威海新闻网讯 1月17日，市政府新闻办举行新闻发布会，市民政局党组成员、四级调研员秦之江，养老服务和慈善事业促进科科长曲桂贤，市卫生健康委老龄与医养健康科科长王增伟，市医保局待遇保障科副科长于美英，解读《威海市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2022—2024年）》（以下简称《规划》）有关情况，并回答记者提问。
新闻发布会在日报社新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
《规划》科学规划了未来三年威海市医养结合发展规划，将进一步促进威海医疗卫生与养老服务有机衔接，化解医养结合政策体系不完善、医养服务供需不平衡等短板问题，同时，将加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。
●瞄准医养结合工作“8项指标”
▶2项国家指标：
养老机构护理型床位占比、老年友善医疗机构占比分别达到60%、90%；
▶2项省级指标：
小区配套建设养老服务设施和医疗服务设施达标率、二级以上综合医院开设老年病科占比分别达到100%、80%。
▶4项市级指标：
即65周岁以上老年人健康管理率、万名老年人口拥有养老护理员数、医养结合机构数、家庭养老床位数，分别达到75%、25人、69个、500张。
●打造“三区引领、五核集聚”空间布局
▶“三区引领”
即围绕不同老年群体需求，分层次打造“基本有保障、普惠能满足、高端有选择”的发展格局。其中，在文登区、乳山市通过盘活基层医疗养老资源打造“基层医养结合示范区”，以中心城区为重点打造“医康养产业聚集区”，在荣成市、临港区、南海新区延伸产业链打造“智慧康养实验区”。
▶“五核集聚”
即立足促进多业态融合发展，打造环翠区医疗健康产业集群、荣成市活力康养生态产业集群、乳山市滨海康养产业集群、临港区康养产业集群、南海新区生态健康产业集群五个核心集群，以五大产业集群吸引带动关联产业项目入驻，发挥集聚效应，在“三区”稳步发展基础上，形成“多极优势发展”的新局面。
●6大板块健全医养结合发展体系
▶扩大医养结合服务供给
增加养老机构医疗服务功能，2024年年底前，养老机构护理型床位占比达到60%。
鼓励医疗机构开展养老服务，增加康复功能，与养老机构开展签约合作。
推进社区医养服务设施建设，打造“十五分钟”医养健康圈。
▶提升医养结合服务能力
开展医养结合机构服务质量提升行动，打造“老年友善医疗机构”，推进安宁疗护建设，2024年年底前，全市基层医疗卫生机构创建成为“老年友善医疗机构”比例提高至90%，基本建成居家和机构相结合的安宁疗护服务体系。
提升社区居家医养服务能力，以医养结合机构为依托，开展机构社区居家协同发展，2024年年底前，培育一批综合化、专业化、连锁化、品牌化机构，将专业化服务延伸到家庭，建设家庭养老床位500张以上。
提升中医药服务能力，鼓励中医药预防、保健、治疗、康复等功能融入健康养老全过程，打造一批具有中医药特色的医养结合机构， 到2024年，中医适宜技术惠民工程累计覆盖全市40万人。
▶探索建立多层次照护保障体系
深化医疗保障制度改革，改进个人账户计入办法，开展“护理院日间病房”、护理院按人头付费等试点。
健全长期护理保险保障体系，完善职工长期护理保险待遇结构设置、准入与评估规范、待遇结算支付等政策，推进居民长期护理保险试点。
健全医疗救助制度，健全重点救助对象参保缴费资助政策和医疗费用救助机制。
▶完善老年人健康服务体系
开展老年健康宣传教育，推广适宜老年人的中医养生保健方法。
健全老年健康预防体系，加强重点慢性病早期筛查干预和健康指导，完善老年人家庭医生签约服务。
提升老年疾病诊治能力，发挥基层医疗卫生机构兜底功能，开展为行动不便老年人提供上门巡诊、社区护理等基本医疗服务。
做好老年康复和护理服务，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。
▶推进医养产业发展
支持社会力量兴办医养结合机构，引进国内外知名医养结合品牌企业。
支持养老服务与文化、旅游、餐饮等行业融合发展。
加快智慧医养建设，打造一批具有影响力和竞争力的行业品牌。
医养产业“5046”工程，即建设50个康养旅居机构、4个康复辅具试点项目、6个智慧康养社区。
▶加强人才队伍建设
提升养老服务队伍职业能力，2024年年底前，培训不少于4530名养老护理员、266名专兼职老年社会工作者。
鼓励院校进行专业培养，引导医养结合机构为院校学生实习就业提供岗位。
建立人才激励机制，出台护理员奖励政策。
保障医养结合机构的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇。
▶医养结合政策这样落实落地
鼓励新建居住区社区养老服务用房和社区卫生服务中心（站）一体化设计、嵌入式发展。
打造无障碍审批，建立养老服务跨部门综合协调推进监管机制，促进养老服务机构依法规范经营。
争创国家社区居家改革试点、国家积极应对人口老龄化重点联系城市试点、县域养老服务体系创新示范县（市、区）等。
加强财税支持，县级以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持养老服务发展，落实各项行政事业性收费减免政策。
新闻延伸→
1.威海社区居家医养的服务发展方向和创新举措有哪些？
▶推进社区医养服务设施建设，建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的乡镇（街道）、社区两级医养服务体系，打造“十五分钟”医养健康圈。
· 街道层面：
建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道综合养老服务中心。
· 乡镇层面：
新建或依托现有乡镇医疗养老机构，发展区域性综合养老服务中心。2024年年底前，乡镇覆盖率达到60%以上。
· 社区层面：
加强城镇居住区配建养老和医疗卫生服务设施，新建居住区按每百户20平方米的标准配建社区养老服务用房，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；已建成居住区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15平方米的标准调剂解决。
▶提升社区医养服务能力。以医养结合机构为依托，开展机构社区居家协同发展行动，推行“链式”养老服务模式。
· 社区层面：
重点鼓励规模连锁型的医养结合机构整合资源，发挥专业优势，承接运营社区养老服务设施。2024年年底前，培育一批综合化、专业化、连锁化、品牌化机构。加强社区卫生服务中心与社区养老机构合作，开展巡诊、健康管理、慢性病管理等基本医疗卫生服务。
· 居家层面：
积极引导医养结合机构将专业化服务延伸到家庭。打造“家庭养老床位”，制定服务规范，开展适老化改造、专业护理、远程监测等医养服务。为满足90%以上老年人居家养老意愿，以居家社区养老服务提升工程为契机，试点家庭养老床位建设，将医养结合机构专业化服务延伸到家庭，计划到2024年年底前，建成500张家庭养老床位。通过降低建设成本和分摊建床费用，进一步减轻老年人养老负担。
2.长期护理保险制度将如何改革？
完善职工长期护理保险待遇结构设置与待遇结算支付政策，2022年底前将我市现行的生活护理依赖程度鉴定标准平稳切换到国家失能评估标准水平。
推动引入第三方承办长期护理保险经办工作，提高长期护理保险的经办服务能力。
推动居民长期护理保险试点范围扩大，完善筹资机制与待遇设置，在2025年前提前在全市推开。
3.围绕《规划》，威海市将着重进行哪些项目建设？
把老年人作为重点人群，不断丰富老年人家庭医生签约服务内容，我市65岁以上老年人家庭医生签约服务经费140元/人，全市组建700多个家庭医生服务团队，到2024年，65岁及以上老年人规范健康管理率提高5个百分点，达到75%目标。
推动二级以下医疗卫生机构与周边养老机构开展签约服务，2022年底前实现全覆盖；推动医疗机构老年医学科、康复科、中医治未病科建设。到2024年，我市二级以上医院设置老年医学科占比提高到80%，政府办二级以上中医医院康复科和治未病科设置全覆盖。
鼓励中医药预防、保健、治疗、康复等功能融入健康养老全过程，打造一批具有中医药特色的医养结合机构，争创1处省级中医药特色医养结合示范基地。
实施中医适宜技术惠民工程，2022年底前，基层医疗卫生机构全部能提供中医药服务并建成“艾灸体验馆”，基层医疗机构中医药诊疗量在现有基础上提高5%。到2024年，中医适宜技术惠民工程累计覆盖全市40万人。（Hi威海客户端记者 蔡垒/文 毕钰晶/图）
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