威海市构建起全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系

      威海新闻网讯（记者 李万玉）3月9日，市新闻办召开新闻发布会，介绍我市全面实施预算绩效管理改革以来取得的成效。记者从发布会上获悉，我市市县两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动了财政资金聚力增效，预算管理水平和政策实施效果显著提升。

      2019年9月，我市正式启动全面实施预算绩效管理改革。“三年来，我们将项目和政策绩效管理作为突破口优先推进，逐步延伸到部门和单位整体、政府财政运行，逐步深化、层层递进，搭建起‘全方位’预算绩效管理新格局。”市财政局党组成员，市财政管理服务中心主任、党总支书记王以威介绍，在项目和政策层面，我市通过项目库方式将项目支出和财政支持政策纳入绩效管理，同时对重大决策实行全周期跟踪问效，建立起动态评价调整机制，有效解决了资金固化和政策项目“只能上、不能下”的问题。

      在部门和单位层面，我市积极开展部门和单位整体绩效管理试点，推动部门和单位从注重单个项目和政策绩效向聚焦部门和单位整体绩效和核心业务实施效果转变，范围已覆盖市县两级全部384个预算部门。市人社局是市级部门整体绩效支出管理首批试点单位。据市人社局党组成员、二级调研员李志杰介绍，该局将部门全部预算收支作为管理对象，从基本运行、重点履职、部门综合三个方面，科学制定部门整体绩效指标体系，多维度、全方位衡量部门支出绩效和履职效能，进一步压实了预算单位绩效主体责任，促进了行政绩效与支出绩效的有机融合。

      三年来，我市着力构建“事前、事中、事后”有机衔接的“全过程”预算绩效管理闭环系统，不断提升财政资金使用绩效。“事前”进行评估把关，共组织对992项政策和预算项目开展事前绩效评估，根据评估结果核减预算申请19.7亿元，有效提升了财政资金安排的精准性；“事中”进行监控纠偏，在部门单位自行监控的基础上，共对4652个项目开展跟踪监控，根据监控情况收回、调整预算13.61亿元，腾出资金用于疫情防控、民生保障等急需支出；“事后”加强评价应用，共开展重点评价项目315个，根据评价结果节省下年度财政投入4.72亿元。

      作为促进我市工业经济发展的重要部门，市工信局自2020年以来，累计为全市1000多家企业的1500多个项目落实市级财政资金2.25亿元。市工信局党组成员、副局长、新闻发言人杨启玉介绍，该局在制定产业政策时坚持聚焦产业集群突破和产业链优化提升、聚焦冲击新目标和企业梯次培育等“五个聚焦”，通过实地调研、问卷调查等形式问计于基层、问需于企业，政策形成初稿后，广泛听取区市政府 （管委） 、市直相关部门、相关行业协会及社会各方意见建议，努力做到定向发力、靶向施策，真正发挥“四两拨千金”的作用。

      文登区财政局党组成员、副局长王志航表示，文登区组织区属各部门对1284个政策和项目开展事前绩效评估，共涉及资金77.92亿元，压减资金37.26亿元，压减率47.82%，做到了“无绩效不预算”，进一步提升了财政资源配置效率和预算统筹能力。

      三年来，我市构建起“全覆盖”预算绩效管理体系，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金的绩效目标管理中的失业保险、长期护理保险资金等全部纳入预算绩效管理体系。在全省首创将大数据融入预算绩效管理全过程；从源头上加强政府投资项目绩效管控；探索“成本与效益并重”的绩效管理模式，将企业管理中的成本理念引入预算管理等。“我们探索出具有威海特色的预算绩效管理模式，许多工作走在全省前列。”王以威说。

      为用好预算绩效管理这个缓解收支矛盾的关键一招，我市将按照“抓重点、补短板、强优势”的原则，扎实推进预算和绩效一体化融合管理，把全面实施预算绩效管理各项措施落到实处，着力提高财政资源配置效率和财政资金使用绩效。（来源：威海日报）