对准问题开处方 解放思想再出发

    高区党工委书记、管委会主任刘伟

    在三个方面率先干起来

    南方先进城市的经验，核心的就是：全面深化改革，全面扩大对外开放。具体到工作中就是：把实现高质量发展作为第一要务，把打造国际一流的营商环境作为第一保障，把科技创新作为第一动力。

    高区将认真学习对标，既学习他们解放思想、扩大开放的世界观，也要学习他们敢闯敢试、善作善成的方法论。我们在三个方面率先干起来：

    首先是营造国际一流的营商环境。高区将重点建设六大平台，再造创新发展新优势。建立与财政脱轨的国有集团公司，通过再融资滚动发展，为营商环境建设提供强劲的资金保障。按照“政府搭建、专业人力资源运营、职业学院参与”的模式建设2万平方米的人力资源市场，与省内外职业学院开展人才订单培养，引进知名人力资源公司，为企业提供专业化服务。建设“一网办理、多点布局”的政务服务中心，城区2万平方米的政务服务中心10月份投入使用，同时在双岛湾和初村建设两个分中心，三个中心“一窗受理、内部运转、并联审批”，为群众和企业提供一站式服务。建设17万平方米的人才公寓，并配套相应的生活设施，帮助企业引进和留住人才。

    其次是打造一流的产业集群。高区将坚持“产业集群化、园区专业化、发展差异化”的路子，聚焦园区、聚焦产业、聚焦企业进行突破。将医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园建设成为有龙头企业、有基金、有平台、有项目、有政策试点的“4.0”现代园区，打造两个千亿级专业园区。强化专业招商服务处的作用，努力打造电子信息、医疗器械及生物医药、时尚设计制造三个具有全球影响力的、千亿级特色产业集群。通过梯次培育和一企一策服务，努力到2020年打造6个百亿级企业，其中威高和惠普产业链突破1000亿元。

    最后，要构建一流的创新生态体系。对照南方先进经验，不断完善“政产学研金介用”一体化的“北斗七星”创新体系，塑造我们自己的核心竞争力。全力加快建设国家区域创新中心，通过专业化运作和市场化运营，使中心成为研发创新、成果转化、资本运作的高地。全面加强与山大（威海）、哈工大（威海）等驻区高校和北化、北航等知名高校的合作，打造校企地合作的示范区。积极进行体制机制改革，积极在运行机制、招商机制、用人机制等方面先行先试，为全市创新发展提供样板。

    经区党工委书记、管委会主任 吕晓东

    打好“五张牌” 建设“五个城市”

    赴南方取经之旅中，深切感受到南方四市发展质量高、经济活力强；机遇把握准、思路措施实；体制机制活、创新氛围浓；思想观念新、队伍干劲足。

    我们确有差距和不足，但也有优势和特点。只要立足优势、创新实干、错位突破，就一定能够实现跨越赶超。作为全市改革开放的前沿阵地和城市发展的重要载体，经区将进一步解放思想、激发干劲，理清思路、精准施策。

    我们要强化思想解放引领，全面激发干部队伍精气神。完善学习培养机制，高度重视年轻干部和后备干部培养；完善正向激励机制，激励干部干事创业激情、热情，进一步完善督导考核机制，引导聚焦主责主业，集中突破一批事关区域发展的大事要事；完善容错纠错机制，帮助干部放下包袱、轻装上阵，鼓励干部履职尽责、敢闯敢干。

    重点打好“五张牌”，建设“五个城市”。打好产城融合牌，建设精致城市。聚焦精致城市建设的目标要求，按照“东部突破、西部提升、产城融合、腾笼换鸟”的思路，致力打造体现威海特色的国家产城融合示范区。

    打好扩大开放牌，建设国际城市。紧紧抓住中韩自贸区、“一带一路”建设和深化服务贸易创新试点、跨境电商综合试验区建设等机遇，深入扩大对韩开放，深入实施精准招商战略，助力提升城市国际化水平，全力打造开放型经济新高地。

    打好科技人才牌，建设创新城市。把创新引领作为战略支撑，按照“搭建平台、集聚要素、培育产业”的思路，高标准编制科技发展规划，重点搭建企业创新平台、专业孵化平台、人才支撑平台，加快聚集各类创新资源，尽快补齐创新短板，抢占新旧动能转换和产业竞争的制高点。

    打好优势集群牌，建设智造城市。突出海洋、高端、智能特色，在搭建园区、培植龙头、壮大产业上下功夫，重点推进服务贸易产业园、崮山海洋科技产业园、国际医疗健康产业城、桥头高技术产业园、环山路工业园及南部园区建设，努力打造百亿企业和千亿级优势产业集群。

    打好营商环境牌，建设活力城市。将优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，坚持换位思考，突出问题导向，以群众和企业的视角审视营商环境问题，全方位优化政务服务环境、政策服务环境、金融服务环境，当好服务群众和企业发展的“勤务兵”。

    临港区党工委书记、管委会主任于文江

    聚焦“三高” 坚定推进新一轮大发展

    这次赴南方考察学习，从直观感受说，南方发展确实格局大、理念新、层次高，不管是新区开发、产业培植，还是城市建设、营商环境，都能用国际化大视野来谋划。相比之下，我们的格局定位、发展层次、工作实效，都还有很大的提升空间。

    从内在动力说，改革、开放、创新三大动力已经内化为一种因子，鲜明根植在南方发展的每个阶段、每个领域。相比之下，我们的政策依赖、路径依赖还没有破除，领先发展、创新发展的内力还不够牢固、活跃。

    从干部队伍说，南方干部呈现出的不是优越感、满足感，反而是比我们更强烈的机遇意识、紧迫意识。这既根源于他们敢为人先、创新创造的土壤，也得益于高效灵活、鼓励担当的机制。相比之下，我们的制度有效激励不足，干部主动创造不足，“人”这个关键要素还没有充分活起来。

    对标学习，临港区将把学习贯彻的深思考、寻标对标的新收获、升级五年的再出发，落实到高标准争先、高质量发展、高水平提升三个“高”上，坚定推进新一轮大发展。

    第一个“高”，是旗帜鲜明提出高标准争先。临港区将在更高的参照系中确立坐标，树立“敢争先”的意识，更大力度强化后发赶超的意识、强化把不可能变成可能的精神，更好地服务全市争当走在前列排头兵。

    锤炼“能争先”的真本事，解决好“不能”的问题。对标先进，探索职员制和岗位绩效工资制，对高层次管理人才和专业人才，探索特岗特薪、特职特聘，切实解决“不能”的问题。

    第二个“高”，是动能转换引领高质量发展。我们将以实施工业三年倍增计划为引领，高质量搭建园区平台，在做强产业集群上再突破。依托龙头重点打造五大园区——拓展碳纤维产业园、威高生物科技产业园、威达产业园、威力产业园、中建材三新产业园；借鉴先进经验，聚力突破“三个一”，即为每个园区量身定制一个推进机制、一套支持政策、一支产业基金，真正让园区的运营模式活起来。

    高质量推进双招双引，在打造开放高地上再突破。全力推进中建材铜铟镓硒项目、中航制动“两中心一基地”、中国钢研“一中心一基地”等落地，年内确保获批中德中小企业合作区。

    高质量打造营商环境，在厚植创业生态上再突破。重点探索产业扶持方式改革、“亩均论英雄”改革和“一次办好”改革，努力打造与高质量发展相匹配的一流营商环境。

    第三个“高”，是城乡一体推进高水平提升。重点把“精致”进一步落实到东部城区和西部乡村一体化的提升上。

    市政协副主席，威海综合保税区工委书记、管委主任 徐东明

    抓好“四个着力” 打造“四个高地”

    综保区与南方四市的差距，说到底是思想观念上的差距。我们的思想观念还远远不能适应新形势、新任务的需要，缺乏逢山开路、遇水架桥的狠劲和拼劲；缺乏主动担当、敢于作为的锐气和勇气；缺乏善于创新、勇于变革的思路和思维；缺乏时不我待、奋起直追的紧迫感和责任感。

    学习南方先进地市的经验做法，今后综保区要抓好“四个着力”，打造“四个高地”。

    确定目标、明晰方向，着力优化发展定位，打造发展理念新高地。切实发挥好威海作为连接东北亚经济圈和“一带一路”重要节点城市的区位优势，主动把综保区放在国际、国内开放发展的大格局中谋划、考量，充分发挥政策优势，在更广空间和更大范围内谋划园区发展。要深入实施城市国际化战略，不断扩大对外开放优势，在扎实推进新一轮扩大开放中，赢得主动，抢占先机。

    突出特色、发挥优势，着力抓好功能培育，打造产业发展新高地。重点围绕“做精、做专、做强”优势产业，推动高质量招商引资。突出跨境电商新优势，规划建设“五中心一平台”跨境电商产业载体。突出物流中转枢纽新优势，打造东北亚物流中转枢纽。

    深化改革、强化创新，着力释放发展活力，打造园区运维新机制。创新园区运营机制，建立投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的园区开发运营机制。创新用人分配机制，推动综保区干部人事管理制度改革，打造干部能进能出、人员能上能下、待遇能高能低、市场竞争择优的用人机制。

    搭建平台、构建载体，着力完善软硬件设施，打造营商环境新高地。统筹推进区内、区外一体建设，加快搭建园区发展平台载体，把综保区打造成为全市对外开放的新高地。打造一流配套设施，形成比较完善的硬件配套设施。搭建一流服务平台，加快外贸综合服务平台建设，提高通关便利化水平。积极搭建供应链金融平台，助力企业做大做强。