市市场监管局：市场经济发展“护航人”

      创新消费服务，营造安全放心的消费环境；行政许可全程网办，“保姆式”服务让企业发展“一路绿灯”；党建引领专业市场，引导小微企业健康发展……2021年，市市场监管局将以人民为中心的发展思想贯穿各项工作始终，聚焦企业、消费者需求，以保障和改善民生作为出发点和落脚点，积极改革创新，为市场经济健康稳定发展提供坚实保障，成为市场经济发展“护航人”。

      创新工作内容 做消费者权益的“保护者”

      在人流穿梭的威高广场，一处看似“不起眼”的服务台是消费者心里的“保护站”——威高广场综合体商圈消费维权服务站。

      让群众满意是做好一切工作的出发点和落脚点。市市场监管局搭建消费维权服务站，“近距离”解决消费纠纷，真抓实干助民生、解民忧、暖民心。

      “通过实行‘2小时分转、24小时回应’快速办理机制，消费维权服务站第一时间接收并处理维权诉求，快速、便捷帮助消费者维权。”市市场监管局相关负责人说，消费者可扫描张贴在每个商铺外的二维码，联系服务站维权；电话里说不清楚的，服务站有专业调解员现场服务。

      大到市中心商超，小到社区中的商铺，目前，全市已建设消费环境共治示范社区5处，打造“双亮标”商户5685家，建成消费维权服务站149处，就近为群众提供消费维权服务，和解率达97.32%，实现“小纠纷不出商铺、大纠纷不出商圈”。

      为使消费维权服务站规范、常态化运行，我市制定发布全国首个《消费环境共治社区建设运行规范》地方标准，使社区消费维权服务站建设、宣传教育、商品服务监督和信用体系建设等关键要素标准化、规范化。

      同时，全市市场监管系统严格落实投诉举报2小时分转、24小时回应快速处理机制，持续保持消费投诉按期办结率、服务过程满意率、办理结果满意率“三个100%”。

      消费领域中，针对预付卡退卡难、预付资金安全无保障等难题，我市推出全国首个“区块链+”预付式消费协同服务平台——威海“预付保”。

      该平台以区块链技术为支撑，以消协虚拟账户为保障，依托支付宝流量优势，实现消费者预付资金全存管、消费过程全透明、资金全程可追溯、入驻商户发展可持续。平台已进驻餐饮、健身、教培等重点行业企业500多家，已涉及金额35.91万元，逐步成为激发预付经济活力的“强大引擎”。

      “上个月初，上传门头照片和店面地址等信息后，我们正式入驻‘预付保’啦！”山东燕喜堂医药连锁有限公司威海分公司总经理姜洁如说，之前就有消费者到店里主动问起“预付保”，入驻后受好评，“‘预付保’通过银行存管预付款，这既让消费者放心享受预付优惠，也让我们享受到了数字经济的红利。”

      大力开展放心消费创建工作，引导商家做出线下无理由退货承诺，开展“放心消费体察零距离”活动，加大ODR企业在线调解落实力度……2021年，我市创建市级示范单位57家，申报推荐省级示范单位18家，设立ODR企业1236家，实现按时办结率100%；有1306家商家做出七日无理由退货承诺，最长无理由退货承诺时间达30天。

      数据代替企业跑 做“放管服”改革的“先行者”

      “上午申报，下午就受理，全程网上申报，真是太方便了。”元旦小长假一结束，荣成市荣鑫特种设备检测有限公司经理荣建军就着急申请安全阀检验，让他没想到的是，办证只要在网上提交证件即可，省时又省力。

      去年以来，市场监管部门在优化营商环境方面积极作为、主动担当，推行行政许可全程网办，将计量器具型式批准、工业产品生产等10项行政许可，实行全程网办、证照快递，审批时限压缩至1个工作日。承接山东省市场监督管理局委托下放的工业产品生产许可（国发5类产品）、检验检测机构资质认定（林木、草种检测等3项）等许可事项，审批时间提速60%。目前，已为企业免费邮寄许可证照601件。

      致力于城市国际化，我市对外资企业也提供优质服务。市场监管部门执行外资企业设立登记“一链办理”，与其他部门联合推出“一窗受理、一窗出证”，2小时办结。同时，我市严格落实外商投资企业简易注销改革，将公告时间由45天压缩到20天，为外资企业营造良好的营商环境。2021年，全市新设立外资企业86家。

      优化许可程序，完善零基础模板，我市为企业提供全程“保姆式”服务和延时错时服务，在特种设备作业人员资格认定、计量授权等3项行政许可业务中推行告知承诺制。2021年，“帮办”“代办”40家企业，对4家外商投资企业实行容缺办理。

      对诚信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，为更好地为企业提供服务，我市建立“1+2+N”差异化监管制度体系，依托“大数据+市场监管”平台，建立信用风险分类监管大数据模型，对11万家企业分出信用等级，落实信用修复和联合惩戒机制。

      受此激励的企业有很多，威海市宇祥水产食品有限公司就是其中之一。由于连续三年无违法记录，且获得HACCP体系认证，宇祥水产在申报“食安山东”示范企业时，被优先推荐。

      在信用分级基础上，我市还在企业知识产权、计量监督以及广告监管等领域，实行差异化抽查比例。同时，全面推进涉企信用信息归集，全市各级各部门共归集行政许可信息25084条，公示率100%，监管效能得到有效提升。

      党建引领 做促进企业发展的“服务者”

      眼下，走在文登金田小商品市场，商铺门前干净整洁，商品明码标价，市场经营秩序井然。

      作为市级“专业市场（商业综合体）示范党组织”，文登金田小商品市场的秘诀是“市场先锋”党建品牌。围绕市场抓党建，抓好党建促发展，该市场以党建引领诚信经营、文化建设、精致服务等，探索实施现代个体私营党组织建设新模式，推动市场党建工作水平整体提升。

      为引导市场推进党建工作，我市在全省率先发布《专业市场（商业综合体）党建工作规范》市级地方标准，深入开展党建引领示范创建行动，推进党建指导员、党建联络员和党建指导站的建设，加强各类专业市场（商业综合体）、个体私营企业党建工作指导力度。

      2021年，全市共命名表彰“专业市场（商业综合体）示范党组织”9家、“党员示范商户”86户，新成立专业市场党支部5个。截至目前，全市已建立党建指导站59个，先后走访联系企业4380家（次），为企业办实事好事568件。

      眼下，市市场监管局个体私营经济服务中心主任王明新正加紧策划“问情服务”活动方案。春节假期结束后，他将带队同“个私企法律服务团”一同到企业调研经营情况，了解企业需求，并把法律服务、融资服务等信息送到企业手中。

      召开威海市个体私营企业劳动用工法律法规专项培训，举办“点对点”法律服务座谈会，组织民营企业进校园人才招聘会暨校园双选会活动……2021年，市市场监管局共为企业、个体工商户融资39.7亿元，促成就业意向毕业生2000余名、定岗实习1960人。

      此外，市市场监管局还开展“个转企”工作重点宣传，开展小微企业活跃度调查，举办各类企业培训班。2021年，全市“个转企”达到2253户，为企业办理出口业务300万元。（Hi威海客户端记者 宫子媛/文 姚威 周颖/图）