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《大众日报》聚焦:威海系统集成改革探新路

2022-11-20 编辑: 宋倩

      

      11月18日,《大众日报》发布《威海系统集成改革探新路》一文,聚焦威海系统集成改革探索的经验做法。以下为报道全文:

      去年9月,威海率先在市县两级同步启动系统集成改革探索。经过一年多的实践,威海锚定系统集成、协同高效,在融、跨、链、扩四个维度发力,推动多部门、跨领域、全要素统筹联动,为系统集成改革探出新路径。

      融,部门联动合力攻坚

      “以往申请银行贷款手续很繁琐,如今在‘信财银保’企业融资服务平台发布融资需求,由于平台对企业信用评级较高,两天时间1000万元贷款就到账了。”威海红印食品有限公司总经理迟桂丽感慨,通过该平台贷款省心又放心。

      企业融资牵扯到多个业务部门,由于之前配合不畅,在一定程度上造成中小微企业融资难、融资贵。威海在全国首创“信财银保”企业融资服务平台,将多个业务部门的职能集中在一个平台,将企业信用评价作为新型抵押物,通过大数据部门提供企业运营的各类数据,信用部门构建企业信用评价模式;财政部门联合国有平台公司,设立2亿元的信用保证基金,免费为企业提供担保;信用中心联合审批、人社、住建等部门建立守信联合激励、失信联动惩戒机制,引导银行放心向企业投放信贷资源。目前全市企业信用贷款余额426亿元,比年初增加56.4亿元。其中,小微企业信用贷款比年初增加23.4亿元,较去年同期提高13.9%。

      念好“融”字诀,威海推动各部门深度融合,力量整合,合力攻坚。营商环境牵涉部门很多,威海围绕企业开办、获得信贷、获得水电气暖等12个领域,把全市相关改革都分门别类地整合起来,整体上由市优化营商环境工作专班统筹,每个领域指定牵头部门协调,营商环境水平走在全省前列。

      跨,上下层级互动互补

      “发现部分商户占道经营,对交通造成了影响。”不久前,在进行路面巡查的环翠区竹岛街道兴威社区第六网格网格员刘晶莹,拨通了竹岛街道执法中队的专线电话。不到半小时,工作人员就来到现场处理问题。“吹哨报到”机制运行以来,在环翠区,一名普通网格员就可以调动公安、人社、环保等68个部门为民服务。

      “吹哨报到”机制是威海以“跨”字诀解决基层一线各类疑难杂症开出的一剂药方。绝大多数的改革,最终都需要落到基层,而上下级之间沟通协调不畅,则制约着改革措施的落地生效。为破解这一问题,威海市跨层级整合改革力量,通过搭建上下贯通的工作平台,构建上下联动的工作机制,把能下放的权力最大限度下放,不能下放的下沉工作力量、延伸工作链条,推动上下互动互补,打通了改革落地“最后一公里”。

      坚持改革跟着问题走,为快速响应、高效处理群众诉求,威海撤销市直部门、单位设立的网络诉求渠道,整合12345政务服务便民热线和网格化服务、数字城管两大管理平台,成立覆盖市、区(市)、镇(街道)的三级吹哨响应中心,所有群众诉求按照一套标准的流程规范转办、办理、评价。整合综治、城管、民政等10余个部门设立的网格,打造“全科网格”,每个网格至少配备1名网格员,并推动“三官三师一员”下沉到网格,90%以上的小事小情在网格内都能得以解决。

      链,穿珠成链重塑优势

      上午在运恒生态园内采摘葡萄,下午到泽库镇港南村听风观海驿站赶海,晚上入住慈口观村民宿……近日,与家人自驾出游的游客王华,对文登区丰富的旅游业态连连称赞。大美风光连点成线,离不开威海倾力打造的千里山海自驾旅游公路。

      此前,受制于旅游资源相对零散、旅游产品比较单一、服务体验性不强等问题,威海的旅游产业提升空间不大。为推动旅游产业转型升级,威海抓住自驾游兴起的契机,统筹山海资源,以链式思维将沿线的15个国家级海洋牧场、49个A级旅游景区、80个乡村振兴样板片区、48处精品民宿、66处公共文化服务设施、8个非遗旅游体验基地和22处文化主题驿站串联起来,打造以深度游、体验游为主要特征的旅游新业态。自公路开通以来,2至3天“深度体验游”占比提升至80%,今年7月8月两个月,接待游客1777.86万人次,各项数据超过疫情之前的2019年。该项目获评第五届山东省文化创新奖,被文化和旅游部发文推广。

      不止在文旅产业,在科技创新领域,威海也以链式思维统筹国家部委、驻威高校、产业链龙头企业的研发资源,构建“1+4+N”的区域创新平台体系,将全市原本分散的平台体系穿珠成链,破解创新要素分散、产业链创新链结合不紧密的问题,以全新体系架构重塑区域新优势。

      扩,丰富内涵拓展外延

      荣成市寻山街道寻山所村召开了季度信用表彰大会,获奖村民刘芳说:“信用积分高了,生活也方便很多,就连暖气费都能少交。”如今,在威海越来越多的村居,信用积分成为基层自治的重要抓手。小积分发挥大作用,折射出威海在认真总结提炼改革经验的基础上,念好“扩”字诀,着力破解成果成效不够充分的问题、持续放大改革红利。

      在信用体系建设中,威海不断将试点放大、区域扩大,通过信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”活动,让信用在多个领域实现场景式应用。“信用+乡风文明”,在村务公开栏里张榜公示每个村民的信用等级,并与村里福利挂钩,村里的好人好事越来越多,不文明不健康的行为逐渐消失。“信用+政务服务”,信用等级高的企业可享受政务服务“绿色通道”、扶持政策优先提供、贷款利率更加优惠等实惠,引导更多企业规范合规经营。

      威海还探索推动改革模式多领域复制。荣成市在水生态文明建设中探索了河长、湖长、湾长“三长合一”工作机制,有效破解了力量不足、职责不清、监管空白等问题,威海把这种模式扩展到更多领域,设立林长+检察长+警长的森林资源保护工作体系,建立林长+河湖长+湾长的湿地联合管护工作机制,都取得了很好的效果。(来源:大众日报)