经济社会发展，离不开法治护航；百姓平安幸福，靠的是法治守卫。近年来，我市各级各部门深入贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设摆在突出位置，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，法治政府建设成效显著，被评为“2020年度法治政府建设优秀城市”。
今年是“十四五”开局之年，也是新一轮法治政府建设示范创建工作的关键之年，如何以示范创建为抓手，全面推动法治政府建设各项工作提质增效？各区市政府主要负责人对今年以来法治政府建设的经验进行总结回顾，对下一步工作的重心进行明确部署，全力推动法治政府建设向纵深发展，为争创全国法治政府建设示范市贡献力量。
环翠区委副书记、区长邢海波：
凝聚法治之力 筑牢发展之基 推进法治政府建设走深走实
环翠区始终以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，把法治政府建设摆在突出位置，强力推进、持续攻坚。今年以来，我们继续对标对表抓落实，补齐短板促发展，书写法治政府建设的新篇章。
强化法治政府建设的主体责任，环翠区委、区政府始终将加强法治政府建设与推动经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，织密法治政府建设的“经纬网”。坚持高位推动，将法治政府示范创建工作纳入年度部署事项，与中心工作协同推进，同时，制定活动实施方案，明确责任分工，实行月报制度，将法治政府建设纳入年度目标责任考核，落实领导干部出庭应诉制度，压紧压实法治政府建设责任。具体操作上，突出示范引领，全力做好法治政府建设典型培树推荐，促使各镇街、部门主动找差距、补短板、树亮点。结合实际抽丝剥茧，细化分解法治政府建设示范创建100项指标，实行台账式管理和项目化推进落实，巩固扩大法治政府成效。
聚焦法治政府建设的核心重点，环翠区强化法治政府建设系统推进、一体统筹，绘就法治政府建设“新图景”。体系建设上，出台《威海市环翠区重大行政决策程序规定》，设立专职律师政府法律顾问“智囊团”，建立“法律顾问+法制机构”双重合法性审查机制，全面落实行政执法“三项制度”，加强执法人员能力建设和作风整顿。营商环境上，制定“环快办”政务服务品牌创建方案，实施“双全双百”工程、“一链办理”改革等16条措施，全面推行证明事项告知承诺制，深入推行包容审慎监管，实行“首违不罚”“首违轻罚”“轻违免罚”，既保证执法的公平公正，又体现执法“温度”和“人情味”。矛盾纠纷化解上，健全多调联动工作体系，在“诉、警、调”对接基础上，搭建“诉、访、调”对接流转平台，深入推进行政复议体制改革，全面提档升级行政复议规范化建设，不断强化行政复议保障中心工作能力，提升行政复议的公信力和权威性。
深化法治政府的依法治理，环翠区不断营造全民办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境，开启法治社会建设“新征程”。打造“即时性”消费维权阵地，线下在商超等一线消费场所布设消费维权服务站52家，调处消费纠纷1643起；线上设置“消费维权智慧微平台”，群众“一键扫码”投诉、查询，覆盖更广、及时便利。用好“信用五进”有力抓手，打造“党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑”五位一体社区治理共同体，加快推动信治融合，并贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，通过法治宣传周、宣传月，打造具有环翠特色的青少年法治训练营和法治主题公园等，不断增强群众、尤其是青少年的法治意识和法治素养。
环翠区将以法治政府建设示范创建为契机，聚焦目标任务，立足人民群众对优质法治供给的实际需要，持续提升法治工作成效，打造法治环翠“金名片”，推动全区法治政府建设不断向纵深发展，为奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面营造良好法治环境。
文登区委副书记、区长隋同朋：
秉承法治理念 以更高标准创建法治政府建设示范区
长期以来，文登区深入贯彻落实习近平法治思想，依法履行政府职能，健全重大事项决策机制，加大重点领域执法力度，创新行政执法方式方法，强化公共法律服务，营造法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供法治保障，以更强合力推动法治政府建设。
健全工作机制，先后召开文登区委全面依法治区委员会执法协调小组全体会议和法治政府建设示范创建工作推进会，并下发区级层面工作责任清单，将领导干部学法守法用法情况纳入年度考核述职，从意识层面进一步增强创建工作的思想自觉和行动自觉，为开展法治政府建设示范创建工作奠定坚实基础。
为不断提高工作人员执法水平，文登区在全市率先建立行政复议调解和解委员会和行政复议咨询委员会，从源头预防和减少行政争议，目前已有4件案件以调解和解结案；依托“法治文登”公众号，从文旅产业高质量发展、交通领域创新执法监管模式、人社局打造安全和谐稳定的劳动关系、昆嵛山自然保护区建立多位一体监管网络等四方面，对开展法治政府建设的典型经验进行展播，向全社会传递法治政府建设正能量。此外，面向各镇街、区直有关部门、单位分管负责人和执法人员，通过开展依法行政培训暨法律顾问大讲堂活动，为深入推进依法行政打下坚实基础。
优化法治环境，文登区推行包容审慎监管，按照“不罚”“轻罚”清单的实施要求，组织有关执法部门及时认领清单并上网公示，全面推行行政执法三项制度，19个部门共报送“不罚”事项316项，“轻罚”事项30项，全部按照要求公示；同时，全面推行告知承诺制，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，编制本部门实行告知承诺制证明事项清单并全面推行，12个区直部门共梳理实行事项252项。
加大普法力度，开设“乡村法治大讲堂”，组建安全生产法讲师团，组织法律服务团队进农村、进园区、进企业等，并完善调解、和解、仲裁、诉讼等有机衔接，为企业提供一对一法律服务。截至目前，共开展涉企服务90起，成功调解涉企案件80起，诉调1995起，裁调35起，试点设立四个信调委工作站，组织宣传活动180多场次，受众5万多人次。
当前，文登区正根据上级统一部署，全面推进第二轮法治政府建设示范创建工作，紧抓法治政府建设示范创建机遇，立足时代要求，着眼发展大局，强化督查考核，高质量完成示范创建任务，以更高标准推进全面依法治区向纵深发展，全力把文登打造成为“精致城市·幸福威海”现代化强区。
荣成市委副书记、市长宋修骞：
以示范创建为抓手 全面优化营商环境 助推法治荣成建设
近年来，荣成市始终坚持依法行政，着力解决执法不规范、普法不均衡、法律服务不完善等问题，不断完善执法规范化建设，努力营造一流的法治化营商环境，为城市高质量发展提供优质的法治保障。
推进法治政府建设，荣成市加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，推进审批服务“一次办好”，在市场准入领域将审批环节压缩至2个，办理时限压缩至0.5个工作日；建筑许可领域社会投资项目最快10个工作日内完成审批，实现了“拿地即开工”。同时，全力推行证明事项告知承诺制度，健全了行政审批“告知承诺”“容缺办理”制度，现已办理告知承诺业务9600余件，审批材料精简了30%，审批效率提升了50%以上，申请人累计减少提交材料9800余件。持续推进“一业一证”办理。对餐饮聚集场所及特殊地理区域开店申请，全面启动“一条龙”上门服务，入街登岛为申请人现场帮办、线上审核、邮寄全套证照，做到了帮助申请人“足不出户办证照”。
推进法治社会建设，荣成市创新社会治理方式，从市级层面整合民生110、网格化、数字城管、社区服务等职能，组建了社会综合治理服务中心，健全了完善综治联动体系，搭建了一体化信息平台，推动了信息汇聚、资源整合、指挥集成、高效协作、联动共治。构建了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决体系，在物业服务、婚姻家庭、海洋发展、生态环保等22个重点领域设立了行业性、专业性调委会，确保有效化解行业性矛盾纠纷。压实“谁执法谁普法”责任体系，将普法宣传融入日常执法和监督服务的同时，在重要时间节点，多层次、全方位开展法治宣传活动，打造了《法治进万家》普法宣传专题节目，以群众喜闻乐见的形式进行法治宣传教育，不断提升普法宣传实效性和渗透力。
推进法治荣成建设，荣成市强化社会信用体系建设，把建设社会信用体系作为创新社会治理、推进依法治市、践行社会主义核心价值观的重要抓手。现已建成了市社会信用管理系统，设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，市域内所有部门单位和镇街联网共享，成为全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市，将全市60万本地居民、21万外来人口、4.9万个体工商户、1.9万家企业、121个部门单位、1420个村居和社会组织，全部纳入信用管理系统。编制了《荣成市社会信用信息征集目录》，对涉及600多项经济社会活动的违法违规、以及不文明、不道德行为进行征集，目前已征集2000多万条基础信息、300多万条守信和失信信息。
以法治政府建设示范创建为契机，荣成市将坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，统筹落实好严格执法、公正司法、全民守法、全面普法等各项工作，以法治保障助推全市经济社会高质量发展。
乳山市委副书记、市长宫本杲：
立足示范创建 凝聚法治力量 全力开创法治政府建设新局面
近年来，乳山市始终坚持以习近平法治思想为遵循，把全面依法治市工作摆在突出位置，紧紧围绕法治政府建设创建目标，充分发挥法治引领和规范作用，不断健全基层治理体系，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提升法治政府建设水平，推动全市法治政府建设不断向纵深发展。
法治政府建设，核心在于党的领导。为此，乳山市提高政治站位，始终坚持将法治政府建设列入党委、政府重要议事日程，定期研究、部署法治政府建设推进工作，切实履行法治建设主体责任。充分发挥考核作用，将法治政府建设工作纳入全市目标责任制考核，出台《法治政府建设示范创建活动实施方案》，具体量化100项工作指标，明确责任部门、单位，严格落实工作责任清单化。推动法治政府建设典型培树，督导部门、镇区对标建设指引，主动查找短板、抓好整改提升，以典型创树促提升，以示范引领带发展，不断提高法治政府建设工作质效。
营造法治政府建设良好环境，乳山市严格落实重大行政决策法定程序，推动重大决策全流程留痕及备案管理，深入开展合同规范管理检查，目前已检查合同1200余份，年内将完成全市单位合同检查全覆盖；创新行政执法监督方式，对食品药品、行政审批等重点民生领域开展“伴随式执法监督活动”，落实落细行政执法“三项制度”，目前已认领落实“不罚”“轻罚”清单事项269项；政务服务流程的优化上，依托“乳快办”功能，助力企业开办最快半天即可办结；设立市行政争议审前和解中心，建立行政案件多元解纷机制，通过开展“行政复议工作质量提升年”活动、出台《乳山市行政复议体制机制改革工作方案》等方式，规范行政复议办案流程，高效化解行政争议，提高全市行政复议审理实效。
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，乳山市抓好领导干部学法用法，持续推进“法律六进”，通过组织开展宪法宣传周、法治宣传月，建设青少年法治教育实践基地等活动，不断提升群众法治意识和素养，营造全市崇尚法治的浓厚氛围。机制上，持续推动公共法律服务市镇村三级平台提档升级，深化“一村（社区）一法律顾问”机制，实现法律顾问覆盖全市627个村（社区），开展“走访企业服务发展”和“法治体检”活动，开辟法律援助“绿色通道”，为群众提供普惠均等、便捷高效的公共法律服务。同时，健全完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，提供法律咨询、纠纷调解等法律服务，目前，全市各级调解组织共化解矛盾纠纷1000余件，正在加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。
法治政府建设没有完成时，只有进行时。乳山市将深入贯彻落实习近平法治思想，以法治政府建设示范创建工作为契机，聚焦目标任务，不断夯实法治基础，以重点突破带动全面提升，打造更高水平的“法治乳山”品牌，为新时代现代化美好乳山建设提供坚强的法治保障。（Hi威海客户端记者 匙亮 杨平章）
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