《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》出台

　　《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》出台

　　以荣成市为主体创建国家级示范区

　　昨日，记者从市新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，省发展改革委、自然资源厅、海洋局印发《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》（以下简称《方案》），明确以荣成市为主体创建国家海洋经济发展示范区，建设活力迸发的海洋产业发展试验区、前瞻高效的海洋经济管理体制创新先行区、“三生共融”的国家级海洋生态文明示范区。

　　总体布局：打造“一核两带”的示范区

　　去年年底，全国14个城市入选国家级海洋经济发展示范区，我省威海和日照两个城市入选，《方案》正是在此背景下出台的。发布会上，市发展改革委副书记、副主任张愈介绍了《方案》的主要内容。

　　《方案》认为，我市创建示范区具有区域与资源条件优越、海洋产业基础良好、科教兴海深入实施、基础设施完善、改革开放成效明显、海洋生态环境持续优化等六项优势，并明确以荣成市为主体创建国家海洋经济发展示范区。

　　据了解，示范区总体面积148平方公里，依托荣成市南部、东部和北部区域，打造“一核两带”的示范区总体布局。“一核”即示范区核心区域，位于峨石山路以南，西起靖海湾、东接石岛湾，包括威海（荣成）海洋高新技术产业园、国家远洋渔业基地示范功能区、现代渔业示范功能区、海洋运输物流及装备制造示范功能区、水产品精深加工及冷链物流示范功能区“一园四区”。滨海休闲旅游带位于示范区北部，整合岛、湾、滩、湖、海、山、鸟等资源，布局文化展示区、高端养生休假区、生态观光区、海洋运动休闲区、自然景观区以及鸡鸣岛等“五区一岛”。海洋牧场带位于示范区东部，以桑沟湾、爱莲湾为两翼，南北扩展，发展新型、生态、高效、高产的海洋牧场养殖及加工模式。

　　结合国家部委批复的主要任务，我市从海洋经济发展水平、生态环境保护、海洋科技创新、海洋公共服务体系、海洋基础设施建设等五大方面，制定海洋产业增加值增速、节能环保投资占财政支出比重、省级以上科技创新平台、预警预报频次、港口规模等级等20项指标。

　　预计到2020年，示范区海洋经济综合效益显著提高，海洋综合管理水平不断提升，科技进步对海洋经济增长的贡献率达到60%以上，海洋功能区水质达标率保持100%。

　　发展路径：涉海五大重点产业

　　国家对我市提出的建设要求为，发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展。《方案》明确了我市的主要任务，对重点产业的发展路径做了相应谋划。

　　《方案》指出，我市要发展综合性远洋渔业，推行“船队+基地”发展模式，加快现代远洋渔船的研发和制造，建设沙窝岛国家级远洋渔业基地，鼓励企业在主要作业海域沿岸国家和地区建设海外渔业综合基地，打造国内外远洋渔船母港。

　　打造融合式海洋牧场，开展苗种培育和原种保护，推广良种应用，推进5处国家级海洋牧场、14处省级海洋牧场建设，探索立体化养殖模式，发展离岸型智能化深水网箱、可移动 “养殖工船”等装备，建设国家海洋牧场示范区。

　　推动传统渔业转型升级，推进冷链物流企业集群发展。依托国际海洋商品交易中心，吸引渔货集散。加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，完善“皇朝马汉”跨境电商综合服务平台功能。发展综合性休闲渔业，建成全国最大的海带、金枪鱼、鱿鱼加工物流聚集地，逐步形成北方乃至全国的水产品定价中心和交易中心。

　　补链壮大海洋生物医药及制品产业，大力发展海洋功能性食品、特殊医用食品和海洋保健品。形成以海藻酸钠、甘露醇、碘为主要产品的产品体系，开发高活性海洋藻类酶制剂、多酶海藻生物有机水溶肥料、岩藻聚糖硫酸酯治疗二型糖尿病药物、褐藻酸钠医用新材料等产品，实现医用鱼胶蛋白系列产品规模化和产业化。依托威海（荣成）海洋高新技术产业园，打造海洋生物医药创新高地。

　　提升涉海装备现代化水平，引导船舶产能向特种船舶研发转型，围绕石岛湾核电站、国核示范电站，延伸发展核能衍生产业，做优做强海洋新能源装备产业。推进新材料研发与应用，推动相关产能向海洋休闲装备制造业转型。

　　《方案》要求，要促进海陆统筹，加强海洋生态文明建设，完善海洋公共服务体系，统筹海陆基础设施建设。

　　在产业支撑方面，《方案》指出，要通过突破发展涉海商务服务业、涉海金融服务业、构筑海洋科技创新平台、夯实海洋科技人才支撑，强化生产性服务业和海洋科技创新对重点任务、重点产业的支撑和保障。

　　蓝色生态屏障：绿色发展，生态优先

　　根据国家部委批复，示范区要构建蓝色生态屏障。对此，市海洋发展局副局长倪国良表示，《方案》对“绿色发展，生态优先”有相应部署。

　　《方案》提出，要加强海洋生态文明建设。优化海洋资源开发利用，严守生态红线，按照“谁受益、谁补偿”的原则，最大限度地修复、恢复海洋生态环境。全面从严管控围填海活动，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批。

　　加强海洋生态保护与修复，在示范区滨海休闲旅游带开展整治修复，在重要生态功能区，拆除小、散养殖堤坝和围海养殖池塘、渔船码头等人工建筑物，加强荣成成山头海洋自然保护区、东部海域的荣成大天鹅自然保护区的保护。

　　同时，开展海陆环境联防联治，对污染物入海控制做好同防共治，加强陆源入海排污口监视监测，严把海洋工程建设项目环境影响评价。落实海洋垃圾防治合作，探索性打捞海底垃圾，提高对渔船生产、生活垃圾的接收处置能力，严惩违法处置行为，严防建筑垃圾入海。建立岸线管护队伍，购置沙滩清理机等专业化清理装备，争取率先建立立体化、专业化、即时化海洋垃圾清理机制。

　　此外，我市还将大力发展绿色养殖，充分发挥我市作为全国渔业大市的传统优势和资源优势，依托海洋牧场建设成果，突出推进海带、牡蛎、扇贝、海水鱼等主导养殖品种的绿色化、特色化发展，以减量增收、提质增效为着力点，加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式，积极创建国家绿色养殖示范区。

　　“希望通过示范区的建设，进一步提升我市海洋经济综合实力，不断优化海洋经济结构，进一步强化创新驱动、健全发展机制，持续改善海洋生态环境，以支撑形成国家海洋经济开发新格局，加快培育海洋经济发展新动能，率先探索海洋经济融合发展新模式，推动构建海洋生态文明新体系。”倪国良说。（威海晚报记者 王春苗）