Hi威海客户端讯8月30日，市政府新闻办举行新闻发布会，市司法局副局长、三级调研员姜勇，市司法局人民参与和促进法治科科长毕志刚介绍《威海市行业性专业性人民调解工作管理办法》有关情况，并回答记者提问。
新闻发布会在日报社新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
行业性、专业性人民调解，是指依法设立的人民调解组织通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决本行业、专业领域纠纷的活动。为了进一步规范和加强行业性、专业性人民调解工作，我市出台《威海市行业性专业性人民调解工作管理办法》（以下简称《办法》），是全省首个行业性专业性人民调解工作管理办法，于2022年8月26日起施行。
《办法》共七章七十二条，包括总则、行业性专业性人民调解组织、调解程序、工作保障、工作指导等内容，在制度设计上体现了系统性、规范性、创新性三大特点。
《办法》涵盖了行业性、专业性人民调解组织和队伍建设、调解程序、工作保障、指导监督的各个方面、各个环节，对行业性、专业性人民调解工作作了全面、系统的规定。
《办法》对调解组织和调解员队伍建设、调解工作开展作出了明确规范。明确行业性专业性调解组织的设立单位，规范调解组织名称、调解委员会人员组成和任期、工作场所设置等；规范调解组织设立程序；明确调解员的任职条件、调解员队伍结构、调解专家库建设和专职调解员配备要求；对调解员实行绩效评价，明确对调解员的投诉处理、免职和解聘具体要求；明确调解员需要回避的具体情形；统一规范调解程序、调解文书和调解卷宗的内容和格式。
《办法》还按照“谁主管、谁负责”的总体思路，创设系列制度，明确调解组织违反相关规定的处理措施，建立由设立单位直接处理、行业主管部门督促设立单位履行职责、司法行政机关向行业主管部门提出处理建议的指导监督制度体系。
规定对推选或聘任单位未履行对调解员免职或解聘职责的处理措施；规定对调解委员会进行绩效评价的具体要求；规定调解委员会违反工作纪律和评价不合格的处理措施；规定调解委员会未按期换届的处理措施；规定调解委员会和调解工作室撤销的具体情形；规定对设立单位未履行指导监督职责的处理措施。
此外，《办法》还对建立矛盾纠纷化解联席会议制度、“信用+调解”工作模式、“四平四说”调解工作法进行了规定，将我市调解工作中行之有效的创新做法上升为制度规定，充分体现了我市的特色。
目前，各级司法行政机关已通过网站、微信公众号等公布了行业性、专业性人民调解委员会的纠纷受理范围、办公地址、联系电话等信息。群众有纠纷需要调解，可通过公布的调解组织电话咨询，或到现场申请调解；也可通过“山东智慧调解”微信小程序、手机APP线上申请调解。
【新闻延伸】
◆为什么要制定《办法》？
近年来，我市行业性、专业性人民调解工作取得了长足发展，市县两级在26个行业、专业领域设立了149个人民调解组织，去年以来化解纠纷1.1万多件，占人民调解组织调解纠纷总数的47%，为维护社会稳定发挥了重要作用。但从实践层面看，还存在相关部门职责分工不清晰、指导管理措施不明确、组织队伍建设和工作开展不规范等问题。为加强对行业性、专业性人民调解工作的规范管理，更好地发挥其在维护社会和谐稳定中的重要作用，有必要推进制度创新，出台管理办法，为进一步规范和加强行业性、专业性人民调解工作奠定制度基础。
◆《办法》在加强人民调解员管理方面作了哪些规定？
（一）明确规定调解员具有徇私舞弊、故意偏袒一方当事人等行为的，由其所在的调解委员会给予批评教育、责令改正。
（二）明确规定行业性、专业性调解委员会应当制定调解员年度绩效评价细则。评价结果分为“优秀”“称职”“基本称职”和“不称职”四个等次。
（三）调解员具有下列情形之一予以免职或解聘：具有以上第（一）项列举的行为之一，情节严重；因违法违纪不适合继续从事人民调解工作；严重违反管理制度，或者怠于履行职责造成恶劣社会影响；年度绩效评价结果为“不称职”等次的；因身体或者其他原因不能胜任调解工作的；自愿申请辞职。
（四）对于调解员违反调解工作纪律的行为，当事人或其他相关人员可向设立单位、行业主管部门和司法行政机关投诉。投诉一般由调解委员会进行调查，经调查属实的，按照《办法》规定严肃处理。
◆《办法》在加强调解组织管理方面创设哪些制度？
（一）规定对于行业性、专业性调解委员会违反调解工作纪律的行为，当事人或其他相关人员可向设立单位、行业主管部门和司法行政机关投诉。
（二）规定设立单位应当制定年度绩效评价细则，对调解委员会遵纪守法、工作业绩、日常管理等情况进行年度评价。
（三）规定对违反工作纪律或年度绩效评价结果为“不合格”等次的调解委员会，设立单位应予以通报批评、责令改正。情节严重，整改不到位或者拒不改正，设立单位应当对调解委员会进行重组。
（四）规定调解委员会具有下列情形之一的予以撤销：无正当理由长期没有开展工作、调解纠纷的；连续二次年度绩效评价结果为“不合格”等次的；被设立单位责令改正二次，仍不改正的。
（五）规定设立单位未及时履行《办法》规定的职责的，相关行业主管部门应责令设立单位限期履行相应职责。备案的司法行政机关发现有违反《办法》规定情形的，可向相关行业主管部门提出处理建议。（Hi威海客户端记者蔡垒/文毕钰晶/图）
行业性、专业性人民调解，是指依法设立的人民调解组织通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决本行业、专业领域纠纷的活动。为了进一步规范和加强行业性、专业性人民调解工作，我市出台《威海市行业性专业性人民调解工作管理办法》（以下简称《办法》），是全省首个行业性专业性人民调解工作管理办法，于2022年8月26日起施行。
《办法》共七章七十二条，包括总则、行业性专业性人民调解组织、调解程序、工作保障、工作指导等内容，在制度设计上体现了系统性、规范性、创新性三大特点。
《办法》涵盖了行业性、专业性人民调解组织和队伍建设、调解程序、工作保障、指导监督的各个方面、各个环节，对行业性、专业性人民调解工作作了全面、系统的规定。
《办法》对调解组织和调解员队伍建设、调解工作开展作出了明确规范。明确行业性专业性调解组织的设立单位，规范调解组织名称、调解委员会人员组成和任期、工作场所设置等；规范调解组织设立程序；明确调解员的任职条件、调解员队伍结构、调解专家库建设和专职调解员配备要求；对调解员实行绩效评价，明确对调解员的投诉处理、免职和解聘具体要求；明确调解员需要回避的具体情形；统一规范调解程序、调解文书和调解卷宗的内容和格式。
《办法》还按照“谁主管、谁负责”的总体思路，创设系列制度，明确调解组织违反相关规定的处理措施，建立由设立单位直接处理、行业主管部门督促设立单位履行职责、司法行政机关向行业主管部门提出处理建议的指导监督制度体系。
规定对推选或聘任单位未履行对调解员免职或解聘职责的处理措施；规定对调解委员会进行绩效评价的具体要求；规定调解委员会违反工作纪律和评价不合格的处理措施；规定调解委员会未按期换届的处理措施；规定调解委员会和调解工作室撤销的具体情形；规定对设立单位未履行指导监督职责的处理措施。
此外，《办法》还对建立矛盾纠纷化解联席会议制度、“信用+调解”工作模式、“四平四说”调解工作法进行了规定，将我市调解工作中行之有效的创新做法上升为制度规定，充分体现了我市的特色。
目前，各级司法行政机关已通过网站、微信公众号等公布了行业性、专业性人民调解委员会的纠纷受理范围、办公地址、联系电话等信息。群众有纠纷需要调解，可通过公布的调解组织电话咨询，或到现场申请调解；也可通过“山东智慧调解”微信小程序、手机APP线上申请调解。
【新闻延伸】
◆为什么要制定《办法》？
近年来，我市行业性、专业性人民调解工作取得了长足发展，市县两级在26个行业、专业领域设立了149个人民调解组织，去年以来化解纠纷1.1万多件，占人民调解组织调解纠纷总数的47%，为维护社会稳定发挥了重要作用。但从实践层面看，还存在相关部门职责分工不清晰、指导管理措施不明确、组织队伍建设和工作开展不规范等问题。为加强对行业性、专业性人民调解工作的规范管理，更好地发挥其在维护社会和谐稳定中的重要作用，有必要推进制度创新，出台管理办法，为进一步规范和加强行业性、专业性人民调解工作奠定制度基础。
◆《办法》在加强人民调解员管理方面作了哪些规定？
（一）明确规定调解员具有徇私舞弊、故意偏袒一方当事人等行为的，由其所在的调解委员会给予批评教育、责令改正。
（二）明确规定行业性、专业性调解委员会应当制定调解员年度绩效评价细则。评价结果分为“优秀”“称职”“基本称职”和“不称职”四个等次。
（三）调解员具有下列情形之一予以免职或解聘：具有以上第（一）项列举的行为之一，情节严重；因违法违纪不适合继续从事人民调解工作；严重违反管理制度，或者怠于履行职责造成恶劣社会影响；年度绩效评价结果为“不称职”等次的；因身体或者其他原因不能胜任调解工作的；自愿申请辞职。
（四）对于调解员违反调解工作纪律的行为，当事人或其他相关人员可向设立单位、行业主管部门和司法行政机关投诉。投诉一般由调解委员会进行调查，经调查属实的，按照《办法》规定严肃处理。
◆《办法》在加强调解组织管理方面创设哪些制度？
（一）规定对于行业性、专业性调解委员会违反调解工作纪律的行为，当事人或其他相关人员可向设立单位、行业主管部门和司法行政机关投诉。
（二）规定设立单位应当制定年度绩效评价细则，对调解委员会遵纪守法、工作业绩、日常管理等情况进行年度评价。
（三）规定对违反工作纪律或年度绩效评价结果为“不合格”等次的调解委员会，设立单位应予以通报批评、责令改正。情节严重，整改不到位或者拒不改正，设立单位应当对调解委员会进行重组。
（四）规定调解委员会具有下列情形之一的予以撤销：无正当理由长期没有开展工作、调解纠纷的；连续二次年度绩效评价结果为“不合格”等次的；被设立单位责令改正二次，仍不改正的。
（五）规定设立单位未及时履行《办法》规定的职责的，相关行业主管部门应责令设立单位限期履行相应职责。备案的司法行政机关发现有违反《办法》规定情形的，可向相关行业主管部门提出处理建议。（Hi威海客户端记者蔡垒/文毕钰晶/图）
总编辑：殷洪军
值班总编：张军涛
复审：颜燕军
编辑：蔡 垒
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