10月底前，新开办企业当天领证

10月底前，新开办企业当天领证

——《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》解读（一）

◎记者 蔡君君 通讯员 李静茹

日前印发的《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》，对我市加快重点领域流程再造设定了时间表、规划了路线图。其中，作为审批服务再提速的3大攻坚任务之一——企业开办，明确规定将从3个工作日压缩至1个工作日，压缩企业和项目落地的办理时限，并通过一系列实实在在的举措，进一步提升审批服务效率。

我市如何将政策的响鼓重锤切实落到点上，如何优化流程打好企业开办当天完成这场攻坚战？记者采访了市行政审批服务局相关负责人，深入解读政策背后的攻坚路径。

■攻坚任务

到2019年10月底，实现营业执照办理、印章刻制和税控设备发放、发票申领、银行开户、社保和公积金开户全流程办理时限由3个工作日压缩至1个工作日内，其中营业执照办理、印章刻制和发票申领三个关键环节的办理时限压缩在0.5个工作日内。

■实现路径

材料收取“一窗通”

10月底前，通过整合企业开办各环节申报材料，在“一窗通”系统“多证合一”模块下增加各部门信息采集内容，由市场主体设立登记窗口收取，再通过“一窗通”系统分发到各单位办理。目前，市行政审批服务局正在对行政审批服务窗口进行重新设计、改造。

能进尽进 一链办理

“要保证各政务服务大厅有不少于5家商业银行入驻，不仅要充分考虑企业自主选择需求，还要确保在最短时间内为企业开立银行账户。”《方案》提出市县两级政务服务大厅要力争在10月底前引入5家以上商业银行，建立银行开户监督监察评价机制，确保银行在0.5个工作日内完成银行开户。

市行政审批服务局副县级干部李松坦言，受限于工作程序、经济效益等方面因素，这是一项非常艰巨的任务。中国人民银行威海市中心支行党委副书记、副行长李瑞表示，我市的银行机构既有本地法人又有全国性银行分支，在管理权限上存在很大差别，每一家银行都需要采取差异化方案处置。

看似不可能的艰巨任务，让相关工作人员把巨大压力转化成攻坚克难的动力。广泛征求并听取各银行和企业意见建议、两次组织现场座谈会研究进驻方案……中国人民银行威海市中心支行与市行政审批服务局协作配合，最终确定“便民为民优先、尊重银行意愿、兼顾进驻银行差异化”的原则，由各进驻银行与各级政务服务大厅逐一对接，采取差异化、分步走的方式，实现企业开户现场办理。

目前，进驻政务服务大厅的9家银行均已基本确定，主要以设置分支机构、设置移动业务办理终端、提供“店小二”式咨询代办业务等三种方式为企业办理开户业务，“对于开户业务量较少的政务服务大厅，我们在尊重银行意愿的基础上进行综合调配，确保有技术、服务能力优质的银行入驻。”李松说。

在此次流程再造中，除银行外，税务、社保和公积金开户业务均将进驻政务服务大厅，实现营业执照、公章和税控设备发放、发票申领、社保和公积金开户一链办理。目前，社保和公积金开户业务专线已接好，公积金管理中心工作人员已进驻到各政务服务大厅。经过前期培训，各政务服务中心均有工作人员负责办理社保和公积金开户业务。

企业印章一小时完成

9月底之前，市行政审批服务局将面向社会招标遴选印章刻制企业，引入刻章单位进驻大厅，通过竞争机制进一步压低印章刻制价格，给予企业最大便利。“在时间上，我们要求刻章单位要在营业执照办理后一个小时内将印章送到发证窗口，这是硬性标准。”李松说。

9月16日，在市大数据中心、市财政局、市行政审批服务局的共同努力下，由市公安局开发建设的威海市公安局印章治安管理信息系统上线运行，免费提供给全市印章刻制企业使用。“后期，系统将逐步推出‘互联网+’刻制公章新模式，实现公章刻制单位‘点菜式’自选，公章类型、材质、价格公示以及送章方式多样化等功能。”市公安局治安支队支队长王兆振表示，市公安局将不断推出更多便民利民新举措，不断压缩公章刻制时间，实现公章系统与省“一窗通”系统对接，真正建立“你不跑、我不跑、数据跑”“你不跑、我不跑、快递跑”的公章刻制新模式。

我市还将分类制定行业优惠政策汇编，为企业提供“政策包”“政策清单”。企业在领取营业执照时，可同步免费领取政策汇编和印章。

“我们争取在10月中旬进入此次企业开办流程再造的试运行阶段，确保10月底企业开办1个工作日顺利完成。”李松说。

■企业说

流程再造，让企业更有信心谋发展

山东名流实业集团人力资源部经理毕女士在办理业务时，得知企业开办流程再造的举措后很是高兴。“近年来，各项业务的办理速度不断加快，作为企业，我们切实享受到了便利。这次流程再造，对业务流程进一步简化，让我们感受到了不断优化的营商环境，真是要点一个大大的赞。尤其是公章印制方面的政策实施后，省去了企业寻找第三方刻章的时间和精力，真贴心，企业更有信心谋发展了。”毕女士说。