自2021年9月率先在市县两级同步启动系统集成改革探索起，一年多来，我市锚定系统集成改革这个发展的“催化剂”，以“刀刃向内”的决心和勇气推动多部门、跨领域、全要素统筹联动，下大气力破除体制机制弊端，以更加高效的方式方法破解发展之难、民生之急、安全之患。
回顾2022年，威海多项改革创新经验走在全国、全省前列，一幅蹄疾步稳踏新程的改革画卷跃然呈现。全市谋划推出20项系统集成改革任务，形成制度创新成果46个，基层社会治理经验等经验被中央改革办简报刊发，“推进河长制湖长制工作”“质量强国”经验获国务院大督查激励表扬，8项经验被推介上报中央改革办，20多项经验获国家相关部委肯定推广，顶格推进“十大创新”做法被省委改革办通报表扬。
顶格推进“十大创新” 改革有路更有方
改革，是一条永不停歇的进取创新之路。
2022年，我市在这条路上走得更加扎实。坚持在大局下谋划推进，市委、市政府锚定“走在前，开新局”，将“十大创新”作为全市改革工作的重中之重，不断增强改革的广度与深度。
市委、市政府顶格推进，从供给和需求两端靶向发力，结合本地实际，对照省“十大创新”行动计划需要落实的335项任务，细化实化具体措施940项，明确了63项创新性举措，全面覆盖经济、文化、社会等各方面，以改革带动创新，以创新统领发展，为推动各项工作深度融合打开门路。
系统集成推进“十大创新”，政企协力的改革之路首先体现在企业技术创新上。
在天力电源SMT生产车间，自动化设备全力运转，依托企业搭建的数字化管理平台，该条生产线的自动化率达到85%——这正是工业互联网为企业生产带来的便利。
在工业互联网快速发展的当下，我市以集成化改革帮助企业将行业“热词”转化为应用“热点”。在建成全省首个工业互联网国家标识解析综合型二级节点的基础上，聚力打造蓝海工业互联网平台，构建起“1+10+N”工业互联网平台格局，帮助企业探索工业互联网应用场景，为“上云用数赋智”夯实基础。
高能级平台的搭建，不仅服务了企业生产，更从根本上为科技创新注入不竭动力。
聚焦人才“引”“育”“留”三环节全面发力，我市整合全市创新资源要素，不断优化“1+4+N”区域创新平台体系，将各类创新平台串珠成链、握指成拳，激发创新工作“化学反应”。目前，体系已纳入平台25家，延伸设立创新机构147家，汇聚院士25人，国家级、省级领军人才87人，累计开展关键技术攻关280项，科技成果转化432项。
系统集成推进“十大创新”，不是简单地合并同类项，而是内部有机联动，协同发力。按照“内部集成、横向协同、上下联动”的原则，我市推出职责任务、职责边界、属地管理三张“清单”，探索构建协同高效的机关职能运行体系，有效破除部门推诿扯皮现象，推动部门职能更加优化、权责更加协调、运行更加高效、履职更加到位。
路径千千万，效果见真章。在改革系统集成、协同高效上先行先试，威海已成功跻身全国创新城市百强，5家企业成为省级产业链“链主”，总计8个集群入选省“雁阵形”集群，高质量发展的质量变革、效率变革、动力变革成效突出。
典型引领带动全局 改革有点更有面
系统集成改革从尝试走向深化，关键在事、关键在人。
随着各领域改革逐渐向纵深推进，一系列好做法好制度不断涌现。我市把系统集成改革过程中涌现出的典型进行复制推广，由点及面、由表及里，让改革覆盖更大领域。
“作为改革开放30周年全国18个典型地区之一，威海有能力也有责任为全省改革开放探索更多经验、创树更多亮点。”市委改革办相关负责人介绍，我市坚持边改革、边总结，边推广、边提升，全年共推出46期“改革工作动态”专栏文章，展示全市典型项目经验做法，引导各级各部门互相学习，取长补短。
人人学习典型，人人争做典型，激发出改革创新的强大动力。随着越来越多的改革典型做法被成功复制，改革带来的活力已触手可及。
经济发展动力不断增强——“揭榜挂帅”制度应用从重大技术拓展到海洋产业，项目征集数和发榜金额全面提升，这项全省层面的“威海首创”已经历了从揭榜方式到扶持政策的全面完善，逐步进入常态化。
生态环境治理更加高效——将河湖湾“三长合一”工作机制扩展到森林资源、湿地资源的保护工作当中，林长+检察长+警长，林长+河湖长+湾长的“新三长”成为生态保护新的单元，有效破解了力量不足、职责不清、监管空白等问题。
社会治理水平加快提升——“信用分”扩展到企业生产、贷款申报、村居治理、居民消费等各个领域，威海成功获批“社会信用管理标准化创新城市”试点，信用治理走在全国前列。
群众服务行动持续升温——服务分散供养特困人员的“海螺姑娘”已从荣成试点扩展到全市推广，相关经验入选全国、全省社会救助优秀创新案例，让特困人员的“兜底保障”升级为“幸福供养”。
发展不停顿，改革不止步。在推广经验的同时，我市不断挖掘、探索、总结基层更多新的典型做法，破解改革成果成效不够充分的问题，营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围。
2022年，全市共争取到改革试点100余项，形成制度创新成果46个。随着更多典型经验做法转化为全市的“规定动作”，威海在系统集成改革的征程中不断争先创优、勇立潮头，持续放大改革红利。
政务服务群众满意率达99.9% 改革可感更可及
回顾2022年，我市攻克了一批重点难点改革任务，形成一批有特色、有分量的改革成果。这一系列成果的背后，有一个温暖而坚定的指向——着力优化营商环境，持续增进人民福祉。
“一个窗口跑一趟就全办完了，一个多小时拿到证，太棒了！”拿到新鲜出炉的“七证合一”证件，海然运动器材科技有限公司总经理柳玉光满心欢喜，原本需要来回七趟才能办理的事项，如今一个窗口便“即时办好”。
一个城市的营商环境，最能体现系统集成改革的成效。我市在全国首推施工许可类“七证合一”改革，将原本需在行政审批、住建、人防、消防4个部门分办的7个事项整合为建筑工程施工综合许可1个事项。数据显示，截至2022年11月底，“七证合一”已惠及各类项目超过350个，审批效率较改革前提升90%。
以系统集成之路深入推进行政审批服务领域改革，2022年，我市围绕企业开办、获得信贷、获得水电气暖等12个领域，把全市相关改革分门别类地整合起来，推动审批流程优化调整，工作力量不断向基层下沉，让企业群众就近办、办成事。截至目前，政务服务群众满意率保持在99.9%以上。
绝大多数的改革，最终都需落到基层。“吹哨报到”机制，为解决一线各类“疑难杂症”开出了一剂良方。
“发现部分商户占道经营，对交通造成了影响。”不久前，环翠区竹岛街道兴威社区第六网格网格员刘晶莹在路面巡查时，拨通了竹岛街道执法中队的专线电话。不到半小时，工作人员便来到现场，及时处理这一群众身边的问题。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。坚持“改革跟着问题走”，我市整合12345政务服务便民热线和网格化服务、数字城管两大管理平台，成立覆盖市、区（市）、镇（街道）的三级吹哨响应中心，带来了群众诉求的快速响应和高效处理。
如今，90%以上的“小事小情”在网格内都能得到解决，一项项改革成果暖了人心，聚了民心。从“小切口”解决“大民生”，广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（Hi威海客户端记者 匙亮/文 孙大伟 朱春晓 王彦博 通讯员 李信君/图）
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