威海营商行 | 乳山市：打造“信用+幸福餐桌”模式 优化农村养老服务

　　2020年以来，乳山市以农村信用体系建设为契机，探索“信用+幸福餐桌”互助养老模式，突破传统养老服务模式限制，变政府主导为社会共建，变居家用餐为集中就餐，打通了农村养老服务的“最后一公里”，截至目前，乳山市共建成“幸福餐桌”153处。

　　拓展渠道，筑牢幸福餐桌建设基础

坚持自筹自建，强化镇村主体责任。乳山市114个村立足村集体经济现状，采取新建、改建、扩建的方式，自主筹措资金建设幸福餐桌；全市61%的幸福餐桌依托敬老院、幸福院等托老机构，采取配餐送餐模式建设幸福餐桌。通过“堂食+送餐”相结合的方式，重点解决高龄和失能老人就餐需求，实现为老服务“零堵塞”。
加大补贴力度，发挥财政支持作用。积极支持“幸福餐桌”服务“暖民心”工作，按照规定标准，对每处幸福餐桌给予一定的奖补资金，各镇街按照同等标准予以配套，同时积极争取上级扶持政策资金，全市累计投入资金近1000万元。
鼓励慈善捐赠，引导爱心力量帮助。建好“幸福餐桌”“基金池”，蓄足发展源头活水，并广泛发动社会募捐，成立“信用爱心基金”，为幸福餐桌长久运营提供了补充。
强化多元共建，吸引社会资本参与。多渠道“寻找外援”借力发展，92%的幸福餐桌采取了不同形式的创收尝试，保障“幸福餐桌”工程运转有效。城区办腾甲庄村开创性提供餐饮外卖服务；仇家洼村对外提供食堂场地租赁服务，用于举行婚宴、寿宴等其他形式的大型活动。

　　聚焦问题，助推养老服务提档升级

聚焦“一餐热饭”。根据老年人口分布、用餐需求、服务半径等因素，合理规划153处幸福餐桌建设，覆盖了82.5%的城乡社区，各镇村根据实际情况提供堂食或送餐服务，为3300多名老年人解决了“一餐热饭”问题。
聚焦情感慰藉。各镇村积极打造“15分钟村级养老服务圈”，把“幸福餐桌”建在距离新时代文明实践站、文化服务中心、卫生室等场所步行不超过15分钟的地方，方便老人饭后结伴交流、娱乐等，老年人的精神文化生活更加丰富，实现了“老有所依、老有所养、老有所乐”。
聚焦居家安全。推行“菜单管理”、建立“饮食档案”、实行“饭前吹哨”，动态掌握老人情况，对于前一天登记但未按时用餐的老人、连续2天没有到食堂用餐的老人，村委会安排志愿者进行家访，如遇老人身体不适等情形，第一时间帮忙解决，以实际行动确保老人居家安全。

　　创新举措，促进食堂经营长效运转

集体经济支撑有力。白沙滩镇白沙滩村建设“村办企业支持型”幸福餐桌，通过物业服务、高效农业发展、鲁酱酒业等9个村办企业以及村内外爱心人士捐赠等方式资助幸福餐桌，免费为全村130多位80周岁以上老人提供一日三餐，为幸福餐桌的运转提供了有力支撑。
党建引领抱团发展。南黄镇院后村建设“党支部领办合作社参与型”幸福餐桌，充分发挥党支部领办合作社作用，从村级土地股份专业合作社中划出30亩土地建设互助养老产业基地，基地的年产出及收益9万元，全部用于幸福餐桌，确保食堂供给充足、有效运营。
发展项目提供保障。大孤山镇石硼杨家村建设“产业项目扶持带动型”幸福餐桌，投资20余万打造幸福餐桌，探索采取“自给自足”的发展模式，在食堂屋顶新建50.6千瓦光伏发电项目，年收益3万元，为解决幸福餐桌长期运转提供了资金保障。
志愿服务减少支出。南黄镇冷家村建设“志愿服务保障促进型”幸福餐桌，克服村集体经济薄弱的困难，依托“政府扶持、村级主办、志愿引领、社会参与”相结合的机制，采取“群众捐赠，众筹共建”的方法，引导村民参与幸福餐桌建设和运营，全体村民轮流到幸福餐桌志愿服务，解决了幸福餐桌用工等方面支出问题。

　　量化应用，激发“信用有价”成为共识

老人资产置换。针对老年人无法从事重体力劳动的实际情况，提出了“信用券置换”的理念，让老年人也能依靠自身能力获得“一餐热饭”。
子女亲情转赠。引入信用券赠与方式，拓宽幸福餐桌就餐人群，老人的子女或参加村集体组织的志愿服务活动，或为幸福餐桌捐款捐物，或为村集体、社会作出突出贡献，均可获得对应的信用券，老人可凭子女赠与的信用券到幸福餐桌就餐。
百姓参与获得。依托幸福餐桌、信用超市等载体，丰富信用券的使用范围，村民获得信用券可用于村内“信用超市”兑换物品、免费理发洗衣等，激发了村民对村级事务管理的热情，积极参与打理“暖心菜园”、食堂帮厨帮灶、义务送餐上门等志愿服务。（来源：乳山市委宣传部）