面对堆积如山的账簿凭证、错综复杂的账目数据，他却能从海量数据中寻到蛛丝马迹，敏锐探出其中端倪；参与研发“税务电子查账系统”“虚开增值税发票全视通平台”多项信息化工具并得到推广使用……
从事税务工作26年，国家税务总局威海市税务局稽查局副局长于正波，始终把“为国聚财、为民收税”作为职责和使命，先后参与侦破涉税违法案件600余起，为维护国家税收和经济秩序、营造法治化营商环境、促进社会公平正义作出贡献。
智办新案，捍卫税法尊严
凭借精湛业务素养和大无畏的勇气，于正波连续多次破获大案要案，为国家挽回重大损失。他查办的“机动车虚开发票案”产生了很大影响力，推动国家税务总局、工信部、公安部三部委在2020年12月联合发布《机动车发票使用办法》，规定一辆机动车只能开具一张机动车销售统一发票，从源头上遏制了“一车多票”的虚开风险。
时间回到2020年3月，威海市税务局征管部门发现一家“怪”企业，这家汽车销售公司刚成立5天，就开具了60份机动车销售统一发票。案头分析发现，该公司开票车辆品类繁杂，包括奥迪、大众、红旗等50多个汽车品牌。
接到线索后，于正波立即组建稽查团队合力展开攻坚。“一个刚成立的二级代理商，竟能代理几十个汽车品牌，这严重背离经营常理。”凭借敏锐的职业嗅觉，于正波和同事们分析，这家公司可能存在虚开发票的问题。他们一边从海量数据中寻找蛛丝马迹，一边将该公司法定代表人、财务负责人、办税人员、领票人等信息导入由于正波带队研发的“虚开发票全视通平台”，发现在威海各区市的10家汽车销售公司存在极强关联。
“他们拥有相同的法定代表人、财务负责人、领票人员和相同的作案手法。”于正波很快发现，这10家汽车销售公司疑似隶属于同一虚开发票团伙。
威海税警联合，成功打掉2个专门售卖和虚开机动车销售统一发票团伙，捣毁犯罪窝点4个，抓获犯罪嫌疑人14名，挽回税款损失2亿元。经查，两团伙合谋作案，冒用他人身份信息在全国注册成立270家汽车销售公司，虚开机动车销售统一发票1.2万余份。收网后3个月内，威海辖区内所有涉案购车者、售车企业均被足额追缴税款，全国范围内的税收挽损工作全面铺开。该案件在中央电视台新闻频道曝光，在“砺剑2020—全省税务稽查案例实战竞赛”中被评为一等奖。
“5·10”案则是于正波办理的另一个大案。该案是威海查办骗取留抵退税案件中全链条快速打击虚开增值税专用发票的典型案例，在全省引起广泛反响，部门协作、打击骗取留抵退税的工作方法得到税务总局的表扬。
2022年4月大规模留抵退税后，于正波带队对申请退税企业风险分析时发现，威海某户外用品公司增值税进项异常，燃料占比畸高，其中，2022年年初一次性取得生物质燃料发票15万元。
金额虽小，但于正波没有懈怠，经过测算、走访采点、案头分析，发现该公司享受了农产品收购抵扣与增值税即征即退双重优惠政策，虚开发票嫌疑很大。
于正波利用“虚开发票全视通平台”，关联出11家生物质燃料企业疑似被同一团伙控制，在取得记账凭证前将发票与资金回流一一匹配，做实了11家生物质燃料企业涉嫌虚开发票4000余万元的证据资料。经多方研判，2022年5月10日，威海税警联合打掉了该虚开发票团伙。
带着创新思维，研发多项信息化工具
税务稽查繁琐复杂，案件中存在很多复杂的逻辑关系需要稽查工作人员去“破解”。随着新的经济活动越来越多，电商、网红经济等经济形态多样，基于这样的大背景，新经济、新手段滋生的违法活动也更复杂难缠，这对税务稽查而言是巨大的挑战。如何应对一系列的新挑战？在于正波看来，科学的思维方式很重要。
正因为一直带着创新的思维奋战在税务稽查一线，多年来，于正波参与研发了多项信息化工具，并得到推广使用。“税务电子查账系统”在全省税务系统推广使用；参与研发的“虚开增值税发票全视通”平台，通过人员关系、上下游发票关系、资金关系，形成一个云图，将开票地址、相关联人员的物理轨迹、资金流转描绘勾画成犯罪网络，一目了然，成为打击虚开发票实战中的“给力神器”。此外，还设计了增值税进销项检查工具，使增值税检查从逐笔一一核实变为批量计算，大大提高检查质量和效率。
26年来，“多学习、多思考、多坚持”一直作为于正波的工作信条，他说：“热爱和坚持是相互促进、相互转化的，专注其中就会发现办案过程中的乐趣，工作成果不会一蹴而就，遇到难办的案子，再坚持坚持，或许就别有洞天、就能看到成功的曙光。”（Hi威海客户端记者 王文欣 通讯员 赵锦璇）
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