成本，有效提升对违法违规行为的甄别和预判能力，并在制度和执行层面保障招标投标全过程公开透明。

      “三项制度”出台以来，我市多个重点部门已取得突出成绩。市住房城乡建设局党组成员、三级调研员庄晓亭介绍，市住建局严格规范招投标范围和程序、加强招投标事中事后监管、积极推进招投标差异化管理、深化工程建设招投标改革。今年，应公开招标项目公开招标率达100%，招投标投诉案件的办结率为100%，为信用评价AAA的建筑企业减免投标证金3000余万元。环翠区里口山4A景区北山亲子林项目成为全省首个采用远程异地评标的市政工程项目，打破专家地域限制，实现优质专家跨区域资源共享，有效提高开评标质量。

      在推广全流程电子化交易方面，市公共资源交易中心主任宋鹏飞介绍，市公共资源交易中心成立以来，通过建设全省领先的“1+N+1”电子化平台，提升交易服务“一网通办”水平，推动平台功能再造，平台功能“再优化”，交易数据“再联通”，交易监管智慧化等多种措施，不断推动公共资源交易由“线下办”到“线上办”，再由“线上办”到“掌上办”。（来源：威海日报）