威海新闻网讯 4月2日，市政府新闻办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，市行政审批服务局党组书记、局长李世良，市行政审批服务局副局长、三级调研员、新闻发言人李松，介绍《关于进一步优化政务服务提升行政效能助力经济社会高质量发展的若干措施》有关情况，并回答记者提问。
新闻发布会在新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
为深入推动全市经济社会高质量发展，市行政审批服务局出台《关于印发进一步优化政务服务提升行政效能助力经济社会高质量发展的若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。该文件包括全方位支持项目建设、服务企业全生命周期、深化政务服务创新三个方面，16条措施。
全方位支持项目建设方面
（6条）
深化工程建设项目审批制度改革
深化项目开工建设“一件事”、道路挖掘修复“一件事”等改革，2024年：
深化项目开工建设“一件事”、道路挖掘修复“一件事”等改革，2024年：
√项目开工建设“一件事”：材料压缩了74%、审批效率提高了90%。
√道路挖掘修复“一件事”：材料压缩了62%、审批效率提高了65%。
今年，我市将接续推出工程建设项目立项审批“一件事”，整合企业投资项目立项、节能审查、建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证核发等业务为“一件事”集成办。
推行工程建设项目全流程数字化审批
在工程建设项目审批管理系统上：
▶新增“项目办理智能引导”模块；
▶优化智慧表单/电子证照/企业云盘等功能；
▶实现工程建设项目全生命周期各类信息自动归集共享。
在具体建筑业企业资质审批上：
▶完善一键核查比对，实现“一键刷脸认证+线上自动核验”。
加大重点项目要素保障力度
优先保障各级重点项目以及交通、水利、电网等基础建设工程的用海、用林等要素需求，联合自然资源、海洋发展等部门实行用地、用林、用海事项联合审批。
▶用海：推行“海域审批确权一件事改革”，实现海域使用权设立审核、海域使用金应缴信息推送、海域使用权首次登记3项业务申请材料同类合并、简化报送。
▶用林：开展“建设项目使用林地”一件事，实现建设项目使用林地批复和林木采伐许可证同步办理。
深化项目审批“三个一”服务机制
▶为每个项目都配备一名“项目管家”（全市1000个省市县重点项目）
▶提供专属“政策包”，在“爱山东”App进驻“一码集成（企业）”手机端，为每个项目定制专用集成二维码，提供政策辅导、流程指导等服务。
▶在市政务服务大厅打造高标准的项目管家服务专区，为项目单位提供全方位、高效率的项目审批服务。
创新工业项目审批模式
▶对于租赁土地的工业项目，指导出租人与承租人规范签订租赁合同，明晰双方责任、政策边界、纠纷解决方式，允许以承租人名义办理相关审批手续，盘活闲置土地资源。
全面推行建筑单体赋码落图
▶进一步完善工程审批、施工图审查、“数字住建”等业务系统功能，加快推进新建项目建筑单体赋码落图，推动住房城乡建设领域基础底图动态更新，实现工程建设项目“一图管理”、全生命周期数据“一码归集”。
服务企业全生命周期
（5条）
（5条）
开展全面应用数字化电子营业执照改革
▶建立“电子营业执照为主、纸质营业执照为辅”的新型认证模式；
▶实现电子营业执照与法定代表人身份信息绑定；
▶支持精准授权使用。
提升市场主体准营便利度
深化企业迁移登记“一件事”改革：
▶取消迁出地登记机关限制，可自主迁移；
▶推动税务、社保、公积金等业务实现一次申请、集成办理。
推行“个转企”一件事改革：
▶实现营业执照、社保、税务等多部门事项一链办理。
对食品生产经营类市场主体提供证前指导服务
▶从筹备阶段即提前介入，在业务咨询、材料辅导、现场勘察等环节，提供全面指导服务。
深化企业简易注销改革
▶推出“注销预检”系统：自主核查税务、社保、医保、海关等信息。
▶税务、社保、医保、海关可线上对提起“简易注销”的经营主体进行异议反馈，保护企业职工合法权益，避免企业违规注销。
探索建立市场准入全链条服务机制
▶充分利用市区一体化市场准入服务大厅优势，发挥服务专员作用，为企业提供开业前从注册登记到所需各类准入证照办理的全过程帮办代办服务。
深化政务服务创新
（5条）
（5条）
深入推进“高效办成一件事”
▶2024年，全市各级政务服务部门先后推出了124个“一件事”应用场景。
▶2025年，威海将制定出台市级“高效办成一件事”重点事项清单，上线运行、迭代更新100个“高效办成一件事”场景。
▶2025年，威海将制定出台市级“高效办成一件事”重点事项清单，上线运行、迭代更新100个“高效办成一件事”场景。
深化政务服务“微创新”
▶我市已推出高中阶段教师资格全程网办一次不跑、普货车辆业务前移办事窗口等多项政务服务“微创新”。
▶2025年将围绕外国人来华工作、网约车运营、兽药经营、船舶营运等领域，探索集成办理新模式。
提高政务服务大厅帮办代办水平
全市政务服务大厅：
▶提供免费复印、免费刻章、免费邮寄和帮办代办暖心服务。
▶做到进门有人引导，填表有人指导，查询打印有人帮助。
探索开展增值化服务
▶会同环翠区一起打造市区一体化企业服务中心，纳入政策、法律、金融、人才、科创等服务，打造能够满足群众更多需求的“政务服务综合体”。
深化政务服务“好差评”
▶常态化开展“畅流程·提效能”活动、“体验办”“模拟办”“督导办”“陪同办”活动。
▶督促指导各级政务服务大厅、镇级便民服务中心落实好政务服务评价、差评回访、整改反馈全流程闭环办理机制。
下一步，市行政审批服务局将按照市委、市政府的部署安排，进一步深化“严真细实快”的工作作风，狠抓各项措施落实落细，让更多企业和群众享受到便捷高效的政务服务，助推全市经济社会高质量发展。
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去年以来，我市围绕落实“高效办成一件事”开展了哪些工作，取得了哪些成效？今年还将有哪些新的工作打算？
2024年，全市各级政务服务部门围绕推动政务服务领域“高效办成一件事”改革，采取了多项措施，取得了较好成效。工程建设项目全生命周期审批“一件事”、公积金贷款“一件事”先后在全国第十八届政务服务年会、全省政务服务工作会议上进行了典型发言。
2024年开展了这些工作：
做细“规定动作”
全面落实国家明确的两批21个“一件事”和省级明确的3个“一件事”
◆线上：在山东政务服务网（威海）设置高效办成一件事服务专区，实现“一件事”“一网通办”。
◆线下：在各级政务服务中心设置“一件事”窗口，实现“一件事”“一窗受理”。
◆改革成效：
*2024年累计办件量达20.6万件
*2024年累计办件量达20.6万件
*平均办理时间：22.3个工作日→7.7个工作日
*平均办理环节：12.4个→2.2个
*平均所需提交材料：20.9份→6.5份
创新“自选动作”
推出具有威海特色“一件事”服务场景
◆企业全生命周期场景（94项）：
推出工程建设项目全过程审批、5G基站建设、钓具产业、日租房管理等服务场景。
◆个人全生命周期场景（30项）：
推出婚育出生、教育出行、工作置业、就医养老等服务场景。
2025年将重点攻坚这些工作：
◆围绕企业和个人两个全生命周期，年内上线运行、迭代更新100个“高效办成一件事”场景。
◆重构跨部门办理业务流程，确定“一张表单、一套材料”，加强系统对接和数据共享应用。
◆常态化开展“我陪群众走流程”、线上线下运行检测等工作，推动“一件事”从“能办”到“好办”“易办”转变。
围绕服务项目建设方面，今年市行政审批服务局将重点采取哪些措施？
持续深化工程建设项目审批制度改革
创新工业项目“拎包入驻”、工业项目租赁土地办理建设手续等新模式，打造工程建设项目开工建设、道路挖掘修复等“一件事”集成办服务场景，打通制约项目审批提速提效的难点堵点。
加大重点项目要素保障力度
坚持“要素跟着项目走”，推行“海域审批确权”一件事、“建设项目使用林地”一件事等改革，联合自然资源、海洋发展等部门实行用地、用林、用海事项联合审批，进一步做好各级重点项目以及交通、水利、电网等基础建设工程的用海、用林等要素保障工作。
持续深化项目管家帮办代办服务
目前，全市各级行政审批服务局已为1000个省市县重点项目全量配备专属项目管家，发放《致重点建设项目单位的一封信》和有针对性的“政策包”，为项目审批提供全过程帮办代办服务。今年以来，已为200多个各级重点项目提供了相关审批手续帮办代办。
威海将采取哪些举措推动电子营业执照的应用？
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。为提升电子营业执照的可用率、便利度，威海将主要采取以下举措：
丰富电子营业执照应用场景
◆按照“应接尽接”原则，推进市县两级自建涉企业务办理、政务服务、监督管理、行政执法等系统与电子营业执照系统对接；
◆将电子营业执照作为企业办理涉企事项的首要身份认证、电子签名手段；
◆增加自动核验企业身份或调取电子营业执照PDF图片功能；
◆推动电子营业执照跨层级、跨区域、跨部门应用。
◆按照“应接尽接”原则，推进市县两级自建涉企业务办理、政务服务、监督管理、行政执法等系统与电子营业执照系统对接；
◆将电子营业执照作为企业办理涉企事项的首要身份认证、电子签名手段；
◆增加自动核验企业身份或调取电子营业执照PDF图片功能；
◆推动电子营业执照跨层级、跨区域、跨部门应用。
推动电子证照应用创新
◆以企业电子营业执照为身份信任源点，优先支持使用频率高、业务量大的电子许可证与电子营业执照关联，逐步扩展到更多类型的电子许可证，实现电子证照联展联用，推动电子证照一体化、便利化应用。
◆以企业电子营业执照为身份信任源点，优先支持使用频率高、业务量大的电子许可证与电子营业执照关联，逐步扩展到更多类型的电子许可证，实现电子证照联展联用，推动电子证照一体化、便利化应用。
提升对电子营业执照的认可度
◆对能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查验企业信息的，有关部门及银行、保险、水电气暖、通信等机构不再要求企业提交纸质营业执照；
◆如需营业执照存档，可以保存电子营业执照图片或“企业码”。（Hi威海客户端记者 刘晓佳/文 毕钰晶/图）
◆对能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查验企业信息的，有关部门及银行、保险、水电气暖、通信等机构不再要求企业提交纸质营业执照；
◆如需营业执照存档，可以保存电子营业执照图片或“企业码”。（Hi威海客户端记者 刘晓佳/文 毕钰晶/图）
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