《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》12月1日起施行

　　威海新闻网讯（记者 刘凌玉）10月12日，市新闻办召开新闻发布会，介绍《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》（以下简称《办法》）的有关情况。记者从发布会上获悉，《办法》已于今年9月30日市政府第40次常务会议审议通过，将于今年12月1日起正式施行。

　　市政府高度重视行政规范性文件管理工作，先后于2012年、2016年、2020年多次出台管理制度。副市长袁志勇介绍，今年，我市在原有的规范性文件管理制度基础上，对规范性文件的起草、征求意见、合法性审核、审议决定以及相关管理活动中存在的制度短板，有针对性地进行修改完善，出台本办法。

　　《办法》共七十六条，其中，在总则部分，《办法》规定，规范性文件制定和监督管理应当遵守坚持党的全面领导、贯彻落实习近平法治思想等6项基本原则，增加了应当制定和不得制定的情形，明确了制定程序。

　　关于起草部分，《办法》完善了制定前评估要求，规范了公开征求意见要求。据了解，除依法不公开征求意见的情形，规范性文件应当公开征求意见。征求意见期限一般不少于7个工作日，与市场主体生产经营活动密切相关的期限一般不少于30日。

　　关于公布实施部分，《办法》增加了溯及力要求，完善了有效期规定，明确国家级开发区规范性文件的管理要求。《办法》规定，规范性文件涉及的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期，有效期为1年至5年；标注“暂行”“试行”的规范性文件，有效期为1年至3年。

　　关于实施后评估和清理部分，《办法》调整了评估条件、完善了评估结果，细化了应当清理的情形。《办法》新增了档案管理部分，明确了档案整理责任、要求。起草单位负责规范性文件制定全过程文字材料的整理归档。司法行政部门、政府办公室应当分别收集政府规范性文件合法性审核阶段、集体审议决定阶段文件材料并向起草单位移送副本。

　　此外，《办法》还对审核力量建设、审核意见分类以及备案审查报备要求等内容进行了修改，明确了有关单位的责任，并对个别文字表述和条款顺序进行了调整。

　　行政规范性文件直接涉及公民、法人和其他组织的权利义务。相对于原来的行政规范性文件管理制度，《办法》创新性地增加了性别平等评估要求、溯及既往规定。“《办法》要求，在制定涉及妇女权益的行政规范性文件时，应当在出台前按照规定进行性别平等评估，防止出现损害妇女权益的内容。”市司法局局长侯进荣介绍。

　　《办法》对政府、司法行政部门、制定机关等都提出了更高的管理要求。市司法局二级调研员邹德生介绍，《办法》发布后，市司法局将发布政策解读，指导市有关部门和各区市（开发区）司法行政部门修改相关制度，完善行政规范性文件制定和监督管理程序，强化《办法》的宣传培训，结合日常工作抓好贯彻落实。（来源：威海日报）