用立法赋能精致城市建设——省人大常委会2024年地方立法培训班暨特色专题立法推介座谈会现场观摩侧记

4月9日，省人大常委会2024年地方立法培训班暨特色专题立法推介座谈会在我市举行。在去年全国省市人大常委会负责同志学习班上我市进行经验交流，并获省委主要领导批示肯定后，威海市人大常委会立法工作再次站到“聚光灯”下。

作为培训班的重要日程之一，当天下午，来自省人大、省司法厅及全省各地市人大从事立法工作的100多名有关人员，走进威海市规划展览馆、海源公园、威高花园小区、鲸园街道基层立法联系点等地，实地观摩威海以立法推进精致城市建设的相关成果，为进一步做好地方立法工作，提升城市治理能力凝共识、添动力。

“1+N”法规体系 将“精致”写在大街小巷

现场观摩过程中，大家边走边看，共同交流、互学互鉴，探讨如何做好新时代地方立法工作。独具特色的城市规划、井然有序的停车秩序、一步一景的海岸景观……观摩团成员被写在威海大街小巷、角角落落的“精致”美景吸引着。

“‘威海要向精致城市方向发展’是习近平总书记为威海量身谋划的发展蓝图。威海一边探索、一边建设，走出了自己的新路子。趁着这次培训班，实地考察‘取经’，回去更好地做好我们的立法工作。”东营市人大常委会法工委主任王新说。

当天的现场观摩点，数量不多，但“含金量”满满，涉及城市公园、红色物业、基层立法联系点等。“精致”的背后，是一部部符合城市发展要求、具有威海特色的地方性法规作保障。市人大常委会法工委主任王海威说：“这些观摩点都是我们以立法推动精致城市建设的代表性成果。”

近年来，市人大常委会坚持立法与改革发展相一致，与“精致城市·幸福威海”建设相衔接，从窄口径切入，将“大块头”与“小快灵”立法相结合，针对城市建设管理中存在的不精致不到位问题进行系统规范，对实践中形成的经验以立法形式进行固化。

2020年11月1日，全国首部以精致城市建设为主题的地方性法规——《威海市精致城市建设条例》正式施行。该条例在框架设计上，用精致理念引领城市规划建设管理各方面，协同处理城市建设与经济发展、环境保护、经略海洋、安全发展等重要关系，力求每一个环节都有章可循、有标准可依。

在《威海市精致城市建设条例》的统领下，市人大常委会先后制定修改了海岸带保护、客运出租汽车管理、城乡供水安全等17部地方性法规，构建起涵盖生态保护、经略海洋、社会治理等多个领域的“1+N”法规体系，以精准高效立法赋能精致城市建设发展。

强特色重民生，让法规立在群众心坎上

午后的海源公园，不少游客在观海平台上漫步，感受习习海风；海面上，百余艘渔船整齐停靠，船头上红旗迎风招展……舒适惬意的氛围，让不少观摩团成员驻足拍照。

良好的生态是威海的最大优势、最普惠的民生福祉，也是精致城市的最美底色。在地方立法中，市人大常委会充分认识、尊重、顺应城市发展规律和个性特点，聚焦生态保护，助推山水海湾岛一体化保护治理，颁布实施的城市风貌保护条例、海岸带保护条例等地方性法规，逐步补齐监管制度短板，筑牢了生态保护法治屏障。

沿观摩路线一路蜿蜒前行，依次出现的半月湾沙滩、千里山海自驾旅游公路、猫头山观景平台等观摩点，风景如画、游人如织。立足生态优势，推进精准立法，让显山、露水、透海的山海景观特色更加凸显，成为精致城市建设中一道靓丽的风景线。

日照市人大法制委主任委员王宗友感慨地说：“地方立法就是要因势利导、突出特色，日照与威海地理位置相近、山海资源相似，这样的立法思路值得我们借鉴学习。”

建设精致城市，要让群众更舒心、更幸福。市人大常委会将民生关切摆在地方立法的重要位置，发挥基层立法联系点的“直通车”作用，聚焦群众普遍关心的停车管理、养老服务、气瓶安全等领域开展立法工作，让法规真正立在老百姓的心坎上。

“《威海市停车管理和服务条例》出台时，有群众反映，能否在部分商住混合区实行错峰停车。经过充分论证，我们将这条建议写进了条例。”在环翠区鲸园街道基层立法联系点，现场工作人员分享的案例，让滨州市人大常委会法工委主任唐海涛印象深刻。

“基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，犹如延伸至街巷间的触角，是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现。”唐海涛说，“在今后的地方立法中，滨州市将更好地发挥基层立法联系点作用，搭建起民意‘连心桥’，更好地凝聚民智、载满民意。”（Hi威海客户端记者 张宇）