开放格局上来个大转换

开放格局上来个大转换

——全市上下学习贯彻“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会精神之四

◎记者 盛潇涵 通讯员 王嘉

“威海作为对外开放的前沿城市，必须强化使命担当，以开放眼光大力实施城市国际化战略，以战略思维大力推动精准招商，以改革意识全面构建开放型经济新体制，全力塑造对外开放新优势。”动员大会再次吹响了威海城市国际化战略的奋进号角。

闻令而动，各区市、重点区域、相关部门在深入学习会议精神的同时，以时不我待的紧迫感纷纷行动起来，转换思维、深入挖潜、奋力作为，在开放格局上实现大转换。

强产业、建园区、引人才

威海打造“对外开放新高地”，乳山应该怎么干？

“要把乳山放在威海、全省、全国、全球大局中来谋划定位，放眼国内外，主攻日韩，扩大开放，突出产业对接、人才合作，加强全方位交流，提升对外开放的质量和水平。”8月2日，在乳山市委召开的常委扩大会议上，市委书记周兵如是强调。

针对全市动员大会关于“实施城市国际化战略，在开放格局上来个大转换”的具体要求，周兵表示，乳山市将以双招双引拓宽开放路径，更加突出招商引资的龙头作用，大力实施精准招商、专业招商、资本驱动招商，在提升实效性上下功夫，让对外开放的载体强起来。

周兵坦言，产业是乳山最大的短板，只有做强产业载体，才能实现高质量发展。乳山将学习借鉴南方地区推动高质量发展的经验做法，更加牢固树立产业为王、项目为王、企业为王的意识，加大科技创新、平台建设、智能发展、技改膨胀、人才培养等领域的政策扶持力度，围绕新能源、人工智能、大健康等新兴产业开展建链、补链、强链招商，打造“产业基金+实体经济”组合拳，探索“奖励基金+转贷基金”“天使基金+风投基金”“股权投资+明股实债”及产业引导基金模式，推动产业向中高端迈进。

“以园区建设聚集开放要素是国内先进开发区的成功经验。目前，乳山已形成了以经济开发区、滨海新区为龙头，高端装备制造、新材料、食品与生物科技等为重点的园区体系。”周兵指出，下一步，乳山将集全市之力抓好重点园区建设，加大招商引资考核力度，打好“产业规划+产业园区+产业基金+配套政策”组合拳，加快推进基础设施配套，推动项目向园区聚集，打造特色产业集群。

人才是第一资源。在加强人才队伍建设上，乳山将进一步搭建产学研合作载体，完善“政产学研金服用”创新体系，加强与鲁东大学、中国海洋大学、中科院等科研院所对接，推进中国留学人才全球高新技术（乳山）研发基地、中济云谷科技双创基地、李圭白院士工作站等科研平台建设，完善人才激励保障政策，加强高层次人才引进，通过人才引进带来项目形成产业。

打造对外开放新高地，关键在于补齐短板、营造环境。乳山将深入开展思想大解放活动，对照先进找差距，针对问题抓整改，聚焦重点抓落实，为推动乳山高质量发展奠定坚实基础。

如今，该市正在抢抓乳山口港一类开放口岸窗口期，加快推进临港产业园规划，组建港口产业基金，建设物流、贸易、产业融为一体的综合性物流集疏中心，打通日韩海上通道，深化对外开放水平；深化放管服改革和“一次办好”改革，创新“双告知双承诺”模式，开通“6652000”热线电话征集问题线索，全面开展专项督察督办，优化对外开放环境；按照“强基础、重规范、转作风、树形象”要求，组织开展电视说政、问政活动，接受社会舆论监督，倒逼各级干部履职尽责、担当作为……

坐不住、睡不着、等不起、慢不得

最近几天，东部滨海新城建设指挥部办公室一片繁忙景象。“8月7日，新城召开上半年总结会议，除了总结工作，将主要结合市党政考察团南方考察对标学习的经验，结合全市‘打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵’动员大会精神，结合全市优化营商环境动员大会的要求，对下半年的工作做出进一步安排。”东部滨海新城建设指挥部办公室党组书记、主任张术晓表示。

7月30日，新城办召开全体会议，学习动员大会精神。张术晓对新城办全体干部说：“‘风从南方来’，带来了解放思想、加快发展的滚滚热浪，让人有种坐不住、睡不着、等不起、慢不得的紧迫感、压力感和危机感。我们要带着问题去学习、瞄准问题去改进。”

对标南方城市，他不留情面地指出了一些干部身上存在“萎靡不振，干事创业的精气神不足；按部就班，抓好工作的主动性不强；怵难怕硬，啃‘硬骨头’的冲劲不够；思路僵化，解决复杂问题的方法手段不多；得过且过，工作质量标准不高；虎头蛇尾，实际工作成效不明显”等问题，要求大家按照南方考察及市委市政府提出的新要求，在思想上、思路上、行动上、成效上都来个大转换，勇于争先、敢于突破、善于突围，脚踏实地干好本职工作，真正体现出新城干部的精神风貌。

就如何“聚焦实施城市国际化战略，在开放格局上来个大转换”，张术晓表示，新城将紧紧围绕打造国际化精致新城的目标，按照“项目高质量、建设高质量、推进高质量”的要求，全力推动国际经贸交流中心、中德医学研发中心等项目建设进度，积极跟进北京法政集团王府国际学校、北京体育大学运动康复基地等项目，尽快实现产业培育的更大突破，为全力争当全省走在前列排头兵贡献新城力量。

查短板、找差距、促整改、抓落实

召开城市国际化战略框架体系规划设计研讨会，听取上海社会科学院课题组设计思路汇报，研究探讨战略体系定位、目标、指标及行动计划等框架内容。

出台《威海市招商“服务大使”工作规定》，在每个区市和市直有关部门、单位，指定2名人员担任市级招商“服务大使”，全程服务推进招商项目。

总结“韩国威海周”活动期间，各区市、部门赴韩开展经贸交流合作的成果。

……

进入8月份以来，市商务局从上到下都紧起来、动起来、忙起来。

8月1日，市商务局召开解放思想大讨论暨2018年半年工作总结会议，全局及下属事业单位100余人参加会议，市政府驻韩国办事处、驻欧洲商务代表处通过视频连线的方式参与汇报交流。各部门主要负责人反躬自省，查短板、找差距、促整改，展开了一场实打实的头脑风暴。

市商务局局长乔军要求：“各科室、单位要深刻体会市委、市政府的迫切心情和发展要求，认真学习市主要领导在大会上的讲话精神，发挥商务部门在开放工作中牵头抓总的作用，始终坚持对外开放不动摇，努力构建对外开放新格局，塑造对外开放新优势，打造对外开放新高地。”

在加快实施城市国际化战略方面，乔军要求统筹推进中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点、国家级跨境电子商务综合试验区建设，落实好市委、市政府近期出台的一系列政策文件，积极参与首届儒商大会、首届中国国际进口博览会等重要活动，精准高效举办好重点经贸促进活动，以扎扎实实的工作成果，为打造对外开放新高地、争当全省走在前列排头兵作出应有的贡献。

要敢闯、敢试、敢冒、敢突破

“深刻感受到南方发达区市高标准大视野的规划谋划、高质量大手笔扶持项目发展，全力促进产业发展速度上档次、质量上水平的力度，相比之下，深刻体会自身发展的不足和短板，归根到底还是思想解放程度不够高、创新不足，缺乏敢闯、敢试、敢冒、敢突破的观念。”在认真学习全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会精神后，乳山市经济开发区管委会副主任马洪强深有感触地说。

“下一步，乳山市开发区将按照全市新旧动能转换的总体布局，坚持高起点定位，打造集生产、生活等全要素一体化的创新平台，高标准规划谋划。”马洪强表示，一方面要超前规划，科学预见，描绘好园区发展蓝图。完善提升以新能源科技产业、新材料产业园、海洋食品产业园、临港产业园的基础上，重点打造新能源科技园千亿园区和海洋食品产业园百亿园区：全力引进新能源汽车项目，重点做好燃气发动机等高科技项目建设，通过融资平台，做活资产贷款融资等，加大对实体经济资金支持力度；围绕做好“经略海洋”这篇大文章，支持引导华信集团做大做强，建设高标准休闲渔业示范基地，致力于打造集海产品育苗、养殖、研发、精深加工、冷链物流于一体的百亿“全产业”海洋食品产业园。

同时，注重产城融合发展，提升配套功能，打造高质量营商环境。坚持人产城融合发展，不断完善经济转型升级的基础配套和服务环境，做到产业集聚、人口集中、资源集约。合理规划开发区起步区约1200平方米企业公用停车场，积极探索精细化管理、科学化管护、市场化运作的园区环境管理模式，计划2018年至2020年，聘请专业机构，打造特色园区，总投资7亿元完善园区路网、管网、绿化、亮化等工程建设；投资1.5亿元对开发街、广州路、世纪大道、疏港路等市政道路及园区道路实施绿化提升改造，实施供水及污水管网PPP项目。