——威海全面深化改革系列报道·社会体制改革篇
2021年，我市社会体制改革结出累累硕果——网格五色管理经验被评为全省社会治理创新成果，并被中央政法委在全国推广；“海贝分”工作经验入选中央改革办典型案例；在全国率先建成预付式消费协同服务平台；首创的处方药远程开方、审方、药店售药全链条融合治理新模式典型经验在全省推广。
立治有体，方能施治有方。一年来，我市始终坚持从人民群众最关心、最期待的问题入手，持续创新基层治理模式，探索惠民利民新举措，多维度、全方位推动社会体制改革稳步推进，确保年初确定的38项改革任务完满画上句号，为我市实现经济社会高质量发展奠定更加坚实基础。
一个崭新的社会治理格局——
从“管理”到“治理”，共建共治共享理念深入人心
社会治理是社会体制改革的关键之举。而提升社会治理水平，关键在基层，难点在基层。攻克基层治理难点的突破口在哪？我市将第一步迈向了完善老百姓诉求反应机制上。
面对群众日益多元化的需要和诉求，如何将基层群众的诉求快速传达到相关负责部门，我市给出了全新的改革解法——“1+2+N”民生服务平台优化模式。
“1+2+N”民生服务平台优化模式，即以12345政务服务便民热线平台为基础，整合网格化服务管理平台和数字城管平台，有效解决群众诉求多头管理、重复交办的问题，成为全市基层治理的点睛之笔。
这个模式有多好？受益群众最有话语权。“上午刚拨打12345反映老小区改造的事，下午部门就联系我，还给出了准确答复，这效率真让人踏实。”市民张成华说，如今有啥诉求，只需一个电话，数据平台便会替大伙“跑腿”，再也不担心“投诉无门”“提了诉求没回音”了。
眼下，在“1+2+N”总体思路下，各民生服务平台协同配合、精准服务的能力和水平明显提升。2021年，12345政务服务便民热线群众满意率达到96.84%，按期办结率达到99.99%，同比分别提高2.92个百分点和0.12个百分点。
把解决民生诉求作为社会治理的重要抓手，我市搭乘“网络快车”，实现“线上”发力的同时，还将功夫用在“线下”，紧盯网格这个最小单元，不断寻求社会治理改革最优解：
——深入践行网格五色管理工作法，将网格服务管理对象按照重要程度由高到低划为“红、橙、黄、蓝、绿”五个层级，进行分级处置、预警管理，确保隐患问题消灭在萌芽状态。
——继续放大“信治”拉动作用。在信用惠民前后两端共同发力，将“海贝分”表彰奖励机制从193个增加到556个，协调13个部门新增15项信用惠民政策，丰富信用惠民消费券、信用积分消费券等“看得见”的优惠，让群众拥有更多获得感。
聚焦社会治理中出现的新矛盾、新问题，我市还推出了更多的改革解法。
最近，在盛文甘栗韩乐坊店购买干果食品后，市民孙秀华果断又往储值卡里充了200元。“店铺上了‘预付保’，每笔钱通过银行划给商家，再也不怕办了卡，钱还没花完商家就跑路了！”她说。
自去年9月我市上线全国首个“预付保”平台以来，已有600家企业、商户入驻。该模式下，以“充卡消费碰上老板跑路”为代表的全国性消费监管维权“老大难”问题得到有效破解，切实维护了消费者的合法权益。
一条发展红线贯穿始终——
让“改革成果惠及人民”掷地有声
在威海，办理无犯罪记录证明需要多久？“立等可取！”
1月21日，市民王瑞可因工作需要办理无犯罪记录证明时，就体验到了“立等可取”的便捷高效服务——关注“威海微警务”微信公众号后，按提示填写姓名、证件号码等简单信息，并上传相关材料，不到2小时，一张加盖印章无犯罪记录证明就办好了。
“原本特意留了一个周的时间办理证明材料，没想到当天就拿到了。真是太惊喜了。”他说。
惊喜的背后，靠的是海量数据的支撑。面对社会发展新要求，紧盯群众需要度高的业务，市公安局利用互联网技术，进一步拓宽警民互动渠道，依托官方微信服务号，打造“威海微警务”，市民只需一次实名注册认证，即可实现相关业务的网上办理。就此，一个24小时不打烊的移动端便民服务平台“面世”，轻松实现“刷脸办、掌上办、随时办”。
群众在哪里，“微警务”服务就延伸到哪里。按照“群众需要什么服务、就开发什么功能”的用户体验原则，“微警务”在承接省公安厅户籍、交管、出入境等62项便民服务事项基础上，还创新开发了犬证办理预审、出海船舶信息登记等44项本地个性化服务项目。
目前，平台上线电子身份证等4类电子证件，实现“无犯罪记录证明”“临时身份证明”线上开具，为行业场所提供网上登记服务，研发的出海船舶报备、微信挪车等106项业务深受好评，关注人员达到31.2万人，服务群众12.2万次。
改革，如秉轴持钧，以一持万。优化警务服务只是我市释放改革红利的一个缩影。
去年以来，我市坚持将改善人民生活、增进民生福祉作为深化社会体制改革的出发点和落脚点，持续破解民生热点难点，服务群众需要紧要，努力办好群众关切的事情，促进社会和谐有序——
医疗卫生改革实现新提升，在全省率先探索“23451”系统集成式医保经办服务管理体系，将异地就医备案、参保缴费信息查询等21项高频医保政务服务事项下沉基层，打造“贴心医保”服务品牌。创新推出我市首款商业医疗保险产品“威你保”，填补群众医保目录外费用无保障的制度空白。
食品药品监管取得新突破，在全省首创处方药远程开方、远程审方、药店售药全链条融合治理新模式，创新建设了远程处方审方一体化服务平台，切实解决群众购买处方药不安全不便捷、安全监管抓手少的难题。自去年9月上线运行以来，在线处方、审方量31.05万份，群众购药效率平均提升一倍以上。
教育综合改革体现公平优质，全市4个行政区市全部通过首批全国义务教育优质均衡发展县省级评估，环翠区、荣成市通过首批全国学前教育普及普惠县省级评估，我市在全省“县域义务教育均衡发展有关指标监测”中成为唯一所辖县优质均衡发展系数全部达标的地级市。
社会救助体系实现新跨越。我市成功争创全国社会救助改革创新试点，为全省16地市唯一入选。以市政府名义出台《威海市居住地申办最低生活保障暂行办法》等文件，打破户籍限制，建立居住地与户籍地协查机制，在全国社会救助创新试点工作座谈会上作典型发言，获评全省民政及救助领域优秀创新案例。全面叫响“海螺姑娘”特困供养服务品牌，为分散供养特困人员提供助餐、助洁、助医等多样化个性化服务，典型经验从全国112个案例中脱颖而出，成为两年一评的全国15个“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”之一。
社会体制改革关乎民生，连接民心。今年我市将继续聚焦群众所急所需所盼，围绕基层社会治理创新、民生保障领域改革、现代应急体系建设等重点任务，从体制机制上破解群众关心关注的实事难事，以智能化改造助推改革提质增效，不断提升群众的获得感和满意度，打造“中国之治”的“威海样板”。（Hi威海客户端记者 李文思/文 资料图）
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