【聚焦威海行动】凝聚起动能转换的强大合力

凝聚起动能转换的强大合力

——全市推进新旧动能转换工作综述

◎记者 王晓根

培育壮大千亿级产业集群，116个新旧动能转换重点项目挂图作战，加快推进；国家区域创新中心加快建设，239家市级以上企业技术中心增强企业创新活力；设立5000万元新旧动能转换专项资金，研究调整2018年市级专项资金扶持政策……眼下，随着大项目好项目的建设、创新平台的搭建、良好政策环境的形成，我市新旧动能转换的嘹亮号角已吹响。

中威北化科技有限公司生产的高性能纤维预浸料等产品工艺技术国内领先。记者 朱春晓 摄  

抓产业 培育壮大千亿级产业集群

前段时间，市发改委工作人员来到位于乳山市的山东泛海阳光能源有限公司，现场调度生产车间、智能立体仓库、综合办公楼、研发楼、大数据智能生产与监控中心等在建项目的推进情况，进一步明确项目的推进节点。

据介绍，这个总投资8亿多元的项目利用晶硅电池片生产光伏产品，建成后将成为全国最大的光伏发电基地，是市发改委全力推进的116个新旧动能转换重点项目之一。

“在一季度，我们对这些重点项目进行了全面调度，对项目实行挂图作战、按月调度通报，实施信息化监管服务，力争到年底全部开工建设。”市发改委工作人员介绍说。

与此同时，围绕制造业新旧动能转换、千亿级产业集群培育等领域，市经信委也筛选确定了总投资1114亿元的147个重点工业投资项目，出实招推动企业开展高水平技术改造。

“经过一季度的跟踪推进，目前已有133个项目开工建设，开工率达90.5%。下步，我们将研究编制我市新一轮高水平技术改造三年行动计划，发布年度企业技术改造投资指南和重点项目导向目录，引导社会资金等要素投向，激发企业自主升级改造的动力。”市经信委工作人员介绍说。

没有高质量的产业项目作支撑，新旧动能转换就是空转、空换。在推动新旧动能转换上，我市着力培育一批千亿级产业集群，加速构建具有威海特色的现代化产业体系。为此，市政府专门出台《关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见》，让千亿级产业集群成为全市率先发展的领跑产业、拉动经济增长的龙头产业、加快转型升级的核心产业、推动自主创新的示范产业。

眼下，按照《实施意见》要求，各有关部门都动了起来：市发改委牵头负责碳纤维等复合材料产业集群，市经信委牵头负责新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动产品产业集群，市卫计委会同旅发委牵头负责康养旅游产业集群。各部门出政策、定计划，七大千亿级产业集群都有了明晰的任务书、路线图、时间表。

据了解，七大产业集群的三年行动计划、市科技局制定的科技支持三年行动计划、市商务局制定的精准招商三年行动计划、市中小企业局制定的特色细分产业集群培育三年行动等共10个“三年计划”正在加快制定，预计4月底完成。届时，10个“三年计划”，再加上一个《实施意见》，就形成“1+10”的工作体系，提升产业集群发展规模质量。

搭平台 以创新驱动新旧动能转换

时下，哈工大创新创业园正在快速建设，两栋研发大楼正在装修，10月份将投入使用。

搭建创新平台是推动新旧动能转换的重要支撑。哈工大创新创业园便是我市重点建设的创新平台之一。“创新创业园已孵化7家科技企业，建立4家专业技术研究院，在研、在孵化项目20余个，今年将再增10家科技企业、3至5家研究院，并获批了省级品牌国际科技合作基地和省级技术转移转化服务机构。”谈到哈工大创新创业园的建设情况，市科技局工作人员说。

哈工大创新创业园是国家区域创新中心“一中心三平台”的平台之一。加快推动国家区域创新中心建设是我市各有关部门的重点任务。“去年，威高集团牵头组建的山东省高性能医疗器械创新中心成为省内首家通过验收的省级制造业创新中心，今年我们将重点推动创新中心实体公司股东结构优化调整，争取更多医疗器械行业细分领域领军企业入股实体公司。”市经信委工作人员介绍说。

大力推动创新平台提质增效，大力构建协同创新体系，这为新旧动能转换重大工程的实施蓄足后劲。记者从市科技局获悉，今年我市将抓好现有国家级、省级平台提质升级，争取医疗器械、碳纤维、海洋生物等领域的“国字号”“省字号”平台获批，试点建设5个市级技术创新中心，同时整合产业上下游企业、高校，协同开展关键技术攻关和成果转化。

企业技术中心建设也在不断推动。目前，我市市级以上企业技术中心总数达到239家，今年将继续推进企业创新平台的规范建设，年内培育认定省级企业技术中心8家、市级15家。

在推动海洋经济领域的新旧动能转换上，我市正在抓紧完善《威海海洋强市建设总体方案》，围绕海洋装备、海洋生物医药及制品等6大优势海洋产业，确定10个重大创新平台。谋划组建东亚海洋合作平台，推动建立高层次海洋智库，积极创建国家海洋经济发展示范区，引导国内外要素资源投向海洋领域，以新发展理念来做好海洋经济这篇大文章。

定政策 凝聚动能转换的强大合力

在位于临港区的碳纤维产业园，科研与成果孵化区研究院大楼，产业孵化区部分建筑，专家职工公寓等已经投入使用，4个专属研究楼完成砌体施工，待进驻项目确定后将进行装修。已经入驻复合材料加工区的先进复合材料研发中心项目、株丕特巴赫复合材料生产基地项目入选了省级重点项目名单，两三个月后将投入生产。

碳纤维产业园是我市五大重点园区之一，也是我市推动新旧动能转换重大工程实施的重要战场，它的建设凝聚着全市各级的心血。“碳纤维产业园在建设中获得市级高端产业园区奖励资金1811万元，这笔奖励资金助推了产业园的加快建设，目前产业园已经引入9家科研平台和15个碳纤维下游产业项目，正在加速形成完整的碳纤维产业集群。”临港区碳纤维产业发展促进中心负责人介绍说。

据了解，在推进重点园区建设上，去年全市5大园区争取省级以上科技资金达1亿元，市级科技资金70%也用于支持5大园区建设。

新旧动能转换离不开政策扶持，营造优良的政策环境，加大重点产业的扶持力度，助推新旧动能加速转换。“我们围绕如何发挥科技支撑产业集群发展，加快出台支持新旧动能转换的相关政策，补短板、强弱项。”市科技局工作人员介绍，目前已拟定了科技创新支持新旧动能转换实施方案等5个文件。

如今，全市各有关部门也都立足部门职责，努力营造良好的政策环境。市经信委调整优化2018年市级专项资金扶持政策，集中做好项目申报和评审把关工作，争取7月底前将政策资金落实到企业。市财政局新设立5000万元新旧动能转换专项资金，专项用于推进新技术、新产业、新业态、新模式加快发展，还设立2亿元的国家区域创新中心建设资金、2000万元的海洋经济发展专项资金，以专项资金的统筹整合助推新旧动能转换。市金融办强化金融与科技、产业、财政政策的对接融合，拓展直接融资渠道，深化地方金融改革创新，推动更多资金投向新旧动能转换重点支持领域。

推动新旧动能转换离不开高端人才的智力支撑。市人社局以深化人才发展体制机制，为新旧动能转换提供人才智力支持。“我们围绕壮大千亿级产业集群和21个重点产业，重点引进高端领军人才、青年支撑人才、技术技能人才，并畅通高层次人才绿色通道，建立服务专员制度，通过部门协同为高层次人才提供居住落户、子女入学等17项‘全程式’‘保姆式’服务。”市人社局工作人员说。