突出“三个再强化” 文登区探索构建“美德+信用”新生态

　　文登区坚持务实管用，不另起炉灶，对原有的治理资源进行嫁接改造，让“美德+信用”立足城乡、扎根城乡、适应城乡，突出“三个再强化”，加快构建“美德+信用”县域主体的文登路径。

　　框架支撑再强化 转化制度优势为治理效能

　　文登区从大处着眼、小处入手，坚持以群众需求为导向，积极进行“美德+信用”制度建设的有益探索，全面推行文明实践积分制管理制度，实现了对辖区内社会治理的全方位、全范围、全链路的“美德+信用”评价管理。

　　把村规民约、市民公约和文明实践积分制管理有机结合，每一项都量化赋分，并建立了一整套信用信息采集、议事、公示等工作流程，使村规民约、市民公约的软要求变成文明实践积分评价管理的硬约束。依托各级文明实践阵地搭建一体化的“美德+信用”管理平台，对全区所有村居的积分管理状况进行动态评测，确保城乡之间、行业之间、区域之间“一把尺子量到底”。

　　积极推动美德信用进农村进社区，引导各村居建立美德信用议事会，例如文登区高村镇配备了322名采集员和46个议事会，按照“征集—认定—公示—记录”的程序，客观公正地处理美德信用信息，将群众心中所感、眼中所见转化为实实在在的分值，通过“美德+信用”让基层治理由无形到有形，用“小积分”解决“大问题”。

　　探索建立“美德+信用”与调解制度，在自治、法治、德治基础上与“美德+信用治理”有机结合，有效解决矛盾化解靠“法”较硬、靠“德”较软的弊端。文登区信用人民调解委员会自成立以来，成功调解各类矛盾纠纷780起，涉及金额7.2亿元，为企业、群众节省诉讼费、律师费1200多万元，收到企业和群众锦旗30多面，经验做法被各级主流媒体关注报道。

　　联奖联惩再强化 激发人民群众的内生动力

　　文登区充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用，综合运用联合奖惩工作思路，形成以正向激励为重点，反向约束为辅助，适度容错为依托的“美德+信用”治理新格局，精准有力调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

　　把激励褒奖作为支撑点，用活美德信用嘉许奖励办法，将群众的福利待遇与美德信用基金挂钩，按积分差额发放，定期开展美德信用好家庭、个人和单位典型选树仪式，让守信群众得实惠、有荣誉，通过先进人物的示范带动作用，在全社会营造见贤思齐、崇德向善、重信守诺的浓厚氛围。

　　坚持以德促信、以信立德，推进美德信用惠民便企业。一方面，文登区在新时代文明实践站设立美德信用超市、信用折扣店，群众可以随时用积分兑换物品和优惠；另一方面，推动美德信用进机关、进企业，如文登区行政审批局为美德信用好的企业开辟绿色通道，提供帮办代办、免费邮寄等优惠措施，通过签订承诺书代替各类证明，压缩办事时限，提高审批效能。

　　用好反向约束和适度容错抓手，形成倒逼机制。文登区创新工作思路，创造性推出美德信用状况“黄牌警告、红牌惩戒”新举措，定期将群众信用情况通过美德信用积分平台、村居宣传栏等途径公示，对于诚信等级较差的个人，要求限期整改，逾期不改的，采取限制担任企业法人、限制政策扶持与财政支持等惩戒措施。今年以来，共核查4万余次，有1224人次享受了联合激励措施，10人予以信用联合惩戒。

　　矩阵建设再强化 拓展“美德+信用”社会应用

　　文登区创新美德信用引领模式，紧紧围绕美德文登和信用文登建设主线开展工作，不断拓展丰富美德信用应用场景，高标准高水平打造文明文登，加快建设令人向往的崇德向善、文化厚重、和谐宜居的美德之城。

　　美德信用+商圈建设。文登区从扩规模和提质量两手抓，构建涵盖商业综合体、特色街道等综合性美德信用商圈，使商户的美德信用名片成为“金字招牌”，真正实现商家讲诚信，顾客得实惠。

　　美德信用+志愿服务。文登区把志愿服务项目和基层群众自治相结合，跟进美德信用手段，引导群众主动认领。家住龙山街道天润城小区的都基英，自开展志愿服务活动以来，参加时长累计达3800多小时，是小区首个AAA级诚信居民。她自发组建了天润城诚信志愿服务队，不定期到特殊群体家中进行帮扶。目前，文登区已形成村村（社区）都有志愿服务队，户户都有志愿者的新格局，通过文明实践志愿服务活动凝聚合力，营造共建共享文明城市的浓厚氛围。

　　美德信用+教育管理。文登区以美德信用建设为主要载体，引导人民群众自觉传承仁爱、正义、明礼、尚学、守信的文登学文化的精神内涵，推进“美德信用进校园”落地见效。文登区红军小学推进诚信教育与学校工作的深度融合，将美德文登和信用文登建设融入教育教学各环节，通过开展无感式教育、积分式管理、贴心式兑换等形式，不断提升师生的诚信意识和诚信水平，从而达到“全环境立德树人”总目标。（来源：文明威海）