《中国国防报》解读：民兵整组质效提升的实践路径

　　夯实基础。基础不牢，地动山摇。提高民兵整组质效，前提是要夯实基础。严格制度规范。根据各地实际，制定民兵整组工作规程，将整组流程细化为潜力核查、方案制定、人员审查、组织调整、验收总结等环节，明确操作标准与时限要求。同时，建立军地协调和信息共享机制，定期召开联席会议，集中解决整组中出现的人员召集、时间保障、资源调配等问题，并协调相关部门定期互通人口变动等基础数据，形成动态更新的潜力信息库，为精准编组提供数据支撑。坚持责任联动。构建“党委统揽、政府主责、军事机关主抓、行业系统协同配合”的责任体系，将民兵整组纳入地方党委议军会议题和政府工作考核范畴，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。落实基层“双主官”负责制，明确乡镇（街道）党政领导与武装部长的具体职责，将整组任务分解至村（社区）、企业等基层单位，实现责任无盲区。创造良好条件。科学核定整组专项经费，重点保障人员审查、器材配备、场地建设等需求，推动经费保障从“平均分配”向“按需投放”转变，提高经费使用效益。整合场地资源，依托文化活动中心、企业实训基地等场所共建“民兵综合阵地”，配套建设应急器材库、技能训练场等功能区域，确保组织有阵地、活动有场所。抓好正向激励工作，协调用人单位对编入民兵组织的技术骨干在岗位调整、评优评先中给予适当倾斜，营造“编兵光荣、履职光荣”的良好氛围。

　　灵活编兵。编组是民兵整组的重要环节，应根据担负的任务与自身实际，灵活编兵。创新编组模式。推行模块化编组，按任务类型划分为应急、专业、特殊等功能模块，每个模块下设若干机动单元，单元内预留预编人员，确保人员缺额时能快速补充。探索行业系统成建制编组，在电力、通信、医疗等专业领域组建特色分队，依托行业资源开展专业化训练与管理，既保证人员专业对口，又便于集中使用。推广区域联合编组，对于资源分散的地区，打破行政区域限制，按地理相邻、功能互补原则划分编组区域，解决小散弱问题，提升整体效能。优化人员结构。坚持“三优先”编组原则，优先吸纳退役军人、党员和专业技术人员，提升队伍的政治素质与专业能力。建立能力分级机制，根据年龄、体能、技能将人员划分为核心力量、骨干力量、预备力量，实行差异化编组与使用，确保人尽其才。建立动态调整机制，定期核查人员状态，对因外出、岗位变动等原因不适宜继续留队的及时调整，从潜力库中遴选补充合格人员，保持队伍的稳定性与战斗力。强化专业匹配。依据任务需求清单精准对接专业人才，结合区域特点重点编组相应领域专业人员，确保队伍能力与任务需求高度契合。联合行业主管部门开展专业资质审核，对技术性岗位人员实行资格认证准入制，定期组织技能复训，保证专业能力持续达标。构建跨区域支援体系，针对局部地区专业力量不足的情况，组建区域性专业分队，统筹调配、快速支援，实现优势力量互补。

　　创新赋能。信息技术的快速发展，为提高民兵整组质效奠定了基础。搭建智慧潜力数据库。整合多部门信息资源，构建涵盖专业人才、器材物资等要素的国防动员潜力平台，实现精准检索和快速匹配，提升潜力转化效率。开发移动终端信息采集系统。新入队民兵利用该系统可自主填报技能特长、服役经历等信息，系统自动匹配适合岗位，推动“被动编组”向“主动入列”转变。建立智能化管理系统。开发电子身份认证系统，记录个人训练履历、奖惩情况等信息，实现身份可追溯、资质可验证，并开设紧急集合通知、位置上报等功能，提升应急状态下的人员集结效率。推广数字化点验系统，推行电子点验替代传统集中点验，通过视频连线、生物特征识别等方式核实人员在位情况，降低集中组织成本。开发应急物资数字化管理系统，对装备器材进行智能标识，实时监控库存与状态，保障紧急情况下快速调拨。进行模拟训练。运用虚拟仿真等技术构建各类应急应战场景，结合预案组织开展模拟训练，提升训练安全性与实效性。

　　激励保障。着眼解决民兵实际困难，通过政策激励、荣誉引领、服务保障等增强身份认同感，构建“愿编、乐编、善编”的长效机制。健全优待政策。落实优先待遇，在参军入伍、公职考录、技能培训、子女教育等方面给予民兵适当倾斜，增强岗位吸引力。完善误工补偿机制。根据政策规定，对于参加训练、执行任务的民兵按标准发放补贴，统一购买意外伤害保险。强化荣誉激励。在年终总结时，开展先进典型评选，大张旗鼓表彰奖励优秀民兵与集体，通过媒体宣传，营造崇尚先进的氛围。规范入队退队仪式。入队时组织宣誓、颁发证件，退队时举行欢送、赠送纪念章，增强仪式感与荣誉感。优化服务保障。协调地方医疗机构设立看病就医等专属服务通道，及时协调解决民兵在训练、工作、生活中遇到的实际困难，增强归属感。同时，开展结对帮扶活动，对家庭生活困难、身患疾病的民兵提供必要援助，传递组织温暖。搭建能力提升平台。利用各种契机，联合地方职业院校开展技能培训，帮助民兵提升职业竞争力，实现个人发展与队伍建设双赢。（来源：中国国防报）