盘点2021丨“全省第一”是这样炼成的

2022-01-07 编辑：宋倩

——2021年威海高质量发展盘点⑧

2021年10月14日，随着乳山市被命名为国家生态文明建设示范区，威海成为全国首个市级及所辖县级市全部建成国家生态文明建设示范区的地级市，实现国家生态文明建设示范区创建市域全覆盖。

实现“全国首个”，是威海对“生态立市”一以贯之的坚持。以最严格的标准、最先进的手段推进环境保护，美好的生态在威海看得见，也摸得着。

2021年，威海完成全国首个“美丽城市”建设试点任务，全市环境空气质量继续稳定达到国家二级标准并保持全省第一，重点河流、集中式饮用水水源地水质达标率100%，近岸海域水质达标率全省第一……越来越多的生态荣誉印证着这座城市的绿色底色和质量成色。

保持定力持续巩固“全省第一”

“十四五”开局之年，威海再次吸引全省、全国的目光。

2021年，威海市环境空气质量继续稳定达到国家二级标准并保持全省第一，特别是PM2.5浓度在全省第一个达到世界卫生组织空气质量过渡时期第二阶段目标，威海“气质”蝉联全省第一。

立足自然优势，坚持“生态立市”，威海打造出“千里海岸线，一幅山水画”的城市品牌。“十三五”期间，我市荣获“中华环境奖”，入选国家生态文明建设示范市、国家“无废城市”建设试点，华夏城被命名为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，2019年获全省经济社会发展综合考核“打好污染防治攻坚战”单项奖第一名，2020年生态环境满意度测评全省第一，空气质量连续五年稳定达到国家二级标准，我市的生态比较优势日益彰显。

着眼于让优势更优、长板拉长，开局“十四五”，威海将生态建设摆在突出位置，开展最积极的生态建设，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”稳步推进，进一步放大威海的生态优势，续写生态这张优势答卷。

这一年，更多“威海生态”亮点引人瞩目：

抬头，蓝天保卫战治出“一片蔚蓝”——狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和重污染天气“四个关键问题”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”，环境空气质量继续保持全省第一，秸秆禁烧连续多年保持零火点；

身边，碧水保卫战守住“一湾清流”——全市实现建制镇污水处理全覆盖，城市黑臭水体全部销号，重点河流、集中式饮用水水源地水质达标率100%，近岸海域水质达标率全省第一，并成为全国唯一连续四期获得中央财政支持海洋生态保护修复项目的城市；

脚下，净土保卫战力争“一尘不染”——开展土壤污染状况调查，推进受污染耕地和重点建设用地安全利用，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%，华夏城成功入选生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和自然资源部生态产品价值实现案例在全国推广，而南海新区则被命名为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

生态环境的改善不仅美化了城市，也给这座城市的百姓带去“看得见的幸福”。

2021年12月27日，一场自行车赛在嵩山街道小镇村举行，该村再次强力“吸睛”——作为威海首例天然气通气点火的乡村民居，几年下来，生态保护不仅给村里带来了好空气、好环境，更带来了石缘民宿、久青苗圃基地等7个产业项目，给村子招来了发展生气和人气。

千里山海自驾旅游公路建成通车，荣成烟墩角村等4项生活污水治理模式列入省“秀水乡村”第一批典型经验，群众身边“处处皆景”，这样的美丽故事，正在不断发生。

深化改革蹚出生态治理的“威海经验”

荣誉越是亮眼，越要保持冷静。我市生态建设取得了不菲成绩，但并不意味着没有改进的空间。补短板强弱项，威海聚焦重点展开强力攻坚，蹚出了生态治理的“威海经验”。

2021年，我市出台“十四五”生态环保规划、“三线一单”生态环境分区管控方案和新一轮“四减四增”三年行动方案，让生态保护的重点领域更精准、任务更明确、手段更有力。

重拳治污不手软，威海拿出更加严格的措施保护生态。出台《威海市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案》，强化“五个治污要求”，聚焦“双清重点任务”，集中两个多月时间，在全市开展散煤治理、工业企业整治等十大专项行动，切实解决生态环境“痛点”“难点”问题。设立市生态环境领域投诉举报热线，解决群众身边的环境问题。

加大在用机动车排放达标监管，落实建筑工地扬尘防治的“六项措施”，全面完成港口码头抑尘设施建设和物料输运系统封闭改造，用最有力的措施保护最清洁的空气。

节能减排从“根儿”入手，狠抓企业重点工业设备改造升级。

日前，国家工信部公示了2021年度绿色制造名单，威达集团成功入选国家级绿色工厂——将绿色理念贯穿产品生命全周期，企业投入近70万元，购进6套高效油烟净化梳理设备，确保废气排放始终达到国家标准。

加快推动工业企业绿色发展，我市率先在全省出台绿色园区、绿色工厂、绿色供应链评价办法，率先颁布实施《威海市危险废物管理办法》地方性法规。

生态建设是一篇涉及全市的大文章，需要全市各部门各单位的参与。要打破“条条块块”的分割和影响，关键在改革。

将改革的思路贯穿生态建设始终，威海创新生态治理的模式，从根本上解决体制性、机制性障碍，为水资源“标本兼治”增添新的动力。

以系统集成的思路对水治理模式进行改革，我市将县级河长、湖长、湾长进行调整理顺，在县级层面全部成立生态文明建设协调中心，将“三长分治”调整为“一人抓总”，既看水面也看地面、既找问题也查源头。

通过视频监控数据，连接全市504条河流、376座水库、27处海湾、道路交通和港口码头，我市建立起“大数据+河湖长制”管理的新模式，将原本由多个部门分管的工作实现一个平台集中，真正实现“河河有人看、湖湖有人管”的闭环式管理。

眼下，全市重点河流、集中式饮用水水源地水质达标率均实现100%，河湖长制正在从有名向有实、从全面建立到全面见效转变。

2021年秋，水利部刊发《水利改革动态》专刊，威海河长制、湖长制、湾长制“三长合一”的典型经验被点名推广，“威海经验”被全国认可。

在发展绿色化上争先打造生态环境先行区

不断擦亮生态这张名片，威海不仅有基础，有底气，更有干劲和拼劲。

市委十五届十二次全会提出，要在绿色发展上争先，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造生态环境先行区、绿色发展示范区。锚定这一目标，威海以“无废城市”建设试点的先试机遇，加快工作步调。

“墙上农场”的数十种绿叶菜，长势旺盛，翠色欲滴；厨余垃圾发酵，堆成营养肥料；在社区墙面布设宣传画，营造“无废”氛围……在环翠楼街道花园社区这个“无废社区”，节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式成为新风尚。类似的场景还在发生，“无废城市”实现经济效益、环境效益和社会效益同步提升。

作为“无废城市”建设试点城市，两年来，威海严格按照源头减量化、过程资源化和末端无害化要求，高水平谋划、高规格推动、高标准建设，全面形成以“无废城市”打造“精致城市”、海洋废弃物“海陆统筹”综合管控等典型经验模式。2020年威海因“无废城市”建设试点工作在全国推进会上作为典型发言，2021年威海“无废城市”建设试点经验被评为全省生态环境系统改革试点成果，作为省“改革试点成果”推荐对象报省深改委。

我市将抓住入选全国“无废城市”建设试点的良好契机，深化“无废城市”建设，编制“十四五”优化提升方案，继续在海洋绿色发展、无废航区等方面打造威海经验，推动生产生活方式绿色化，加快从“无废城市”走向“无废社会”。