“亮剑”执行难，一年结案2万多件

“亮剑”执行难，一年结案2万多件

◎记者 姜慧芳 通讯员 周芳朗 宋璐

执行过程由一个人“一条龙”一包到底变成7个小组“分段执行”分段负责，“一把手”每周调度、所有副院长包片督导，层层签订责任书、立下军令状……2018年，“基本解决执行难”进入攻坚年，威海两级法院挥利剑、出重拳，吹响决战决胜的冲锋号，全市执行工作连续登上新台阶，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。

2018年，威海两级法院新收执行案件23799件，同比增长24%；已结案件24076件，同比增长35.3%，执行到位金额32.64亿元。这种直接执结比例远远超过新增案件比例的局面，是威海两级法院通过不懈努力换来的。

高点布局

织就联合惩戒综治网

近日，失信被执行人李某一改往日提到偿还欠款就找借口推诿的态度，主动来到法院偿还了拖欠已久的欠款，使得案件顺利执结。

李某的这种转变，正是多部门联合惩戒的“天网”在起作用。原来，前段时间，李某在为公司办理工商变更登记业务时，工商执法人员从信用共享平台发现该公司上了“黑名单”，拒绝为其办理相关手续。无奈，李某只能来到法院偿还欠款。

市法院相关负责人说：“一个执行案件的解决可能涉及公安、工商、银行、不动产等多个部门，单靠法院是没有办法解决的。”面对这种情况，市委政法委牵头组织38个执行联动部门，带动全市上下齐心协力配合法院执行工作，织就联合惩戒综治“天网”，有效倒逼被执行人自觉履行法律义务。

买不了飞机票、高铁和动车一等座票，住不了星级以上宾馆，不允许买房子、装修房子，限制高消费等“一处失信，处处受限”的情景在被执行人身上屡见不鲜。

2018年，市法院与市信用中心建立失信名单实时更新工程，将全国1026万多个失信名单同步推送38个联动部门，实现了自动比对、自动拦截、联合惩戒，先后有16737人次被限制高消费、乘坐飞机和高铁，26人次被限制参加招投标、获得政府扶持或评先选优，8672人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。此外，全市法院还与公安、人社、住房公积金等部门联合查扣车辆15辆、查找被执行人88人次、查扣住房公积金560余万元，推动12件涉党政机关、252件涉村（居）委员会案件顺利执结。

联动不仅是在部门，市两级法院还创新执行方式、拓展执行渠道，借助律师调查令，委托律师进行异地调查取证，查控到可供执行财产5400多万元。在全省率先与中国人民财产保险公司在“保全+救助”保险执行机制、小额执行案件责任保险、悬赏执行保险等领域开展了全方位合作等，打出了一套解决执行难的“组合拳”。

执行救助保险如何发挥作用？市法院执行二庭庭长周明强解释：“当执行保险专项资金有100万元，随诉讼保全责任保险收益浮动，最高可获得救助保险金的总额为150万元。”这样就以保险的方式弥补了执行救助资金的不足，让更多生活困难当事人获得司法救助。

智慧执行

推动案件执行“提挡加速”

2018年4月，一场针对执行过程的“变革”在市法院内部悄然发生。执行指挥中心、传统查控、资产处分、终本终结、处罚、异议审查、执行信访等7个小组同时成立，打破了以往一名执行员对一个案件负责到底的“一条龙”工作方式，实现执行工作的规范化、信息化。

“如果把一起案件的执行比作是一件产品的生产过程，那么，传统的执行模式就相当于一个人将一件产品做到底，而分段执行就相当于建立了流水线。”市法院党组成员、执行局局长陈天合说，如今，7个小组分工明确，既加快了流程流转，又增加了执行工作的透明度，实现了权力的相互制约，有效避免了执行积案和执行权失范问题。

为进一步规范司法拍卖行为，全市法院全面推行网络司法拍卖，启用司法拍卖电子询价，节省买卖双方拍卖成本，提高拍卖成交率。2018年，全市法院拍卖标的物成交率为69.71%，溢价率达到22.88%，资产变现周期由100余天缩短到40余天。同时，在案款管理上实行“一案一账号”，除法定事由外，所有执行案款均在三十日内发放给申请执行人，期限内发放比例达到88.1%。

在做好执行工作规范化的同时，全市法院在信息化上下足了功夫。

以“互联网＋”思维为指导，市法院通过信息化查控的方式，会同住建、规划、国土等部门在全省建立了首个不动产“点对总”网络信息化查控系统，实现对所有财产形式的“一网打尽”。2018年共扣划被执行人银行存款1.7亿元，查询到不动产3464件，大大提高了查控效率。

威海某公司作为失信被执行人，欠款42万元，经多次催促后，仍未按期付清欠款，被强制执行。

“该案立案执行后第二天，法院就通过网络查控系统，对威海某公司账户上的存款进行了冻结，当场划扣了2万多元。”市法院执行一庭副庭长孙建国介绍，“随后，我们又查封冻结了该公司的两个常用账户，并告知公司必须尽早执行才能解冻。”查封账号几天之后，该公司主动联系到了申请执行人——青岛某公司负责人，到法院约谈还款事宜。

执行威慑

对拒不执行说“不”

拘传拘留，他们雷厉风行、毫不手软；案件调解，他们释法明理、耐心细致。从寒风凛冽、春寒料峭，到盛夏酷暑、冒雨执行，经常天还没有亮，当很多人还在睡梦中的时候，法院执行干警就已经奔波在一个又一个的执行现场。

9次凌晨集中执行行动、331名被执行人被拘传拘留，11人被以拒执罪追究刑事责任……2018年，威海两级法院强制执行成绩扎实且亮眼。

“大家好，欢迎来到威海市中级人民法院的直播间……”每次集中执行行动，市法院都通过“威海法院”微信公众号、“威海市中级人民法院”官方微博等新媒体平台进行现场直播、依法曝光。

30余万网民在线围观，40余名人大代表、政协委员、学生、市民代表等现场见证监督一场场执行活动，让被执行人再也不敢随便“赖账”。

直播期间，执行干警双管齐下，一边对被执行人采取强制措施，一边为网友进行普法宣传，对案例逐一解析，大大增加了执行威慑力。

市法院执行一庭庭长周爱军说：“下一步，我们将加大追究拒执罪的力度，统一协调公安、检察机关，积极引导申请执行人提起拒执罪自诉，让被执行人得到应有的惩罚，让国家的法治权威得到有效的彰显。”