苗丽华：官民关系的“润滑剂”

    苗丽华，女，威海经区人民法院行政庭庭长。她所办的案件多是“民告官”纠纷，柔肩一头担“民”，一头担“官”。工作中，她积极推行全程调解协调工作法，所办理的案件无一错案，有力推进了辖区官民和谐。出色的工作业绩，使她多次被评为“巾帼警英”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”，并荣记二等功、三等功和通令嘉奖。

    20本笔记本记录判案心得

    走进苗丽华的办公室，一沓沓卷宗堆满了办公桌。桌子的一角放着几个黑皮“记事本”，上面密密麻麻地布满了文字，内容是她每天的工作日记。

    “每次办完案，我都要把案件审理过程记录一遍，不求有多详细，却能把办案中的细节和疑惑记录下来，方便下次遇到同样的案件可以及时解惑。”苗丽华说。

    从事法院工作20多年来，苗丽华事事从细节入手，始终对自己高标准、严要求，写工作日记的习惯一直坚持留下来，现在她手中这样的工作日记本已经有大大小小二十多个了。

    翻开她的工作日记本，每一天都详细记录了当天审理案件的具体情况，包括双方当事人的姓名、诉求，案件争议的焦点，以及庭审后需要继续调查的内容等等，常常一天的工作记录需要记录几页纸。

    担任庭长职务之后，她的工作日记就又多了一项内容，除了记录自己审理的案件，每当看完庭室其他法官的开庭笔录、证据和判决后，她都会把发现的问题一一记录下来，之后再跟审理法官沟通，提升全庭案件质量。

    其中，在审理一起企业高管状告公司拖欠工资、加班费的案件中，由于双方对合同约定存在不同意见而产生纠纷，这起案件涉及职工权益保护与公司管理制度争议，法官应该如何居中裁量，怎样能合理地保护劳资双方合法权益成为审理这起案件的关键所在。

    从接手案件开始，苗丽华就在工作日记里详细记录开庭前、开庭后有关案件的每一个小细节以及合议庭成员的不同意见。每一次只要翻开自己的工作日记，苗丽华就能立刻进入工作状态，准确而迅速地继续开展案件的下一步工作。最终，这起争议很大的案件短短15天内顺利结案，职工和公司的合理诉求分别得到了支持，让双方当事人敬佩不已。

    “后来我又遇到过同样的一起劳动纠纷案件，审理过程中我遇到的问题，都能从我的工作笔记中得到解答，这个习惯对我的工作提供了很大帮助。”苗丽华说。

    敢于亮剑 依法行政促公开

    去年年底，经区法院接到一起当事人诉某行政单位信息公开案件，原告沈先生请求被告某行政单位公开某项目中涉及征收辖区房屋的征收方案。

    该行政单位认为沈先生申请公开的房屋调查结果、分户初步评估结果、分户补偿情况，涉其他住户及个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益，因此《答复意见书》中回复不予公开。沈先生则认为他有相关知情权，遂将该行政单位告上法庭。

    接到案件后，苗丽华深知此类案件涉及面广，并且搬迁范围的确定以及搬迁补偿矛盾尖锐，处理不好，极易引发上访和矛盾激化事件。为此，苗丽华并没有简单地站在行政单位立场一判了事，而是开庭审查，庭后实地走访，将工作重心放在诉中协调阶段，主动与相关行政单位沟通，建议该单位根据沈先生要求适当公开相关内容，防止当事人不断缠诉或上访，引发事态扩大。最终她的建议得到了该单位的认同，并及时补充公开了这些信息内容。面对该行政单位公开的信息，沈先生心服口服，这起案件圆满结案。

    “随着人们法律意识的普遍提高，越来越多的当事人学会运用法律武器维护自己的知情权，要求政府满足自己的所求。面对这样的“民告官”案件，我们要敢于亮剑，具体问题具体分析，力求妥善解决。”苗丽华说。

    耐心调解 甘当官民关系“润滑剂”

    有这样一起案件，原告王先生的妻子李女士超过法定退休年龄之后，到某服装公司工作。一年冬天，李女士骑自行车上班路上发生交通事故致受伤，经医院抢救无效去世。王先生认为妻子的去世与服装公司有关，应该认定为工伤，因此多次到某人社部门申请确认李女士与服装公司存在劳动关系。

    该人社部门则认为李女士已经“超过法定退休年龄”，与服装公司之间不存在劳动关系，申请人不具备申请资格，因此作出了《工伤认定终止通知书》。没有得到理想结果的王先生将该人社部门告上了法庭。

    苗丽华深知这起案件如果强判，势必会损伤双方的利益，有可能造成“官民”矛盾。因此，她多次与王先生沟通，站在亲人的角度安抚王先生的情绪，并详细向他解释相关法律法规，让他真正地体会到法官“为民”的心。同时，她也多次与该人社部门以及第三方服装公司沟通协调，表明案件的利害关系，力求此案能和解结案。

    最终，经过长达三个月的反复沟通与协调，2014年 12月，双方达成协议，王先生撤回起诉，服装公司支付王先生死亡赔偿金、被抚养人抚养费、丧葬费等。事后，王先生送来了锦旗，对苗丽华耐心、细致的工作表示感谢。

    “化解行政纠纷，让行政审判日益成为官民关系的‘润滑剂’，是我们做好行政审判工作的出发点和落脚点。” 苗丽华说。