一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，依法履职、主动作为，为全市高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。组织召开常委会会议7次、主任会议17次，制定、修改地方性法规3部，听取审议专项工作报告20项，开展专题调研、集中视察、执法检查、专题询问等活动50多次，高效配合全国人大、省人大开展调研活动40多次，各项工作都有新进展、新成效。6月，在每届一次的全国省市人大常委会负责同志学习班上，我市作为全国仅有的两个地级市之一，介绍了立法工作做法。9月，全国人大常委会委员长赵乐际来威视察，调研人大工作并和基层代表座谈，对我市代表工作给予充分肯定。11月，省委主要领导在全国人大《内部情况交流》上对我市精致城市立法工作作出批示肯定。12月，在省人大举行的三场新闻发布会中，我市是全省唯一参加了两场的地市，分别介绍了立法工作、预算审查监督工作经验。
一、加强政治机关建设，始终保持人大工作正确方向
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体谋划推进主题教育与人大工作。开展读书班、专题党课、党性教育等活动50多次。围绕重点调研课题和正反面典型案例，分析发现问题54项，提出建议76条。开展“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动，积极创建“五型”精致模范机关，推行创新举措10项，系统梳理问题12项、列出整改措施38条，修订完善规章制度8项。
毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。带头维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，确保在市委的领导下依法、有效推动人大各项工作。作出关于批准《威海市国土空间总体规划》《威海市域海岸带保护规划》等决议决定7项。任免国家机关工作人员100多人次。
坚定不移贯彻市委大抓经济等部署要求。常委会班子成员带头联系分包项目和走访企业，积极参与市委招商引资工作；49名县处级以上干部联系分包61家规模以上工业企业，开展走访座谈等300多次，帮助解决实际问题80多个。市人大8名领导干部在乡村振兴、全龄友好型城市建设、营商环境等重点工作指挥部和工作专班中担任相应职责，着力推动重点工作提质增效。对市委交办的招商引资、园区建设、第三产业发展、现代物流业高质量发展4个调研课题，常委会班子成员牵头组建专题调研组，与相关部门、高校院所联合开展调研，形成的调研成果均得到市委主要领导批示批转，40多条建议被采纳，进入市委、市政府决策。
二、坚持立良法促善治，不断提升社会治理法治化水平
高质量推进重点领域立法。出台了《威海市客运出租汽车管理若干规定》，将出租汽车驾驶员从业年龄放宽至65周岁。在全国设区市中率先出台了《威海市城乡供水安全条例》，精准做好制度设计，建立起从水源水到龙头水的全链条无缝隙监管体系。对《威海市海上交通安全条例》进行修改，新增重点船舶动态管控、休闲船舶夜间管理等多项规定。将制定《威海市森林防火规定》等4个项目列入常委会立法计划，广泛开展调研论证，不断增强立法的系统性、前瞻性。
全方位推进法规贯彻实施。组织对《威海市停车管理和服务条例》实施情况进行执法检查，广泛听取意见建议，督促落实落地。组织对《威海市海岸带保护条例》《威海市山体保护条例》《威海市危险废物管理办法》3部法规实施情况开展专题询问，推动法规有效实施。委托第三方机构对《威海市精致城市建设条例》进行立法后评估，及时了解掌握法规实施效果。
全链条推进立法机制建设。制定了基层立法联系点工作规则，配套出台相关制度，对设立条件、程序和职责等进行全面规范。探索推行人大代表工作站与基层立法联系点融合建设，新建基层立法联系点5个、总数达到35个。充分发挥立法专家库、立法研究服务基地智库作用，委托西南政法大学举办高层次专题研讨会，不断提高立法的引领性、实效性。加强备案审查工作，审查规范性文件19件，督促推动相关规范性文件修改。
三、实施精准有效监督，全力推动经济社会高质量发展
精准发力助推经济高质量发展。组织对重点项目建设情况进行集中视察，对农村产业发展、海洋种业和预制菜产业发展、科技创新情况进行专题调研，对《山东省知识产权保护和促进条例》实施情况进行执法检查，密切关注经济整体运行情况，跟踪监督上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况，听取审议“十四五”规划实施中期评估情况的报告，推动经济社会发展主要目标任务顺利完成。
用心用力保障和改善民生。连续多年组织对全市环境状况和环境保护目标完成情况进行调研审议，助推全市生态环境质量持续向好。组织对养老服务体系建设、3岁以下婴幼儿照护服务情况进行专题调研，对全民健身情况实施监督，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。专题组织对铸牢中华民族共同体意识示范创建工作进行视察，对民族工作情况进行调研。对全市监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况开展调研，不断巩固基层风清气正的政治生态。
持续监督管好人民“钱袋子”。审查和批准市级财政决算、预算调整方案，深化部门预算、重点支出和重点项目监督，对市应急局、市外办等6个部门进行重点审查，对莱荣高铁、黄垒河地下水库等7个重点项目进行跟踪监督。听取审议了全市国有自然资源资产管理情况专项报告、国有资产管理情况综合报告，促进国有资产保值增值。深化人大监督与审计监督协同联动，开展审计查出问题整改专题询问和满意度测评，推动整改力度持续加大、整改成效明显增强。
四、充分发挥代表作用，有效激发代表工作活力
代表履职服务保障更加优化。履职学习模式进一步创新，线上与线下双向发力，组织开展各级人大代表履职学习400多人次。在全市全面推开重大民生实事项目人大代表票决制，推动民生实事项目办得更实更好。有计划、分批次开展市人大代表向选举单位报告履职情况，组织代表述职66人次。组织部分住威全国和省人大代表视察“两院”能动司法工作、开展跨市专题调研、参与优化法治环境线上调研，邀请代表积极参与人大组织的各类活动300多人次。
代表主题实践活动更加深入。印发了《关于深入开展五项代表活动助力经济高质量发展的通知》，引导广大代表访民情、聚民智、解民忧、惠民生。围绕招商引资、招才引智、项目建设等方面，征集、筛选“金点子、好建议”82件。根据代表专长，组建7个市级代表专业小组，开展各类服务活动。依托代表工作站，组织开展相关主题实践活动，全市4500多名代表全部编组进站，实现了代表工作站建设“全覆盖”，去年以来累计接待服务群众1100多人次、收集建议500多条、帮办实事300多件。
代表建议办理更具实效。从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，市十八届人大三次会议以来代表提交的127件建议全部按时办结并答复代表。组织开展优秀代表建议评选，共评选出27件优秀建议并予以通报表扬。
五、紧扣“四个机关”要求，持续加强人大自身建设
强化党建引领固根基。认真执行领导干部带头上党课、党风廉政建设、双重组织生活等制度要求，推动全面从严治党向纵深发展。开展学理论悟思想、比作风亮成效、做模范勇争先“学比做”三项行动，组织主题党日、党性教育、廉政教育等活动20多次。支持保障派驻纪检监察组开展工作，推动省委巡视和选人用人专项检查反馈问题整改落实。在省级以上媒体大力宣传我市人大工作经验做法和代表履职故事，组织制作以法治手段引领推动保障精致城市建设、地方性法规实施情况专题询问等专题片，生动展示了人民代表大会制度的威海实践，市人大机关连续多年被评为全省人大宣传工作先进单位。
强化实践创新增动力。全面推行日常工作周调度、月分析、季通报制度，持续推进学习型服务型机关建设，开设威海人大讲堂，举办全市人大预算审查监督专题培训班、人大干部素质能力提升班，有关工作得到省人大常委会负责同志、市委主要领导批示批转20次。加快数字机关建设，着力推进办文办会“网上办、掌上办”。创新人大预算监督校地合作机制，与山东大学共建山东大学人大预算监督研究中心威海基地、环翠和乳山分基地。乳山市督促推行砂石资源扎口管理新模式，经验做法得到省政府主要领导批示肯定。
2024年是深入贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划的关键一年，也是我国人民代表大会制度建立70周年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，充分发挥人大职能作用，不断发展全过程人民民主，在守正创新中推动人大工作高质量发展。
一是以更高站位积极融入和服务改革发展大局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，不断夯实人大干事创业的思想基础。坚持党的全面领导，聚焦市委确定的四个主攻方向，立足法定职责，在推动经济社会高质量发展中积极担当、务实作为。切实肩负起宪法和法律赋予的重要职责，深入践行全过程人民民主，依法行使立法权、监督权、决定权和任免权，更好把人大制度优势转化为治理效能。
二是以更高标准提升人大各项工作质效。立法工作方面，进一步完善工作机制，不断提高立法质量和效率。年内将制定完成森林防火规定、生活垃圾资源化利用规定两部法规，对《威海市制定地方性法规条例》进行修改，做好温泉保护、乳山牡蛎保护和发展、传统村落保护等4个立法项目的调研论证。监督工作方面，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况、贯彻落实总体国家安全观、利用侨务资源优势助推经济社会高质量发展、退役军人就业创业等情况报告，重点对现代服务业发展、外贸企业发展、数字经济发展、海洋渔业新业态发展、旅游业高质量发展、职业教育发展等情况开展专题调研，对环境保护、公共法律服务等领域的法律法规实施情况进行执法检查，对《威海市海岸带保护条例》《威海市山体保护条例》《威海市危险废物管理办法》专题询问审议意见落实情况开展“回头看”，对《威海市居民养老服务保障条例》《威海市停车管理和服务条例》实施情况、审计查出问题整改情况进行专题询问，对全市经济发展情况进行集中视察。代表工作方面，组织市人大代表围绕海洋经济、乡村振兴开展跨区视察调研，建好用好人大代表工作站，积极发挥专业代表小组作用，建立完善代表线上履职平台，优化代表建议常委会班子成员领衔重点督办、专门委员会对口督办、人代工委常态督办、人大代表参与督办工作机制，持续推进“双联”工作，扩大代表参与立法、监督工作的深度和广度，不断优化代表履职服务保障。
三是以更严要求全面加强人大自身建设。坚持以党的政治建设为统领，切实加强“四个机关”建设。压紧压实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，从严抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。健全重点工作有机衔接、协同联动机制，优化预算联网监督、备案审查等信息化平台功能，完善学习教育培训体系，不断提升常委会组成人员、人大代表和机关工作人员整体能力素质，努力以高水平履职推动高质量发展。
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