【两会好声音】聚焦民生热点出实招

聚焦民生热点出实招

——市政协十三届二次会议优秀提案扫描（下）

走在威海的大街小巷，人们脸上的笑容是最亮眼的民生图景，也是“共建幸福威海，共创美好生活”城市理念的忠实体现。

为了更好地反映民生、关切民情，政协委员们走进城市、乡村，深入百姓生活，围绕民生热点开展调研，在今年的两会上提出了很多建设性的意见和建议。

威海晚报记者 张玉婷

政协委员宋敏

构建“全域为园 全域为景”城市形态

党的十九大报告中提出，要建立以国家公园为主体的自然保护地体系。威海现在打造全域公园城市，时机恰当。

市政协委员宋敏提出，全域公园是立足威海独特的自然资源和城乡景观，通过对生态文明建设的总体设计，实现城市繁花似锦、郊区风景如画、乡村绿荫环抱，把全域打造成一座大生态公园。科学布局规划，通过自然公园、都市公园、田园公园三级体系，实现全域公园的无缝衔接。

“最终要形成以自然公园和都市公园为龙头，以辖区水系和海域为主线，以昆嵛山脉为骨架，以田园公园为特色，城乡绿廊有机串联的公园体系。”宋敏说，具体来讲，要顶层设计全域公园布局，着力打造两条城市主轴景观带，即市域千公里岸线“海”景观带和市区经初村、汪疃、界石到昆嵛山、岠嵎山线路的“山”景观带。着力打造点网密布的全域公园体系，即包括山体、自然保护区、风景名胜区、生态保护林、湿地、岸线、岛屿、水库、河流、农田、生态修复、都市公园、历史文化在内的100余个景观带构成的点网，构建“全域为园、全域为景”的城市形态。

宋敏表示，目前，威海在打造自然公园、都市公园、田园公园方面，已经有一定的成绩和规模，但是仍需密切关注国家公园标准，争取列入国家公园名录。同时，保护好威海特色、城市基因，做好老洋房、传统建筑、传统民居保护工作，融入地域文化元素，追求自然、古朴、归真、本色。而在串联三级公园的连接走廊建设方面，要完成1427.41公里绿道建设，通过绿带、水系、生态廊道实现各类公园的无缝衔接、全域覆盖。

政协委员朱文娟

推行“共享+公益”模式 让更多人同沐“公益之光”

市政协委员、威海市职业中等专业学校校长朱文娟，一直非常关注威海的社会公益事业发展。在提案中她指出，随着社会发展与进步，人们对社会公益事业的需求也在发生变化。但目前，在我市社会公益、志愿服务领域，服务模式基本停留在传统的扶危济困方式上，对于一些特殊群体更深层次的需求，如老年人的居家陪护、双职工孩子放学看管、残疾人社会交往等，缺乏深入的研究和关注。“共享+公益”可成为解决当前社会公益需求的一把钥匙。

对此，朱文娟提议政府职能部门牵头，在全市范围内选取10-20个社区作为“共享+公益”试点，给予一定启动资金。每个试点均设固定的工作人员负责联络协调等基础工作，并面向社会征集志愿者。

朱文娟表示，“共享+公益”服务可采用会员制。举例来说，社区可以建立“共享食堂”，会员帮厨可赚取相应积分，就餐便可消费相应积分。积分达到一定额度，可享受免费旅游等服务。

在共享型公益组织中，资源和技能实现共享，人人可以是提供服务者，也可以是享受服务者。随着“共享+公益”模式的推广，还可以开放社会资源参与共享，形成“共享+公益”服务圈，政府对给“共享+公益”模式提供支持的文化、旅游等企业授予“共享+公益爱心企业”称号。在此基础上，“共享+公益”内涵将不断提升，再通过开发公益互助平台软件，开放更多共享型服务，打造创新型文明和谐社区。

政协委员王志兰

业委会要名副其实 需多方协力促成

近年来，我市十分重视业主委员会建设管理情况。现在全市共有住宅小区1201个，符合设立业委会条件的781个，已设立269个，约占应设立的34%，也涌现出环翠区海源社区业委会、翠竹社区业委会等先进典型。

市政协委员、山东上诚物业服务有限公司董事长王志兰却看到，目前业委会管理的质量、效果与市民的愿望和要求还有差距，如业委会成立难、居民共有事务参与程度不高、业委会运行难、服务不到位、监督不到位等情况。

如何实现提升社区治理水平，进而推动实现现代化幸福威海建设新跨越，围绕加强业委会建设与管理，王志兰提出了自己的建议。她认为，首先应当规范程序，强化措施，提升业委会组织的合法性和公信力。“我建议市级层面出台加强小区业主大会、业委会规范化建设的意见，细化分工、规矩要求、操作流程，规范业委会成立的筹备、备案、运行工作。”王志兰说，其次，要加强协调，互相沟通，充分发挥居委会在业委会建设管理中的重要作用。居委会要主动介入业委会建设工作，在条件不成熟的小区由居委会代行业委会职责。建立健全居委会、业委会、物业三方联动服务机制，同时加大对业委会日常工作督促检查力度。

此外，王志兰还提出，要强化保障，正确引导，加强业委会能力建设，为业委会履职提供必要的场地和办公条件，并且要选好人、用好人。另外，王志兰认为支持发展大型物业公司，更有利于整个物业行业的服务提升发展，进而更好地开展工作，维护广大居民权益。

政协委员张颖

打造体育特色小镇 可融合多产业发展

2017年11月，我市南海体育休闲特色小镇项目签约，标志着我市体育特色小镇建设拉开序幕。

作为常年执教于体育一线的教师，市政协委员、山大（威海）体育教学部主任张颖对威海发展体育特色小镇有着深入的研究。

张颖提出，当前，我市建设体育特色小镇面临难得的发展机遇。市十五次党代会提出了加快建设可持续的绿色生态之城的目标任务，而体育特色小镇与健康、旅游业的融合，将会快速拉长我市体育产业链，生成体育新业态。

张颖说，我市建设体育特色小镇具备天然优势，近年来不断夯实赛事型、度假型、休闲型、产业型、海洋型等体育特色小镇的基础条件。同时，政策环境也很给力，目前我市有两个镇入选国家住建部公布的国家级特色小镇建设名单，并有6个省级特色小镇。

尽管各方面条件优越，但张颖认为我市体育特色小镇建设方面存在不少差距和问题，主要表现在起步晚、力度小，各项举措进展不够，相关政策扶持不够明晰，对体育特色小镇的宣传力度不足等。

对此，张颖建议，要进一步明晰产权制度和政策，引领社会资本投向体育特色小镇。要加大宣传力度，打造体育特色小镇驰名品牌，可以借鉴省旅发委打造“好客山东”品牌的成功模式，尽快提升我市体育特色小镇的知名度、影响力和竞争力。同时，还可以加大土地、税收等政策优惠，扶持体育特色小镇发展进入快车道。