威海市司法局牢固树立法治为民理念，充分发挥职能优势，今年以来，聚焦强化制度供给、规范涉企执法、做优法律服务、助力纠纷化解四个方面持续发力，全力优化法治营商环境，助推市场主体法治满意度稳步提升。
强化制度供给 推动政策服务更有温度涉企立法更有精度
威海市司法局围绕健全立法征求企业意见工作机制，在重点企业、行业协会商会增设立法联系点24个，各联系点针对立法草案贡献建议200余条，极大地发挥了企业在社会治理中的“主人翁”精神，推动政策服务更有温度、涉企立法更有精度。
围绕提升行政规范性文件管理质量，威海市在山东省首创合法性审查与审计监督协作配合机制，开展规范性文件专项清理工作，修改、废止不利于优化营商环境的文件161件，提高了制度建设的协同性与实效性，进一步拆除了阻碍和制约经济发展的“三重门”。
为营造公平竞争的良好氛围，威海市落实合法性审查与公平竞争审查“两审”联动机制，对涉及市场主体权利义务的行政规范性文件和政策性文件草案，建立起快速审查“绿色通道”，今年以来，累计审查市政府政策文件35件，保障政策尽快出台、尽快见效。
围绕助力惠企政策落地落实，威海市扎实开展上级政策落实情况检查督导，推动274件上级政策文件在全市落实落地。威海市司法局梳理了涉及财政、税收等领域的158条最新惠企政策，编印成《威海市惠企政策工具汇编（第四批）》，累计向企业免费发放1.2万本，帮助企业熟悉政策、掌握政策、用好政策。
规范涉企执法 为市场主体提供健康有序宽松适度发展环境
威海市优化涉企执法方式，深化以信用和风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，推出市级分级分类监管事项清单275项，全市涉企检查次数同比降低了27.79％、问题发现率提升了9.1％，涉企行政检查的精准性和规范性得到进一步提升。完善包容审慎监管机制，新增“首违不罚、首违轻罚”清单事项121项，总数达到了445项，位居全省前列，已办结相关案件3万余件，减免处罚金额1.31亿元，最大限度地为市场主体提供健康有序、宽松适度的发展环境。
市司法局强化涉企检查监督，深入开展“优化营商环境护航企业发展”专项监督，累计抽查涉企检查事项457项、行政执法案卷1800多本，督促解决执法领域问题17个。进一步优化涉企行政复议案件类型化审理机制，对涉企行政复议案件实行当场受理、容缺受理，办案期限压缩20天以上，涉企案件综合纠错率达到55％，为企业化解有关项目立项、税收征缴、社会保险待遇支付等问题70余个。
为规范涉企执法行为，规范行政处罚裁量基准的制定和管理，威海市组织行政执法部门对全市自行制定的24部地方性法规和政府规章涉及的119项处罚事项，逐项梳理制定裁量基准，确保涉企执法做到“同等情况同等对待”。开展“换位思考·执法体验”实践活动，通过到企业看、听企业讲、为企业谋、帮企业办，全面掌握企业诉求，为企业解决具体执法问题26个，得到企业肯定。
做优法律服务 将多元便捷法治服务送到企业“家门口”
威海市着力优化法律服务方式，深入实施涉企服务“十百千”工程，组建了招商引资和项目建设法律服务团队，在尽职调查、风险防范、项目谈判、协议履行等方面提供专业化法律服务。在全市开展“智慧谷招商行”等送法进企业活动50多场次，定制“法治体检”套餐70多项，现场解决企业法律问题60多个，努力为市场主体创造良好的法务环境。
大力创新法律服务机制，打造公证惠企服务品牌，聚焦企业经常办理的公证事项，在全省率先新增公证服务“免证办”“码上办”100项，进一步扩大了电子证照“无证明”社会化应用场景的使用范围，解决“办证难”“办证繁”等问题的举措更加务实有效。
全面完善服务平台建设，以威海经济技术开发区智慧谷为样板，在全省率先推出园区式公共法律服务模式，通过“多元导入、集成受理、挂帅办理、联动处置”，将多元便捷的法治服务送到企业家门口。在各级公共法律服务中心设立涉企法律服务窗口，开通“12348”人才法律服务专线，累计为企业及涉企人才提供法律服务5000余人次。
大力提升涉外服务水平，出台律师事务所引进涉外人才、设立境外分支机构等资金支持奖励政策。建立全市涉外律师法律服务专家库，组建“商务法律服务群”，为全市近400家外贸企业提供即时政策解读、商务法律咨询等服务，提供法律意见300多条，为涉外企业筑牢了法律服务保障“新防线”。
助力纠纷化解 为企业发展扫清障碍减轻包袱
今年以来，威海市创新商事纠纷联动化解机制，建立了诉、裁、调三位一体商事纠纷快速解决机制，高效整合诉讼、仲裁、调解等优质法律服务资源，搭建起高效化解商事纠纷的“立交桥”。聚焦海事海商、知识产权等商事纠纷易发多发领域，与行业主管部门加强协作，成立行业性专业性调解委员会，聘任律师、专家学者、企业家担任调解员，以专业的人才队伍保障调解工作有序开展，目前已成功化解涉企纠纷23件。
威海市近年来围绕建强商事纠纷化解平台，设立了威海智慧谷法治服务区，搭建起“多中心融合、多渠道化解、多资源共享”的涉外商事纠纷多元化解平台，灵活运用“四平四说”调解工作法，帮助企业妥善处置合同履行、劳动用工等方面的热点纠纷680多件，为企业发展扫清障碍、减轻包袱。威海市还设立了中国贸促会威海调解中心，高标准打造威海市首家专业国际商事调解机构。（来源：法治日报）
强化制度供给 推动政策服务更有温度涉企立法更有精度
威海市司法局围绕健全立法征求企业意见工作机制，在重点企业、行业协会商会增设立法联系点24个，各联系点针对立法草案贡献建议200余条，极大地发挥了企业在社会治理中的“主人翁”精神，推动政策服务更有温度、涉企立法更有精度。
围绕提升行政规范性文件管理质量，威海市在山东省首创合法性审查与审计监督协作配合机制，开展规范性文件专项清理工作，修改、废止不利于优化营商环境的文件161件，提高了制度建设的协同性与实效性，进一步拆除了阻碍和制约经济发展的“三重门”。
为营造公平竞争的良好氛围，威海市落实合法性审查与公平竞争审查“两审”联动机制，对涉及市场主体权利义务的行政规范性文件和政策性文件草案，建立起快速审查“绿色通道”，今年以来，累计审查市政府政策文件35件，保障政策尽快出台、尽快见效。
围绕助力惠企政策落地落实，威海市扎实开展上级政策落实情况检查督导，推动274件上级政策文件在全市落实落地。威海市司法局梳理了涉及财政、税收等领域的158条最新惠企政策，编印成《威海市惠企政策工具汇编（第四批）》，累计向企业免费发放1.2万本，帮助企业熟悉政策、掌握政策、用好政策。
规范涉企执法 为市场主体提供健康有序宽松适度发展环境
威海市优化涉企执法方式，深化以信用和风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，推出市级分级分类监管事项清单275项，全市涉企检查次数同比降低了27.79％、问题发现率提升了9.1％，涉企行政检查的精准性和规范性得到进一步提升。完善包容审慎监管机制，新增“首违不罚、首违轻罚”清单事项121项，总数达到了445项，位居全省前列，已办结相关案件3万余件，减免处罚金额1.31亿元，最大限度地为市场主体提供健康有序、宽松适度的发展环境。
市司法局强化涉企检查监督，深入开展“优化营商环境护航企业发展”专项监督，累计抽查涉企检查事项457项、行政执法案卷1800多本，督促解决执法领域问题17个。进一步优化涉企行政复议案件类型化审理机制，对涉企行政复议案件实行当场受理、容缺受理，办案期限压缩20天以上，涉企案件综合纠错率达到55％，为企业化解有关项目立项、税收征缴、社会保险待遇支付等问题70余个。
为规范涉企执法行为，规范行政处罚裁量基准的制定和管理，威海市组织行政执法部门对全市自行制定的24部地方性法规和政府规章涉及的119项处罚事项，逐项梳理制定裁量基准，确保涉企执法做到“同等情况同等对待”。开展“换位思考·执法体验”实践活动，通过到企业看、听企业讲、为企业谋、帮企业办，全面掌握企业诉求，为企业解决具体执法问题26个，得到企业肯定。
做优法律服务 将多元便捷法治服务送到企业“家门口”
威海市着力优化法律服务方式，深入实施涉企服务“十百千”工程，组建了招商引资和项目建设法律服务团队，在尽职调查、风险防范、项目谈判、协议履行等方面提供专业化法律服务。在全市开展“智慧谷招商行”等送法进企业活动50多场次，定制“法治体检”套餐70多项，现场解决企业法律问题60多个，努力为市场主体创造良好的法务环境。
大力创新法律服务机制，打造公证惠企服务品牌，聚焦企业经常办理的公证事项，在全省率先新增公证服务“免证办”“码上办”100项，进一步扩大了电子证照“无证明”社会化应用场景的使用范围，解决“办证难”“办证繁”等问题的举措更加务实有效。
全面完善服务平台建设，以威海经济技术开发区智慧谷为样板，在全省率先推出园区式公共法律服务模式，通过“多元导入、集成受理、挂帅办理、联动处置”，将多元便捷的法治服务送到企业家门口。在各级公共法律服务中心设立涉企法律服务窗口，开通“12348”人才法律服务专线，累计为企业及涉企人才提供法律服务5000余人次。
大力提升涉外服务水平，出台律师事务所引进涉外人才、设立境外分支机构等资金支持奖励政策。建立全市涉外律师法律服务专家库，组建“商务法律服务群”，为全市近400家外贸企业提供即时政策解读、商务法律咨询等服务，提供法律意见300多条，为涉外企业筑牢了法律服务保障“新防线”。
助力纠纷化解 为企业发展扫清障碍减轻包袱
今年以来，威海市创新商事纠纷联动化解机制，建立了诉、裁、调三位一体商事纠纷快速解决机制，高效整合诉讼、仲裁、调解等优质法律服务资源，搭建起高效化解商事纠纷的“立交桥”。聚焦海事海商、知识产权等商事纠纷易发多发领域，与行业主管部门加强协作，成立行业性专业性调解委员会，聘任律师、专家学者、企业家担任调解员，以专业的人才队伍保障调解工作有序开展，目前已成功化解涉企纠纷23件。
威海市近年来围绕建强商事纠纷化解平台，设立了威海智慧谷法治服务区，搭建起“多中心融合、多渠道化解、多资源共享”的涉外商事纠纷多元化解平台，灵活运用“四平四说”调解工作法，帮助企业妥善处置合同履行、劳动用工等方面的热点纠纷680多件，为企业发展扫清障碍、减轻包袱。威海市还设立了中国贸促会威海调解中心，高标准打造威海市首家专业国际商事调解机构。（来源：法治日报）
总编辑：殷洪军
值班总编：张军涛
复审：颜燕军
编辑：蔡 垒
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