“风”起乳山

　　过去，因为种种原因，一些土地、厂房长期闲置，成了“沉睡”的资产。怎么把这些“包袱”变成“财富”？乳山的做法是不盲目向外铺摊子，而是向存量要增量。

　　这里是位于乳山经济开发区风电产业园的招商船舶舾装件基地，今年4月落户，部分车间已经投产。别看现在一片忙碌，几个月前却是另一番景象。

　　招商船舶舾装件基地项目负责人李敏：刚刚开始来的时候，这个厂房都空落落的，也没有设备，也没有一些场地，设施都没有，对于生产车间来讲，缺的东西少的东西太多。

　　招商船舶青岛船厂是一家有着70多年历史的老牌船企。因产能扩张，急需新基地。乳山经济开发区得知消息后，主动上门对接，邀请企业实地考察。这里临近港口，交通便利，企业一下就相中了。

　　但这里长期闲置的厂房，情况复杂，资产有抵押、有查封，尤其是地块证件相互交叉，涉及多方利益，想要盘活引进新项目，困难重重。经过反复研判，开发区确定了“先分割土地再执行拍卖”的盘活方案，这个方法既依法依规又能快速厘清债权债务关系。但确定方案是一回事，真正执行起来又是另一回事，债务人不理解，资产有查封，这些都是问题。

　　乳山经济开发区管理委员会招商部部长郭帅：因为方案我们内部研判了好多，但是我们没有实践的过程，需要执行的时候是最困难的。盘活闲置资产，其实也就是解决历史的包袱，你总有人要去解决相关的问题，就是我们常提的不能把历史问题留给历史，而且有债权债务的问题，解决了一个问题，可能后期会带来招商一个大的机遇。我们一个是思想上要放下包袱，要敢于去担当，敢于去攻坚克难，再一个就是行动上，整个团队要学习法律、经济、招商相关的知识，相关的业务，大家就是敢想你做起来。

　　凭着这股敢想敢做的劲儿，开发区用了半年把资产理清了，招商船舶舾装件基地项目顺利入驻。而项目落地后，开发区的服务也没有停。

　　李敏：他们每天都来，每天都盯，什么时候到货，什么时候安装，什么时候供电，吊车什么时候动，这个都是亲自来问，亲自来拿着本本一项一项勾，一项一项核对，从现在现场状态来看，我对这个车间包括我们厂里安排的生产任务，现在有信心完成生产任务，我可以告诉领导，我们的计划大胆往前排就行了。

　　招商船舶舾装件基地项目计划投入400名工人，主要承担船用铁舾件、舱盖等钢结构件的制造。目前，两个车间即将投产，室外场地也在加紧施工。一个闲置多年的老厂区，就这样重新响起了机器声。

　　一个项目落地，背后是无数次的沟通和协调。乳山的闲置资源主要集中在经济开发区、滨海新区，占比达到7成，大多时间跨度长、情况复杂。面对这些历史包袱，乳山牢固树立“不把历史遗留问题留给历史”的责任理念，把闲置资源盘活作为抓招商上项目、保发展促稳定的重要抓手。

　　这里是新海润染整产业园，盘活之前已经闲置整整16年，当年，企业破产后，留下了沉重债务和大量职工工资、社保欠账。此前有不少投资方来看过，都摇着头走了。

　　郭帅：既包括不动产权证的办理，也包括银行资产的抵押解押。另一个主要问题就是民生问题，主要是职工比较多，涉及到职工的工资以及保险问题，这些是盘活该宗资产的最大的一个问题。

　　汉泰纺织是我国大麻纺织领域的龙头企业，2003年就入驻了乳山。因为产业链延伸的需要，企业急需找一个合适的场地。开发区向他们推荐了这一闲置资产。但企业一了解情况，心里直打鼓。

　　汉泰纺织（青岛）有限公司董事长丁洪亮：这里面的债权关系实在是很复杂，事实上来讲改造要比重新建一个工厂要复杂得多，而且成本也不会低多少，所以当时我们还是有点犹豫。

　　企业的顾虑，乳山经济开发区没有回避，而是为企业量身定制盘活路径。债务问题、土地手续、租户搬迁，全部列出来，分头推进。

　　郭帅：就要考虑到银行的贷款解押，要说服银行也有职工的工资保险，所以就得找一个平衡点反复地协调沟通，前前后后跟银行职工代表沟通不下20次。

　　丁洪亮：如果说没有政府牵头去做这些事，靠企业一家是根本不可能来实现这些事情的，包括一些手续的，当时开发区有一个项目的专班专门来对接这些东西。

　　如今，新海润染整产业园不仅汉泰自己的原料脱胶项目已经投产，还吸引了产业链上下游配套企业入驻。从原料种植、纺纱、织布、印染到成衣，一个全产业链园区正在加速成型。

　　丁洪亮：目前来讲，我们认为当时的选择还是很对的，脱胶是目前我们投就是单个项目投资最多的，它到今年5月份是正式开始生产，到年底就能达到大概3,000万的产值，我们对这块还是有很大信心的。

　　在乳山，像这样“老厂房迎来新主人”的故事，还有不少。希尔顿花园酒店所在地曾是一栋闲置17年的建筑。如今，这里已变身为全省首家在县级市落户的希尔顿花园酒店，开业首月入住率突破70%。

　　钰德环保科技产业园的前身是闲置多年的双连锁业，如今已成为集智能化、绿色化于一体的行业标杆。

　　鹏程麦克斯入驻的也是一处停建多年的闲置厂房，如今九成产品远销海外。

　　一桩桩难题啃下来，乳山摸索出了自己的路子：唤醒闲置资产，引进实体项目，带动产业集聚，推动产业迭代升级。

　　截至目前，乳山已累计盘活各类闲置资产62.8万平方米、土地2000多亩，带动新增项目落地60多个，拉动投资超百亿元、产值过50亿元、税收约2亿元，推动经济效益与社会效益互促共赢。

签审：鞠燕
复审：姜正馨
编辑：高屹