作为全国最大的渔业县级市，荣成是如何把做好海洋文章作为“学史力行”的重要突破口？日前，新华网对荣成市委书记包希安进行了专访。
荣成市三面环海，海洋是最大的特色和优势。我们有500公里的海岸线，占山东省的1/6；有50万亩的海上生态养殖，海带、海参、鲍鱼产量，分别占全国的30%、16%、10%，远洋捕捞渔船317艘，占山东省的60%；有近700家海产品加工企业，其中规上企业126家，海产品产量连续39年位居全国县级市首位，2020年全市渔业总收入900多亿元。
海洋是高质量发展战略要地，要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。
围绕服务企业发展，我们实行挂包企业、挂包项目制度，对200家重点企业、18个文旅项目，安排市级班子成员、部门和干部“一对一”挂包，聘请武汉理工等高校的22名专家教授到荣成企业担任“科技副总”，帮助解决问题、加快发展，增强企业做大做强的信心和欲望。
围绕改善海洋生态，我们累计投资60多亿元，对近海一公里以内的6万亩海上养殖进行清理，对近百公里海岸线进行整治修复，建成12处国家级海洋牧场，滨海公园、沙滩浴场等文旅设施。今年又实施了总长20公里的2个海岸线修复项目，获批3亿元的中央海洋生态保护修复资金，这也是我们连续第4期获批，全国唯一。
通过这些举措，全面推动海洋经济“质”的提升和“量”的扩张，助推荣成新旧动能转换和高质量发展，我市被确定为国家海洋经济发展示范区，去年入选国家全域旅游示范区。
让群众在发展中提高满意度
围绕联系服务群众、解决民生诉求，我们组建了社会治理服务中心，整合12345政务热线、荣成民心网、基层网格员等15个线上、线下渠道，对各类诉求“一网通办、即来即办”，去年以来解决问题近30万件。这其中，有一半是群众主动反映上来的，还有一半，是我们通过网格员、大走访等渠道，主动排查的问题和征集的意见。
我们抓这件事的目的，不仅仅是看我们老百姓投诉了多少问题，更重要的是，主动问计于民、问需于民，精准掌握“急难愁盼”，让更多群众从投诉者变为社会治理参与者，更多问题发现在诉前、解决在一线，提高群众的参与度和满意度。
同时，围绕进一步发动群众共建共治共享，我们建立了“信用管理+志愿服务”的治理模式，为所有城市和农村居民建立信用档案，对志愿服务等77项行为给予信用加分，对不文明不道德等192项行为给予扣分。信用积分高的群众，市级层面，给予免费游景区、贷款免担保等170项信用激励；农村层面，把村民福利调整为信用基金，由以往人人有份的“普惠式”待遇，变成依据信用积分的“差额式”发放。
通过这种模式，将法治的硬要求、德治的软约束，全部用具体化、可量化的积分制形式固定下来，党群干群关系、群众精神境界、社会文明程度，都有了很大提高。
我市入选了首批全国社会信用体系建设示范城市，社会综合信用指数连续3年位居全国387个试点县级市首位，全市志愿者达到16万人，占常住人口的20%以上，去年被确定为全国10个、山东省唯一的新时代文明实践中心建设先行试验区。在2019年度、2020年度山东省群众满意度调查中，我市分别位居第一、第二名。
把有能力、有担当、有作为的优秀干部使用好
这方面，我们重点是建立了督查、通报、问责、考核、调整的闭环式机制，“两办”、组织部、纪委监委联动，每项工作都要看结果、有说法，都与干部考察任用精准挂钩。
对在重大工作一线、急难险重任务、改革创新突破中，表现突出的干部，及时发现识别，把有能力、有担当、有作为的优秀干部，选拔出来使用好。
对干事不担当、群众满意度不高的干部，实行“召回”管理，重新培训上岗，仍然不合格的要调整岗位，去年以来，先后分2批、召回60名镇街和部门干部，起到了很好的效果，树立了能上能下、激励干事的鲜明导向。
同时，围绕把干部队伍这潭水激活，我们还创新推行干部的跨区域、跨部门交流轮岗，打通部门内部、部门镇街之间的交流通道，去年以来，先后对38个部门的171名中层干部进行内部轮岗，对76个部门301名干部进行跨单位交流，让干部转变作风、增加历练，坚决破除工作惰性和思维惯性。
包括我们的教育、医疗等系统的人员队伍，导向也是常态轮岗交流、职称能上能下、待遇能高能低。去年我们专门召开了教育、卫生健康“两个高质量发展大会”，制定了教育高质量发展20条、卫生健康高质量发展28条意见，队伍建设是其中的重要内容。
例如对相同职级的教师，考核前20%的可以直接晋级，后20%的要重新竞聘上岗，2020年暑期落聘、低聘51人，解决了部分教师评上职称后“出工不出力”的问题。同时，根据教师工作表现发放绩效考核，拉开档次差距，最高和最低一年能相差8000元。
这些实践证明，每项工作，都要充分调动方方面面的积极性，让每个人都有责任、有作为。“干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”。
今后我们也要继续加大干部能上能下、轮岗交流、考核评价等工作力度，形成长效机制和思想共识，全面提升干部的能力建设、作风建设和形象建设，为推动高质量发展提供坚强保证。（来源：中国荣成）
持续推进海洋经济的高质量发展
荣成市三面环海，海洋是最大的特色和优势。我们有500公里的海岸线，占山东省的1/6；有50万亩的海上生态养殖，海带、海参、鲍鱼产量，分别占全国的30%、16%、10%，远洋捕捞渔船317艘，占山东省的60%；有近700家海产品加工企业，其中规上企业126家，海产品产量连续39年位居全国县级市首位，2020年全市渔业总收入900多亿元。
围绕产业转型升级，我们按照“细分产业链、提升价值链”的思路，把海洋经济细分为海藻、海参、鱿鱼、金枪鱼、海洋生物、海工装备等品类，邀请专家到企业“把脉问诊”，“一业一策”制定转型提升的措施。
围绕改善海洋生态，我们累计投资60多亿元，对近海一公里以内的6万亩海上养殖进行清理，对近百公里海岸线进行整治修复，建成12处国家级海洋牧场，滨海公园、沙滩浴场等文旅设施。今年又实施了总长20公里的2个海岸线修复项目，获批3亿元的中央海洋生态保护修复资金，这也是我们连续第4期获批，全国唯一。
让群众在发展中提高满意度
围绕联系服务群众、解决民生诉求，我们组建了社会治理服务中心，整合12345政务热线、荣成民心网、基层网格员等15个线上、线下渠道，对各类诉求“一网通办、即来即办”，去年以来解决问题近30万件。这其中，有一半是群众主动反映上来的，还有一半，是我们通过网格员、大走访等渠道，主动排查的问题和征集的意见。
通过这种模式，将法治的硬要求、德治的软约束，全部用具体化、可量化的积分制形式固定下来，党群干群关系、群众精神境界、社会文明程度，都有了很大提高。
把有能力、有担当、有作为的优秀干部使用好
这方面，我们重点是建立了督查、通报、问责、考核、调整的闭环式机制，“两办”、组织部、纪委监委联动，每项工作都要看结果、有说法，都与干部考察任用精准挂钩。
对干事不担当、群众满意度不高的干部，实行“召回”管理，重新培训上岗，仍然不合格的要调整岗位，去年以来，先后分2批、召回60名镇街和部门干部，起到了很好的效果，树立了能上能下、激励干事的鲜明导向。
同时，围绕把干部队伍这潭水激活，我们还创新推行干部的跨区域、跨部门交流轮岗，打通部门内部、部门镇街之间的交流通道，去年以来，先后对38个部门的171名中层干部进行内部轮岗，对76个部门301名干部进行跨单位交流，让干部转变作风、增加历练，坚决破除工作惰性和思维惯性。
例如对相同职级的教师，考核前20%的可以直接晋级，后20%的要重新竞聘上岗，2020年暑期落聘、低聘51人，解决了部分教师评上职称后“出工不出力”的问题。同时，根据教师工作表现发放绩效考核，拉开档次差距，最高和最低一年能相差8000元。
今后我们也要继续加大干部能上能下、轮岗交流、考核评价等工作力度，形成长效机制和思想共识，全面提升干部的能力建设、作风建设和形象建设，为推动高质量发展提供坚强保证。（来源：中国荣成）
值班总编：孙 锋
复审：颜燕军
编辑：张雅文
鲁公网安备 37100302000370号
