2021年，我市新设外商投资企业343家，同比增长4.3%；实际利用外资14.5亿美元，同比增长6.7%。
外资项目纷至沓来，也成为我市破解要素制约成效的有力体现。
2021年，我市积极推进要素配置市场化、营商环境法治化，破解当下高质量发展的要素制约问题，还打造要素聚集“磁场”，吸引更多要素向威海涌入。如今，这条高质量发展之路已日渐清晰，全力推进“五化”任务，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵动力强劲。
乳山口大桥等重点项目加快推进，我市构建内畅外通综合立体交通网的步伐再提速。
踏上“新赛道” 抢时间、抢机遇、抢要素
2021年，“十四五”开局之年。站在新的起点上，我市用全新的眼光，重新审视自己，确定了“五化”重点任务，要在新时代现代化强省建设进程中发挥排头兵作用，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。
透过既定目标看实现路径，不仅需要“严真细实快”的工作作风，还需要有要素保障。产业现代化需要创新生态、信息数据等新生产要素发力；城市国际化需要国际物流大通道的“硬支撑”，也需要营商环境的“软实力”；项目落地则需要有水、电、路、地等要素供给……
我市处于陆路交通的末端，这样的地理位置，和交通枢纽城市相比，在人流、物流等要素集聚方面，并不占优势。
如果说一个地区“在哪里”的自然地理位置优势是“先天”的，那它的经济优势、发展优势则主要靠“后天”的努力。因此，威海自建立地级市以来，就在破解要素制约的路上积极探索。
为了破解科技、人才资源制约，我市积极主动对接高校，山东大学（威海）、哈尔滨工业大学（威海）、北京交通大学（威海）等7所高校，先后落子威海。交通方面，我市开通第一条中韩海上航线，公路、铁路、机场从无到有，威海和世界的距离被逐渐拉近，也找到了更宽广的发展空间。
……
踏上“十四五”新赛道，不进则退、慢进亦退。怎样在已有发展基础上开创更高的境界？靠什么继续站在下一个五年、十年乃至二十年的竞争舞台上？
抢时间、抢机遇、抢要素。我市将破解要素制约列入需要“高度关注、着力解决”的重点问题之一。从“要素配置市场化”“营商环境法治化”两个层面入手，拉满弓绷紧弦，集合全市各方力量，全力攻坚突破，在更大的市场空间中配置资源，引进新的发展要素，发现新的要素组合，为城市未来塑造发展新优势，赢得主动与先机。
更精准破解 用好市场、改革、法治力量
更加精准高效破解、聚集要素，是推进“五化”的有力支撑。如何实现呢？我市给出的答案是，用好市场、改革和法治的力量。
去年年底，威海景弘纺织服装有限公司账面上到账200万元。公司总经理张新华说：“没有抵押物，提出申请后，不到12小时就发放了贷款。”
小微企业贷款，不仅难，而且慢。为此，我市在全省率先构建“信财银保”四方联动机制，通过对涉企政务大数据信息汇集、整合、分析，把“看不见”的数据，变成“看得见”的真金白银。平台自上线以来，已累计协助891家企业成功融资1787笔、金额106.1亿元。
企业在转型发展中，也很容易被创新要素“绊住”。我市探索“揭榜挂帅”机制，把需要的关键核心技术项目张出榜来，谁有本事谁揭榜，谁有技术谁就上，一批产业发展中的难题得以解决。
在谈了6个团队后，威海普益船舶环保科技有限公司张榜的“光电催化船舶烟气脱硫脱硝”技术解决，尘埃落定。公司常务副总经理李栋说，第一次感觉到，小微企业和“最强大脑”之间，并不遥远。
破解要素制约，意味着应变、求变。这就离不开新思路、新方法、新机制。
莱荣高铁、黄垒河地下水库—母猪河地下水库—米山水库连通工程等基础设施项目建设过程中，面对的问题零散、琐碎、突发，我市创新探索出“特派员”制度、“一线工作法”，让工作人员有更多主动权，现场办公、现场处理、现场解决，全力保障项目建设。
如果说，市场之手让同样的要素资源实现了不一样的配置和用法，那么法治手段，则将一台“公平秤”高悬于市场上空，让营商环境要素更有序。
去年10月份，我市在“首违不罚”“首违轻罚”清单中，新增加了涉及公安、交通运输等12个领域的121个事项。
这一举动，在全省范围内率先拉长了该清单，数量位居全省首位。过去一年，我市共办结“不罚”“轻罚”案件9360件，减免处罚金额1113万元。
日前，经区一家服务贸易企业负责人在行业内座谈会上，说出了这样一句话：“只要遵守规则，谁都不会来干扰你。”话音刚落，赢得现场无数掌声。
这样的感受，是因为我市出台《威海市涉企行政检查管理办法》，对涉企行政检查的主体、频次、方式、程序，画出了“红线”，解决了对企业频繁检查、多头检查等问题。
新要素涌入 看好威海、选择威海、扎根威海
去年12月2日，“威海—泰州”江海铁集装箱班轮缓缓驶出威海港，向泰州进发。由此，我市实现了首条江海铁联运航线。
一年来，我市持续破解要素制约，构建内畅外通的综合立体交通网的步伐不断提速，再提速！
如今，莱荣高铁威海段全线桩基即将施工完成，乳山口大桥主桥钢栈桥搭设、锚索安装等工作全部完成，桃威铁路电气化改造项目前期工作取得突破进展，威海新机场航站楼方案设计等工作正加速推进，大水泊机场不断拓展国内外新航线和货运航线……在海陆空各层叠加下，我市在更大的时空坐标中，创造出了更多新的无限可能。
有交通的“走出去”，也有新项目的“引进来”。一年间，“走出去”和“引进来”相互激荡，我市高质量发展的激情更加澎湃。
2021年，联想激光打印机项目、阿普塔恒煜（威海）医疗器材项目、常州光洋收购扩产威海世一电子项目等行业龙头及带动性项目，先后签约落地威海。
持续破解要素制约，持续释放投资“引力波”。一年来，237个内资项目“看好威海”“选择威海”“扎根威海”。
破解要素制约，投资热度不断攀升，本地企业的获得感也在稳步提升。
一头是趋严趋紧的土地管控政策，一头是未得到充分利用的存量土地资源。如何衔接好供需两头？市自然资源和规划局创新模式，将“需求”和“供给”相衔接，开创性研发了“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，成为项目落地的“加速器”。
登录平台，能够及时快速、快速高效查询项目拟选址用地情况。地块符不符合要求，能不能用，一目了然，不用再在区市政府（管委）、拟选址地块、自然资源部门、招商企业之间“来回跑”。
眼下，借助该平台，环翠区医用新材料项目、经区威高医疗健康产业城等20余个重大项目顺利落地，既节约了时间，又避免了项目盲目选址造成的工作被动，真正开启了招商引资和项目落地“大步快跑”模式。
项目落地火力全开，项目建设现场也在接续不断刷新出“威海速度”。
一天签约，两月建厂，半年设备到位，当年投产。面对这张威尔汉姆在威海建设的“时间表”，企业董事长郭学文说：“遇到问题第一时间解决，事实证明，到这里投资兴业是正确的选择。”
过去一年，制约高质量发展的要素被接连破解，我市对各类要素的吸引力、集聚力、配置力也在明显增强，一个要素聚集的“强磁场”已然形成，城市能级跃上了新台阶。
■记者手记
“一盘棋”形成推进合力
破解要素制约关系城市长远发展，需要全市上下牢固树立“一盘棋”思想，通过资源整合、力量凝聚，形成推进合力。
破解要素制约牵扯面广、工作量大、复杂度高，在这项工作中，仅靠单一领域单个部门“唱独角戏”，很难奏效。只有各级各部门一个目标一条心，一致行动一股劲，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，实现各项工作的有机结合、相互衔接、整体配套，才能形成合力、阔步向前。
破解要素制约时间长、见效慢，就要有“功成不必在我”的胸襟，多一些长远考量，少一些短浅目光，久久为功持续推进。只有脚踏实地、扎扎实实地做好打基础、攻坚克难的工作，把一些制约问题解决掉、解决好，干一批打基础、利长远的实事，最终才能让全市未来发展受益。
■业内人说
市自然资源和规划局党组书记、局长鞠云——
强化土地要素保障助推高质量发展
去年，我们把着力破解土地要素制约，充分发挥土地在招商引资和项目建设中的支撑保障作用作为“主抓手”“主阵地”，将项目建设中的土地指标争取、用地手续办理问题由“后置”变“前置”，由“串联”变“并联”，在准确把握新时期土地政策最新变化和要求的基础上，主动上门宣讲政策。一年来，共在全市范围开展土地要素保障专题宣讲8场，参与人员达1200余人，专题宣讲“四个一”成果实现直达镇街的“全覆盖”。
注重发挥自然资源数据价值，在全省率先研发推广“威海市项目用地智能辅助查询平台”，不仅大大提高了项目选址的精确性、合理性，保障项目快速高效落地，而且自动“叠加”存量土地资源信息，以存量资源的挖掘再利用助推全市高质量发展大局再创新突破。
■专家点评
山东省政协委员、济南大学客座教授贾国哲——
抓住问题关键蓄足发展动力
要素制约是一个普遍现象、长期问题，破解要素制约至关重要，关系城市长远发展。威海市充分调动各民主党派、统战团体、民营企业、政府职能部门的积极性，以调查研究作为认识问题、分析问题、解决问题的重要基础和前提，围绕人力资源、资本、土地、能源、交通物流、水资源以及政务环境、生态环境等重点要素，逐一分析制约发展的关键环节，探索了不少好措施、好办法。最重要的是，他们抓住问题关键，用好市场、政策、改革和法治的力量，精准分类，综合施策，确保干一件成一件，切实解决了一批制约城市发展的要素保障问题，成效非常显著，也吸引了更多要素向威海流动，为城市经济社会长远发展蓄足动力。（Hi威海客户端记者 杨彩明/文 王彦博/图）
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