《中国水利报》聚焦威海市水文中心：落实主体责任 健全管理机制

　　8月29日，《中国水利报》以《落实主体责任 健全管理机制》为题，聚焦威海市水文中心水利安全生产标准化一级单位创建工作的经验做法，以下为报道全文：

　　威海市水文中心近日列为水利部第十四批安全生产标准化一级达标单位，成为山东省水文系统首个安全生产标准化一级达标单位。

　　“山东省水文中心部署安全生产标准化达标创建工作以来，威海市水文中心党委高度重视，坚持高起点规划、精细化落实，推动标准化管理体系建设由形象达标向管理、系统、装备、素质达标转变。”威海市水文中心党委书记、主任姜会杰说。

　　威海市水文中心持续落实安全责任，构建双控预防机制，加强现场的监督检查管理，确保水文工作安全管理水平的有效提升和安全生产标准化的长效保持。

　　建立安全组织机构 夯实“六项基础建设

　　从提高认识入手，加强领导，完善制度，强化管理，主要领导认真部署，落实“一岗双责”……威海市水文中心于2021年12月启动安全生产标准化达标创建工作。

　　根据要求，威海市水文中心先后召开党委会、安全生产达标创建动员会，明确安全生产标准化达标创建一级、二级联创目标，建立安全组织管理机构，指定岗位安全管理员，建立全员安全生产责任制，严格落实督导检查安全生产制度，拧紧安全生产责任链条。

　　面对达标创建任务重、评审标准要求高、管理体系多而杂、创建队伍人员少等困难，威海市水文中心通过找优势、夯基础、查不足，制定安全生产标准化达标实施方案，全面实施“逐月推进，巩固提升，统筹兼顾，行为达标”，以“走出去”的方式借鉴行业安全生产标准化先进管理经验，着力推广应用PDCA(质量管理循环体系)管理理念，全面提升全市水文系统安全管理水平。

　　明确三大责任主体 建立健全管理体系

　　根据评审规程，威海市水文中心安全生产委员会首先对安全生产工作初始状态进行评审。抽调各科室、中心业务骨干成立工作专班，设立标准化办公室，制定《威海市水文中心安全生产标准化一级达标单位建设实施方案及工作计划》，制定阶段目标及时间节点。

　　通过实施全员岗位安全生产责任制，明确三大责任主体，健全安全生产责任体系；建立以主要负责人为核心的双重预防机制；组织各类安全教育培训，实现人员全覆盖；修订《威海市水文中心全员安全生产责任制》，明确各岗位的安全职责，建立健全安全生产管理“层层负责、人人有责、各负其责”工作体系。

　　“工作专班对单位现有安全生产规章制度、安全生产操作规程、应急预案等进行了摸底，形成了标准化管理体系。”威海市水文中心党委副书记、副主任梁鲁冰介绍，通过开展专项应急演练等对风险源重新进行分级，并定期进行检查和治理抓好全过程安全管理工作落实。

　　健全监督保障体系 开展风险排查治理

　　“我们按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，修改、编制安全管理方面的制度、规程等，夯实安全生产管理基础。”梁鲁冰说，“同时，完善安全管理组织机构，健全安全监督体系和保障体系，明确安全生产职责，确保三级安全监督网络和安全管理体系的有效运行。

　　威海市水文中心按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则严格落实安全生产责任制。依据“纵向到底、横向到边”要求，制定全员安全生产责任制清单和监督考核机制，逐级签订安全目标责任书，明确各级人员安全职责并考核管理，形成“安全重担众人挑，人人身上有指标”的安全生产管理机制。

　　同时，威海市水文中心持续开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设，对本单位的危险源重新进行辨识，并定期检查，建立安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，在重点区域设置安全风险公告栏，建立完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理闭环管理，完善安全生产长效机制，从根本上实现事故纵深防御、关口前移和源头治理，完善安全操作规程，修订安全生产应急预案，强化安全、应急管理，重点加强测验设施操作和测站的防火安全管理，严格落实危险化学品、易燃易爆物品管理制度和安全举措。

　　此外，每月定期开展安全生产检查，对发现的安全隐患明确整改责任主体和整改期限，严格执行安全生产信息报告制度，线上监管与线下监管相结合，定期汇总分析安全生产信息，确保信息真实可靠；积极开展“一把手”讲安全生产、安全知识竞赛、安全警示教育培训等，让全体干部职工实现从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，开展重要时段、重点领域安全生产工作，抓好督促整改，切实推动安全防范各项任务措施落实到位。（来源：《中国水利报》）